政策解讀內(nèi)容如下：

　　按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第17條和《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》（穗府辦〔2012〕49號(hào)）第28條規(guī)定，市交通運(yùn)輸局對(duì)規(guī)范性文件《廣州市市區(qū)在用巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)力指標(biāo)轉(zhuǎn)讓與變更管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定目的和必要性

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）等國(guó)家層面政策文件明確提出了新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。2019年11月1日，《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施，其中規(guī)定巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。符合市人民政府規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的可以轉(zhuǎn)讓至具備《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)。為確保《條例》頒布實(shí)施后相關(guān)政策有效銜接并順利落實(shí)執(zhí)行，起草形成了《辦法》，進(jìn)一步明確在用經(jīng)營(yíng)權(quán)和運(yùn)力指標(biāo)辦理變更、轉(zhuǎn)讓的具體條件和流程，促進(jìn)廣州出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、制定主要依據(jù)

　　（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）。

　　（二）《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》（廣州市第十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，2019年11月1日實(shí)施）。

　　（三）《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》（廣州市人民政府令2012年第85號(hào)）。

　　（四）《廣州市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2016〕20號(hào)）。

　　三、起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

　　市交通運(yùn)輸局?jǐn)M寫了《辦法》，分別征求了市發(fā)展改革委、司法局等部門意見(jiàn)，2020年4月8日至4月17日（共10日）掛網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，4月27日組織廣州市出租汽車協(xié)會(huì)及部分巡游出租車企業(yè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人代表召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。目前《辦法》已經(jīng)市交通運(yùn)輸局法制部門審核通過(guò)和市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)。2020年6月及8月兩次報(bào)市司法局審查，并按照《廣州市司法局規(guī)范性文件審查意見(jiàn)書》進(jìn)行修改、完善。2020年9月報(bào)市政府審定同意。

　　四、主要內(nèi)容說(shuō)明

　　《辦法》根據(jù)《條例》的授權(quán)，明確辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、抵押登記的具體條件、申辦材料、流程并制訂相應(yīng)條款。

　　五、解讀途徑和時(shí)間

　　（一）解讀途徑：一是通過(guò)市政府及市交通運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站政策解讀欄目；二是召開(kāi)巡游出租汽車行業(yè)宣貫會(huì)議。

　　（二）解讀時(shí)間：市交通運(yùn)輸局印發(fā)此政策文件后即開(kāi)展解讀工作。