【一圖讀懂】《天河區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)定》的政策解讀　　按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》要求，現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件《天河區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）解讀如下：　　一、文件重新制定背景　　《天河區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)定》自2016年9月印發(fā)實(shí)施，目前該管理規(guī)定已到期。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》《廣州市幼兒園條例》等最新的法規(guī)和文件指引，對(duì)住宅小區(qū)配套幼兒園提出了新要求。我區(qū)原有的管理規(guī)定已不能完全適應(yīng)實(shí)際情況需要，有必要重新制定。制定過程嚴(yán)格按照調(diào)研論證、征詢職能部門及公眾意見、制度廉潔性評(píng)估、合法性審查等相關(guān)程序，按照統(tǒng)一安排公布實(shí)施。　　二、法律法規(guī)政策文件依據(jù)　　（一）國(guó)家法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》　　（二）廣東省法規(guī)：《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》《廣東省學(xué)校安全條例》　　（三）廣州市法規(guī)：《廣州市幼兒園條例》《廣州市發(fā)展改革委 廣州市教育局 廣州市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（穗發(fā)改規(guī)字〔2018〕5號(hào)）　　三、目標(biāo)及任務(wù)　　為規(guī)范天河區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園管理，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)我區(qū)教育公平，實(shí)現(xiàn)公共教育服務(wù)均等化。　　四、重新制定內(nèi)容說明　　（一）完善了文件依據(jù)。增加《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》《廣州市幼兒園條例》內(nèi)容。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于宣布失效一批國(guó)務(wù)院文件的決定(2016），《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕13號(hào)）已失效。二是增加最新的法規(guī)和文件指引。三是《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）已是較早前實(shí)施的規(guī)范性文件，從精簡(jiǎn)篇幅考慮不再放在引言中。　　（二）重新制定了開辦要求。由于區(qū)教育局行政審批事項(xiàng)移交給區(qū)行政審批局，因此表述為：“符合開辦條件的幼兒園，應(yīng)按區(qū)行政機(jī)關(guān)要求遞交開辦申請(qǐng)，通過審批且取得辦學(xué)許可證后，幼兒園方可正式招生及開展保教活動(dòng)。幼兒園辦學(xué)許可證變更、續(xù)期、注銷等申請(qǐng)按區(qū)行政審批機(jī)關(guān)要求辦理。”　　（三）重新明確了續(xù)約時(shí)承辦費(fèi)的確定，需統(tǒng)一評(píng)估方法重新評(píng)估承辦費(fèi)。因此表述為：“普惠性民辦幼兒園的承辦費(fèi)按區(qū)教育局委托有相應(yīng)資質(zhì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。按承辦期起始日作為評(píng)估基準(zhǔn)日，評(píng)估采用成本測(cè)算法確定承辦費(fèi)。在承辦期滿后續(xù)約，則需重新進(jìn)行評(píng)估。承辦費(fèi)原則上每半年繳納一次，承辦期到期前一年，承辦費(fèi)一次性繳納。”　　（四）重新制定了收費(fèi)公示問題。根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委 廣州市教育局 廣州市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（穗發(fā)改規(guī)字〔2018〕5號(hào)）的規(guī)定，幼兒園執(zhí)行收費(fèi)公示制度，已經(jīng)不需要備案。在本規(guī)定中，刪除收費(fèi)備案表述，增加內(nèi)容：“配套幼兒園向家長(zhǎng)等收取費(fèi)用的期限不能超過幼兒園承辦期。”　　（五）重新制定了幼兒園等級(jí)園評(píng)估等表述。根據(jù)廣州市天河區(qū)教育局教育督導(dǎo)室反饋目前不再進(jìn)行等級(jí)園評(píng)估和綠色幼兒園評(píng)估，故刪除“廣東省幼兒園等級(jí)評(píng)估、廣東省綠色幼兒園評(píng)估和廣州市綠色幼兒園評(píng)估”表述。　　（六）重新制定了幼兒園安全第一責(zé)任人。參照《廣東省學(xué)校安全條例》第十二條第三款：“公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和民辦學(xué)校的法定代表人、實(shí)際控制人、校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。”對(duì)第十一條幼兒園安全問題重新制定為：“幼兒園的法定代表人、實(shí)際控制人、園長(zhǎng)是幼兒園安全工作的第一責(zé)任人。承辦者應(yīng)當(dāng)足額保障學(xué)校日常安全工作所需經(jīng)費(fèi)和提供其他必要條件，應(yīng)按照省、市、區(qū)及有關(guān)部門的規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)安全管理措施，及時(shí)整改安全隱患。”　　（七）重新制定了鼓勵(lì)提升辦學(xué)質(zhì)量的措施。為更好規(guī)范承辦者舉辦幼兒園的行為，提高幼兒園辦學(xué)質(zhì)量，在第十三條新增內(nèi)容：“如幼兒園在承辦協(xié)議到期前兩年內(nèi)，獲得由區(qū)教育局組織的幼兒園保教質(zhì)量考核優(yōu)秀等次的，可優(yōu)先續(xù)簽協(xié)議；”　　五、文件的施行日期　　該規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)定的通知》（穗天府辦函〔2016〕13號(hào)）同時(shí)廢止。