【一圖讀懂】《廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》解讀附表廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法修訂前后對(duì)比表?xiàng)l文序號(hào)修訂前條文修訂后條文第一條為鼓勵(lì)企業(yè)參與低值可回收物回收處理工作，促進(jìn)生活垃圾的減量化和資源化，依據(jù)《廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行辦法的通知》（粵府辦〔2014〕33號(hào)）以及本市生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。為鼓勵(lì)企業(yè)參與低值可回收物回收處理工作，促進(jìn)生活垃圾的減量化和資源化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》《廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定》以及本市生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于越秀、天河、海珠、荔灣、 白云、黃埔六區(qū)，花都、番禺、南沙、從化、 增城五區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行，并每年向市城管委提供執(zhí)行情況報(bào)告。本辦法適用于越秀、海珠、荔灣、天河、白云、花都、番禺七區(qū)，黃埔、南沙、從化、增城四區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行，并每年向市城市管理行政主管部門提供執(zhí)行情況報(bào)告。第三條本辦法所稱低值可回收物，是指本身具有一定循環(huán)利用價(jià)值，在垃圾投放過(guò)程中容易混入其他類生活垃圾，單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以有效回收處理，需要經(jīng)過(guò)規(guī)模化回收處理才能夠重新獲得循環(huán)使用價(jià)值的廢玻璃類、廢木質(zhì)類、廢塑料類等固體廢物。本辦法所稱低值可回收物，是指《廣州市低值可回收物目錄》中規(guī)定的固體廢物。第四條市、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)的組織實(shí)施。市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌措并及時(shí)撥付。商務(wù)、供銷社和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。市、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)的組織實(shí)施。市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌措并及時(shí)撥付。商務(wù)、供銷社和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。廣州市生活廢棄物管理中心（以下簡(jiǎn)稱“廢管中心”）負(fù)責(zé)低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)的核算和支付手續(xù)辦理。第五條市城市管理行政主管部門會(huì)同市商務(wù)委、 市供銷總社制定《廣州市低值可回收物目錄》， 根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)低值可回收物目錄適時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。市城市管理行政主管部門會(huì)同市商務(wù)部門、市供銷總社制定《廣州市低值可回收物目錄》，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整低值可回收物目錄并向社會(huì)公布。第六條本市對(duì)符合條件的回收處理服務(wù)企業(yè)實(shí)行供應(yīng)商庫(kù)管理，由市城市管理行政主管部門通過(guò)政府采購(gòu)的方式將符合條件的回收處理服務(wù)企業(yè)列入廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“供應(yīng)商庫(kù)”）。區(qū)城市管理行政主管部門從供應(yīng)商庫(kù)中通過(guò)比選擇優(yōu)的方式選擇企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)。市城市管理行政主管部門通過(guò)政府采購(gòu)的方式選擇企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)。第七條列入供應(yīng)商庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；（二）具有一定的年回收處理規(guī)模（單一品種年回收處理達(dá)到 5000 噸以上，多項(xiàng)品種年回收處理 1 萬(wàn)噸以上）；（三）在廣州地區(qū)有與承接項(xiàng)目相匹配的回收網(wǎng)絡(luò)、 規(guī)范的處理場(chǎng)地和先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備；（四）具有良好的金融資信和健全的財(cái)務(wù)管理制度；（五）近三年內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)行為， 社會(huì)信譽(yù)良好；（六） 具有切實(shí)可行的服務(wù)方案；（七）對(duì)低值可回收物的處置符合國(guó)家循環(huán)再利用的要求；（八）法律、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他條件。低值可回收物回收處理服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)企業(yè)”）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)；（二）具有良好的金融資信和健全的財(cái)務(wù)管理制度；（三）近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為，社會(huì)信譽(yù)良好；（四）具有切實(shí)可行的服務(wù)方案；（五）對(duì)低值可回收物的處置符合國(guó)家循環(huán)再利用和環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條列入供應(yīng)商庫(kù)的回收處理服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)所提供的文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。列入供應(yīng)商庫(kù)的回收處理服務(wù)企業(yè)必須履行服務(wù)承諾，做好 統(tǒng)計(jì)工作，定期向市城市管理行政主管部門以及購(gòu)買服務(wù)的區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告開展工作情況。服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)所提供的文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。服務(wù)企業(yè)必須履行服務(wù)承諾，做好統(tǒng)計(jì)工作，定期向市城市管理行政主管部門以及購(gòu)買服務(wù)的區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告開展工作情況。