【一圖讀懂】《天河區住宅小區配套幼兒園管理規定》的政策解讀　　按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，現對規范性文件《天河區住宅小區配套幼兒園管理規定》（以下簡稱《規定》）解讀如下：　　一、文件重新制定背景　　《天河區住宅小區配套幼兒園管理規定》自2016年9月印發實施，目前該管理規定已到期。《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》《廣州市幼兒園條例》等最新的法規和文件指引，對住宅小區配套幼兒園提出了新要求。我區原有的管理規定已不能完全適應實際情況需要，有必要重新制定。制定過程嚴格按照調研論證、征詢職能部門及公眾意見、制度廉潔性評估、合法性審查等相關程序，按照統一安排公布實施。　　二、法律法規政策文件依據　　（一）國家法律法規：《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》　　（二）廣東省法規：《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》《廣東省學校安全條例》　　（三）廣州市法規：《廣州市幼兒園條例》《廣州市發展改革委 廣州市教育局 廣州市財政局關于規范我市幼兒園收費管理有關問題的通知》（穗發改規字〔2018〕5號）　　三、目標及任務　　為規范天河區住宅小區配套幼兒園管理，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，促進我區教育公平，實現公共教育服務均等化。　　四、重新制定內容說明　　（一）完善了文件依據。增加《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》《廣州市幼兒園條例》內容。一是根據國務院關于宣布失效一批國務院文件的決定(2016），《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》（國辦發〔2003〕13號）已失效。二是增加最新的法規和文件指引。三是《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）已是較早前實施的規范性文件，從精簡篇幅考慮不再放在引言中。　　（二）重新制定了開辦要求。由于區教育局行政審批事項移交給區行政審批局，因此表述為：“符合開辦條件的幼兒園，應按區行政機關要求遞交開辦申請，通過審批且取得辦學許可證后，幼兒園方可正式招生及開展保教活動。幼兒園辦學許可證變更、續期、注銷等申請按區行政審批機關要求辦理。”　　（三）重新明確了續約時承辦費的確定，需統一評估方法重新評估承辦費。因此表述為：“普惠性民辦幼兒園的承辦費按區教育局委托有相應資質第三方評估機構評估確定。按承辦期起始日作為評估基準日，評估采用成本測算法確定承辦費。在承辦期滿后續約，則需重新進行評估。承辦費原則上每半年繳納一次，承辦期到期前一年，承辦費一次性繳納。”　　（四）重新制定了收費公示問題。根據《廣州市發展改革委 廣州市教育局 廣州市財政局關于規范我市幼兒園收費管理有關問題的通知》（穗發改規字〔2018〕5號）的規定，幼兒園執行收費公示制度，已經不需要備案。在本規定中，刪除收費備案表述，增加內容：“配套幼兒園向家長等收取費用的期限不能超過幼兒園承辦期。”　　（五）重新制定了幼兒園等級園評估等表述。根據廣州市天河區教育局教育督導室反饋目前不再進行等級園評估和綠色幼兒園評估，故刪除“廣東省幼兒園等級評估、廣東省綠色幼兒園評估和廣州市綠色幼兒園評估”表述。　　（六）重新制定了幼兒園安全第一責任人。參照《廣東省學校安全條例》第十二條第三款：“公辦學校的主要負責人和民辦學校的法定代表人、實際控制人、校長是學校安全工作的第一責任人。”對第十一條幼兒園安全問題重新制定為：“幼兒園的法定代表人、實際控制人、園長是幼兒園安全工作的第一責任人。承辦者應當足額保障學校日常安全工作所需經費和提供其他必要條件，應按照省、市、區及有關部門的規定落實好各項安全管理措施，及時整改安全隱患。”　　（七）重新制定了鼓勵提升辦學質量的措施。為更好規范承辦者舉辦幼兒園的行為，提高幼兒園辦學質量，在第十三條新增內容：“如幼兒園在承辦協議到期前兩年內，獲得由區教育局組織的幼兒園保教質量考核優秀等次的，可優先續簽協議；”　　五、文件的施行日期　　該規定自印發之日起施行，有效期5年。原《廣州市天河區人民政府辦公室關于印發天河區住宅小區配套幼兒園管理規定的通知》（穗天府辦函〔2016〕13號）同時廢止。

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