【一圖讀懂】《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的通知》　　為貫徹落實上級有關(guān)要求，進一步做好來穗人員隨遷子女（以下簡稱“隨遷子女”）接受義務(wù)教育工作，在前期總結(jié)、調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，廣州市教育局和廣州市來穗人員服務(wù)管理局研究制定了《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的通知》（以下簡稱《通知》）。　　為做好隨遷子女接受義務(wù)教育工作，2016年，廣州市出臺了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），有效期到2021年屆滿。政策實施以來，取得了良好成效，各區(qū)推進隨遷子女入學(xué)工作達到了預(yù)期目標。期間，省修訂了地方法規(guī)《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》中相關(guān)條款；2021年，國家、省先后對進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育提出了新的要求。根據(jù)國家和省相關(guān)要求，為深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，市教育局和市來穗人員服務(wù)管理局研制了《通知》。　　《通知》主要包括三方面內(nèi)容：　　一是高度重視做好隨遷子女接受義務(wù)教育工作，強調(diào)隨遷子女接受義務(wù)教育工作的重要性。　　二是多措并舉保障隨遷子女入學(xué)待遇，明確各區(qū)每年要結(jié)合轄區(qū)實際情況，通過保障性入學(xué)和積分制入學(xué)等方式安排符合條件的隨遷子女入讀小學(xué)一年級、初中一年級公辦學(xué)位，并為有需要自主報讀民辦義務(wù)教育學(xué)校的隨遷子女提供指引。　　三是健全保障和服務(wù)機制，加強隨遷子女信息采集，提升服務(wù)管理水平，并要求加強學(xué)生學(xué)籍管理等工作。　　聽聽專家怎么說　　隨遷子女入學(xué)門檻降低 彰顯廣州開放包容　　——李清剛 廣東省教育學(xué)會民辦教育專委會副理事長，廣東省教育研究院研究員/博士　　廣州作為1800多萬人口的超大城市自身面臨教育高質(zhì)量發(fā)展的巨大壓力，再加上隨遷子女類型多，人數(shù)多，更是增加了這一困難。但廣州市向來開放包容、勇于擔(dān)當，強化落實“兩為主”即“以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主”的要求，制定并頒布了《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的通知》。在我看來文件的亮點有以下幾個方面：　　第一，強調(diào)區(qū)政府責(zé)任擔(dān)當。要求區(qū)政府“堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的區(qū)，要通過購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)等方式安排隨遷子女入學(xué)”。強調(diào)并壓實區(qū)政府責(zé)任，要求各區(qū)進一步完善積分制入學(xué)實施細則，避免了缺失操作細則而帶來的推諉扯皮和官僚主義。　　第二，入學(xué)門檻進一步降低。廣州市落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的入讀要求，不斷以更大的力度、更實的舉措讓來穗人員有更多獲得感，同時穩(wěn)中求進地把保障和改善教育的均衡性和可及性建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可承受、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。　　第三，因地制宜分類保障。該文件延續(xù)入讀公辦性質(zhì)學(xué)校的途徑分為兩種，即保障性入學(xué)和積分制入學(xué)。廣州市因地制宜地精準分類，較好地解決了落實“兩為主”要求的復(fù)雜性，強調(diào)“各學(xué)校及相關(guān)單位不得向經(jīng)教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀的隨遷子女（含因公辦學(xué)校學(xué)位不足需安排到民辦學(xué)校就讀、符合保障性入學(xué)和積分制入學(xué)條件的隨遷子女）收取與學(xué)位掛鉤的任何費用”。充分體現(xiàn)出廣州對一攬子保障入讀公辦性質(zhì)學(xué)校隨遷子女的決心和魄力。　　第四，簡化優(yōu)化入學(xué)手續(xù)。文件首次提出“進一步簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)申請流程，嚴格按照減證便民有關(guān)要求，加大區(qū)職能部門和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位之間政務(wù)信息共享力度”，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的快捷便利。盡管只是政府層面教育改革的一小步，卻是向著“辦人民滿意的教育”邁出了一大步，值得充分肯定。　　第五，強調(diào)受教育權(quán)的平等。文件強調(diào)“隨遷子女入學(xué)后，學(xué)校要按規(guī)定實行常態(tài)編班。隨遷子女在讀期間參加教育教學(xué)各類活動、評優(yōu)評先等與當?shù)貙W(xué)生享有同等待遇”。文件不僅僅要求數(shù)量上促進隨遷子女教育公平化，而且是從教育內(nèi)涵上保障隨遷子女教育的公平化。換言之，通過有序地教育平權(quán)化，隨遷子女享受的不僅是教育公共服務(wù)的均等和可及，更享受到了教育公共服務(wù)的持續(xù)和優(yōu)質(zhì)。　　最后，文件還對不符合保障性入學(xué)條件和積分制入學(xué)條件的來穗人員隨遷子女自主申請報讀民辦義務(wù)教育學(xué)校作出了相應(yīng)的制度安排，要求各區(qū)教育行政部門要為其自主申請報讀民辦學(xué)校提供指引，同時要求各區(qū)加強對民辦學(xué)校的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范優(yōu)質(zhì)和特色發(fā)展，滿足多樣化的教育需求。