第九條低值可回收物回收處理量由區(qū)、街和供應(yīng)商以“聯(lián)單”方式核算。區(qū)城市管理行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的 “聯(lián)單”進(jìn)行確認(rèn)。低值可回收物回收處理量由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和服務(wù)企業(yè)以“聯(lián)單”方式核算。區(qū)城市管理行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“聯(lián)單”進(jìn)行確認(rèn)。第十條各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)供應(yīng)商的上一個(gè)月聯(lián)單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并于每月 10 日前將核對(duì)后的數(shù)據(jù)報(bào)送廣州市生活廢棄物管理中心（以下簡(jiǎn)稱廢管中心），每季度結(jié)算一次購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用。各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)服務(wù)企業(yè)的上一個(gè)月“聯(lián)單”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并于每月10日前將核對(duì)后的數(shù)據(jù)報(bào)送廢管中心，每季度結(jié)算一次購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)，按市占70%、區(qū)占30%的比例從生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)中支出。第十一條廢管中心根據(jù)供應(yīng)商計(jì)量結(jié)果、 合同價(jià)格等數(shù)據(jù)，計(jì)算低值可回收物回收處理補(bǔ)貼， 報(bào)市城市管理行政主管部門審核后， 由廢管中心按國(guó)庫(kù)集中支付程序辦理低值可回收物回收處理補(bǔ)貼支付手續(xù)。 當(dāng)年低值可回收物回收處理補(bǔ)貼單價(jià)執(zhí)行廣州市上年垃圾處理綜合單價(jià)。廢管中心根據(jù)服務(wù)企業(yè)計(jì)量結(jié)果、合同價(jià)格等數(shù)據(jù)，計(jì)算低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)，全額報(bào)市城市管理行政主管部門審核后，按國(guó)庫(kù)集中支付程序辦理支付手續(xù)，由市財(cái)政將低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)撥付給服務(wù)企業(yè)，其中區(qū)負(fù)責(zé)的30%處理服務(wù)費(fèi)納入市區(qū)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政上解給市財(cái)政。2021年低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)按廣州市2019年生活垃圾處理綜合單價(jià)執(zhí)行。其他年度當(dāng)年低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)執(zhí)行廣州市上年度生活垃圾處理綜合單價(jià)。第十二條供應(yīng)商要嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門、供銷社、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果每半年報(bào)送市城市管理行政主管部門。服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各區(qū)城市管理行政主管部門依法對(duì)服務(wù)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果每半年報(bào)送市城市管理行政主管部門。第十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違反有關(guān)規(guī)定，可向城市管理行政主管部門投訴或舉報(bào)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，可向市或區(qū)城市管理行政主管部門投訴或舉報(bào)。第十四條列入供應(yīng)商庫(kù)的回收處理服務(wù)企業(yè)有以下情形的，取消其供應(yīng)商資格：（一）受到環(huán)境保護(hù)行政管理部門行政處罰且限期內(nèi)不整改的；（二）違規(guī)將承接區(qū)以外回收的低值可回收物納入回收處理數(shù)量，要求承接區(qū)財(cái)政購(gòu)買其服務(wù)的；（三）不按回收處理程序及相關(guān)技術(shù)規(guī)范分揀加工處理低值可回收物的，回收的低值可回收物沒有進(jìn)入利用環(huán)節(jié)的，或?qū)⒌椭悼苫厥瘴飪A倒、偷排或私自非法填埋的。對(duì)違規(guī)回收處理的企業(yè)，依照合同約定追繳已支付款項(xiàng)，涉嫌違法的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。服務(wù)企業(yè)有以下情形之一的，按照合同約定取消其服務(wù)資格：（一）受到生態(tài)環(huán)境行政管理部門行政處罰且限期內(nèi)不整改的；（二）違規(guī)將承接區(qū)以外回收的低值可回收物納入回收處理數(shù)量，要求承接區(qū)財(cái)政購(gòu)買其服務(wù)的；（三）不按回收處理程序及相關(guān)技術(shù)規(guī)范分揀加工處理低值可回收物的，回收的低值可回收物沒有進(jìn)入利用環(huán)節(jié)的，或?qū)⒌椭悼苫厥瘴飪A倒、偷排或私自非法填埋或作為生活垃圾處理的。對(duì)違規(guī)回收處理的企業(yè)，依照合同約定追繳已支付款項(xiàng)，涉嫌違法的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。第十五條供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)成交行為的，拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定處罰。供應(yīng)商收到中標(biāo)、成交通知書后無(wú)正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購(gòu)合同義務(wù)或者不按認(rèn)證要求履行回收處理義務(wù)的，依據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>辦法》 第六十九條的規(guī)定處罰。服務(wù)企業(yè)提供虛假材料謀取中標(biāo)成交行為的，拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定處罰。服務(wù)企業(yè)收到中標(biāo)、成交通知書后無(wú)正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購(gòu)合同義務(wù)或者擅自變更、中止、終止采購(gòu)合同的，依據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>辦法》第六十九條規(guī)定處罰。第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》（穗城管規(guī)字〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。