政策解讀內(nèi)容如下：

　　一、修訂背景

　　（一）根據(jù)《中共廣州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站有關(guān)事項(xiàng)的通知》（穗編字〔2019〕241號(hào)），市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站依委托實(shí)施市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督方面的行政執(zhí)法職權(quán)相應(yīng)地收歸市交通運(yùn)輸局，將涉及市政工程質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)工程招投標(biāo)、工程造價(jià)等方面處罰職權(quán)的調(diào)整。

　　（二）根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令〔2019〕第29號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》（交通運(yùn)輸部令〔2019〕第42號(hào)）、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令〔2020〕第17號(hào)）等規(guī)章的新頒修訂情況，增加或者調(diào)整上述規(guī)章由交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)施的處罰職權(quán)。

　　（三）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話精神，嚴(yán)格按照《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定，對(duì)部分行政處罰職權(quán)的違法程度輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的情節(jié)，增設(shè)或者優(yōu)化不予處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）為認(rèn)真吸取江蘇“9.28”等近年來(lái)安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步壓減道路客運(yùn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為的安全風(fēng)險(xiǎn)，更好保障人民生命安全，嚴(yán)厲打擊道路客運(yùn)領(lǐng)域使用19座及以上無(wú)《道路運(yùn)輸證》車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛或者站外攬客以及未按規(guī)定對(duì)客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等嚴(yán)重違法行為。

　　二、相關(guān)法律政策依據(jù)

　　（一）制定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》、《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。

　　（二）參考依據(jù)：《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（穗交運(yùn)規(guī)字〔2019〕6號(hào)）。

　　三、起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

　　市交通運(yùn)輸局在起草過(guò)程中，在充分征求相關(guān)區(qū)級(jí)職能部門(mén)意見(jiàn)以及社會(huì)公眾意見(jiàn)后，在原有自由裁量權(quán)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善，形成了《廣州市交通運(yùn)輸局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《裁量權(quán)規(guī)定》），經(jīng)市司法局審查同意后印發(fā)施行。

　　四、《裁量權(quán)規(guī)定》主要修訂情況

　　（一）根據(jù)《行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》關(guān)于從輕或者減輕處罰的有關(guān)規(guī)定，將《裁量權(quán)規(guī)定》原第十三、十四條合并為第十三條，并相應(yīng)調(diào)整后續(xù)條文的序號(hào)。

　　（二）增加《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的163項(xiàng)行政處罰職權(quán)，同時(shí)將《裁量權(quán)規(guī)定》第七條中“交通建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督”的表述修改為“交通建設(shè)工程和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督”。

　　（三）增加《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》由交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)施的10項(xiàng)行政處罰職權(quán)；調(diào)整《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》涉及10項(xiàng)行政處罰職權(quán)的條文序號(hào)，并優(yōu)化部分裁量標(biāo)準(zhǔn)的表述。

　　（四）增加《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》關(guān)于議價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等2項(xiàng)行政處罰職權(quán)；優(yōu)化《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》關(guān)于議價(jià)、無(wú)正當(dāng)理由拒載等2項(xiàng)行政處罰職權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）對(duì)于經(jīng)營(yíng)者（包括企業(yè)和駕駛員）未按規(guī)定攜帶許可證件的輕微違法情節(jié)，增加或者優(yōu)化“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》（車輛營(yíng)運(yùn)證）”等6項(xiàng)行政處罰職權(quán)中“不予處罰”的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）將道路客運(yùn)領(lǐng)域使用19座及以上無(wú)《道路運(yùn)輸證》車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為嚴(yán)重情節(jié)，納入“未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)”等4項(xiàng)行政處罰職權(quán)中頂格處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）將客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛、站外攬客和未按規(guī)定對(duì)客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等嚴(yán)重情節(jié)，增設(shè)并相應(yīng)優(yōu)化《廣東省道路運(yùn)輸條例》第六十四條、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十六條涉及的19項(xiàng)行政處罰職權(quán)中關(guān)于吊銷經(jīng)營(yíng)許可等頂格處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）為遏制危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移等行為，將“運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）”作為嚴(yán)重情節(jié)，納入“未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”等4項(xiàng)行政處罰職權(quán)中頂格處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（九）《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“新《客規(guī)》”，交通運(yùn)輸部令2020年第17號(hào)）將于9月1日起生效施行，一是按照《規(guī)定》第八條關(guān)于道路運(yùn)政處罰主要考慮違法次數(shù)的原則，增加了10項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)及其裁量標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)新《客規(guī)》關(guān)于對(duì)違法行為表述、法律條文序號(hào)、處罰內(nèi)容的具體修改內(nèi)容，分別調(diào)整了34項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)的行為表述、條文序號(hào)、裁量情節(jié)和處罰內(nèi)容。