日前，《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）修訂并印發(fā)，主要情況如下：

　　一、修訂背景

　　2017年我市印發(fā)了《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（2017）》），隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分上位法進(jìn)行了修訂，新的政策規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)。根據(jù)2018年修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號(hào)），同時(shí)結(jié)合《辦法（2017）》實(shí)施的實(shí)際情況，對(duì)《辦法（2017）》進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

　　二、修訂意義

　?。ㄒ唬w現(xiàn) “放管服”預(yù)算管理改革要求。

　　財(cái)政部門(mén)聚焦預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)管，健全預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果、審計(jì)整改結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決撤銷無(wú)效資金、削減低效資金，提高財(cái)政資源配置效率。

　?。ǘ┞鋵?shí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)主體責(zé)任。

　　專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)全面負(fù)責(zé)本部門(mén)專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)定期清理項(xiàng)目、科學(xué)設(shè)置專項(xiàng)資金子項(xiàng)、制定相關(guān)具體管理辦法和申報(bào)制度、及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)、對(duì)用款單位的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管職能，對(duì)資金支出進(jìn)度、績(jī)效、安全性和規(guī)范性等承擔(dān)主體責(zé)任。

　　（三）深化執(zhí)行監(jiān)督管理。

　　一是強(qiáng)調(diào)各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督職能；二是要求業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照事前支持項(xiàng)目和事后支持項(xiàng)目的不同類型進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，從源頭把關(guān)“失信聯(lián)合懲戒黑名單”等問(wèn)題企業(yè)，有效防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；三是項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)管理要求進(jìn)行全面自評(píng)、部分復(fù)核和重點(diǎn)評(píng)價(jià)，保證財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，提高財(cái)政資源配置效率。

　?。ㄋ模┩晟菩畔⒐_(kāi)機(jī)制。

　　一是強(qiáng)化財(cái)政信息公開(kāi)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)，專項(xiàng)資金管理主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督，保障專項(xiàng)資金陽(yáng)光透明運(yùn)行；二是從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、結(jié)果公示、績(jī)效評(píng)價(jià)、投訴反饋等方面進(jìn)行專項(xiàng)資金發(fā)放管理全流程監(jiān)控，有效防控預(yù)算管理不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。

　　三、修訂主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹦h除“一個(gè)部門(mén)一個(gè)專項(xiàng)”。根據(jù)新修訂的省辦法，結(jié)合我市專項(xiàng)資金實(shí)際情況刪除該規(guī)定，要求嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的設(shè)立，明確“專項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定程序設(shè)立，一律不得自行設(shè)立”。

　?。ǘ?qiáng)調(diào)“提前謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目”。由于專項(xiàng)資金預(yù)算“一年一定”，因此要樹(shù)立謀事為先的理念，科學(xué)合理謀劃專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，提前入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保資金安排與項(xiàng)目緊密銜接，確保國(guó)家、省、市重大政策得到有效落實(shí)。

　　（三）明晰清理機(jī)制。明確市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)按要求對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行延續(xù)、調(diào)整、撤銷三種類型的清理，對(duì)存在支出結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、執(zhí)行率低連年結(jié)余、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為差等情況的專項(xiàng)資金，申請(qǐng)調(diào)整、壓減或撤銷。

　?。ㄋ模┟鞔_項(xiàng)目細(xì)化要求。強(qiáng)調(diào)“專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)管理要求市業(yè)務(wù)主管部門(mén)在入庫(kù)時(shí)細(xì)化方向，原則上要求在預(yù)算編制時(shí)細(xì)化至用款單位和明細(xì)內(nèi)容。對(duì)于當(dāng)年6月30日前仍未細(xì)化到用款單位和明細(xì)內(nèi)容的部門(mén)預(yù)算資金，予以回收統(tǒng)籌”。

　?。ㄎ澹﹪?yán)把審核關(guān)卡。根據(jù)《廣州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制實(shí)施方案》中“聯(lián)合懲戒措施”方面的要求，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的“專項(xiàng)資金申報(bào)審核不嚴(yán)謹(jǐn)”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“市業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核資金申請(qǐng)單位相關(guān)信息”，并明確“對(duì)納入‘失信聯(lián)合懲戒黑名單’申請(qǐng)單位從嚴(yán)把關(guān)”。

　　（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)調(diào)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，“對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行”，同時(shí)“要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控”。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步明確職責(zé)分工。市業(yè)務(wù)主管部門(mén)全面負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行，并新增區(qū)、用款單位、市政務(wù)服務(wù)部門(mén)相關(guān)職責(zé)；市各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，向市政府提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。