【一圖讀懂】《花都區財政投資評審監督管理辦法》修訂版的解讀　　一、修訂背景和必要性　　根據《廣州市人民政府關于印發廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12號文）及《關于花都區工程建設項目概（預）算評審事項的通知》（花財評復〔2018〕930號），自2019年1月1日，取消財政投資項目的財政部門概、預算評審。現行《廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區財政投資評審監督管理辦法的通知》（花府辦〔2017〕39號）（下簡稱《管理辦法》）與上位法表述不一致。　　2020年1月1日，國務院印發實施《優化營商環境條例》（國務院令第722號，以下簡稱《條例》），為做好《條例》貫徹落實工作，花都區發改局、司法局下發文件《關于開展涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件清理工作的通知》（花發改〔2019〕178號）及其《后續通知》，《管理辦法》列為我區2019年度須修訂的規范性文件之一，花都區財政局按照《廣州市行政規范性文件管理規定》隨即啟動并完成修訂工作，使之符合現行行政審批及“放管服”改革的文件要求，從而達到優化花都營商環境的目標。　　二、主要修訂內容　　第1類：根據《廣州市工程建設項目審批制度改革實施方案》和花都區審批制度改革工作方案等修訂了2處，按審批制度改革要求調整我區財政投資評審范圍；將單獨立項的服務類項目接審起點由20萬元提高到50萬元，統一接審起點金額。　　第2類：根據《廣州市財政投資評審監督管理辦法》修訂了10處，主要是調整文件依據、評審流程、評審結果運用、申訴方法等，使其與上位法保持一致，同時理順花都區并入中心城區后市與區評審監督管理辦法銜接問題。　　第3類：修訂過程中采納各單位、公眾意見修訂了7處。主要是對存在歧義的具體條款進行了細化，明確了項目委托財政評審的時間節點，大幅簡化規范了審批流程、層級和簽證審批主體單位等。如將原文“及時”細化成具體的時間節點；將原文“等”明確為具體事項；同時參照穗府落實《政府投資條例》的實施意見，將建設項目超規模審批分解為：初步設計概算審批前、審批后、施工過程中和竣工結算前4個階段，明確了每個階段超規模的判斷標準，超規模后審批流程和審批責任部門。使《管理辦法》更具可操作性，達到監督管理的目的。　　第4類：立足評審工作實際，增加了須明確的具體事項3處。進一步規范了具有藝術性、專業性、價格隱蔽性的特殊材料、設備的價格確定機制與流程，使其更易形成多方市場價格競爭的機制；特殊材料設備定價機制；概算抽查流程及評審結果應用。　　第5類：增加了釋義性條款2處。主要是對《管理辦法》所引用的專業術語進一步進行了規范說明；同時明確了新、舊版文件的效力。　　第6類：根據我區司法局的司法審查意見完善修改9處。規范《管理辦法》適用范圍；統一各類名詞解釋，保證規范性文件的嚴肅性；增加區財政投資評審中心職責；從法律法規角度確保本規范性文件與上位法保持一致，并明確本《管理辦法》與其他文件沖突時解釋順序。　　廣州市花都區人民政府　　2020年6月8日　　圖文解讀　　

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