【一圖讀懂】《廣州市中小學校服管理辦法》　　《廣州市中小學校服管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2021年3月5日，由市教育局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市市場監管局聯合印發。根據《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）要求，現就《辦法》出臺的背景、依據、主要內容、主要變化等方面進行政策解讀。　　一、出臺的背景和依據是什么？　　2017年，我市出臺《廣州市中小學校服管理辦法》（規范性文件編號：GZ0320170045，以下簡稱原《辦法》），有效期3年。原《辦法》貫徹了《教育部、工商總局、質檢總局、國家標準委關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號），落實了我市校服管理工作領域的“放管服”改革舉措，對我市中小學校服的選用、設計、采購、質量、監管機制等方面管理加以明確。　　原《辦法》實施以來，在學生和家委會地積極參與下，我市中小學（含職校）校服創新的內在動力得到極大地釋放，從校服樣式的設計創新到質量的嚴格控制，整體品質有了進一步提升。校服更加符合學生需要和特點，受到廣大學生和家長的喜愛。　　為繼續深化“放管服”改革、構建和完善我市中小學校服規范化管理體系，結合原《辦法》實施3年以來的情況及本市實際，廣州市教育局牽頭對原《辦法》進行了修訂。　　二、主要內容有哪些？　　《廣州市中小學校服管理辦法》（規范性文件編號：GZ0320210019）是在原《辦法》基礎上進行修訂的，共有22條，分別對校服的選用、設計、采購、質量、監管機制等方面內容加以明確，以確保學生校服質量安全，豐富校服款式，維護學生、家長和學校的切身利益。主要內容如下：　　（一）明確各級教育、人力資源和社會保障、市場監管等行政部門按管轄范圍對校服管理工作進行管理，進一步明確學校對本校校服管理工作的職責內容。　　（二）明確要求建立以學校、家委會為主體的校服選用多方參與制度；建立校服設計推薦評議制度，引導專業設計參與校服設計創新。　　（三）明確學校可自行采購或委托第三方機構集中采購校服；同時明確校服采購應當多方參與、全程公示，就選定的校服生產企業、校服質量標準、采購流程、采購價格等情況，主動接受社會監督。　　（四）進一步明確校服雙送檢制度中關于送檢主體、送檢校服數量及送檢費承擔等要求，切實保障校服質量。　　（五）明確由市教育部門會同市市場監管部門制訂校服采購合同格式文本供校服采購單位和校服生產企業參考使用；確立了校服費由生產企業直接收取或由學校代為收取的雙渠道收費制度、違規校服生產和銷售企業行政處罰信息向社會公開制度；并明確要求相關部門履行暢通學校、群眾反映校服問題渠道的工作職責。　　三、與原《辦法》相比，新辦法主要內容是否保持不變？　　原《辦法》實施以來取得良好效果，其上位法的原則和要求暫沒有改變，因此新辦法對管理職責、工作原則、適用范圍、校服選用制度、采購方式、質量監管、信息公開等方面的要求與之保持一致。　　四、新辦法與原《辦法》相比有哪些變化？　　在保持相對穩定的基礎上，進一步強化了校服采購工作的事中事后監管和對違規行為的處理。新辦法主要在以下幾個方面作必要調整：　　（一）制定主體　　因政府機構改革，變更部分制定主體。2019年1月9日，中共廣州市委十一屆七次全會召開，《廣州市機構改革方案》正式發布實施。其中，將市工商行政管理局、市質量技術監督局等局的職責，以及其他部門相關職責整合，組建市市場監管局。制定主體由市工商行政管理局、市質量技術監督局變更為市市場監管局，其管理職責表述作相應修改。　　（二）雙送檢制度　　雙送檢的主體責任單位分別是校服生產企業和采購單位。校服生產企業應將其采購的校服布料、輔料等原材料及出廠前的校服產品主動送檢；采購單位應結合實際將一定數量校服送檢。　　雙送檢制度能有效保障合格校服進入校園，規定檢測費由送檢單位自行承擔，不得向家長收取。　　本次修訂進一步明確校服生產企業、學校、主管的教育部門關于校服檢驗的義務。一方面，校服生產企業應將其自行采購的校服布料、輔料等原材料及出廠前的校服成品主動送檢，并取得法定檢驗機構出具的檢驗合格報告；另一方面，學校、主管的教育部門或其指派的專門機構作為校服采購的主體，應結合實際，將校服送法定檢驗機構檢驗。　　（三）監督管理　　根據《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號），對已經取消審批但仍需政府監管的事項，主管部門負責事中事后監管。新《辦法》第十六條中增加了“教育部門應加強校服采購工作的事中事后監管” 。　　目前行政處罰信息可以通過企業信用信息公示系統、信用廣州網、廣東省行政執法信息公示平臺和部門門戶網站等進行相關公示，并非只有企業信用信息公示系統。原《辦法》第十九條中“市場監督管理行政部門應將依法查處校服生產、銷售企業的行政處罰信息通過企業信用信息公示系統、信用廣州網等進行公示”修改為“市場監督管理部門應將依法查處校服生產、銷售企業的行政處罰信息向社會進行公示”。　　由于質量問題“黑名單”判斷依據尚不明確，而且也不宜與現行的“失信聯合懲戒黑名單”等同，因此新辦法中刪除了原《辦法》第二十條關于企業“黑名單”制度的規定。　　（四）文件有效期　　根據《廣州市行政規范性文件管理規定》，原《辦法》實施的三年來對指導我市校服管理發揮顯著作用，鑒于校服招標周期一般為4年，為確保政策措施相對穩定，新《辦法》有效期修改為5年。