【一圖讀懂】《廣州市人民政府工作規(guī)則》的解讀　　2019年12月11日，市政府辦公廳修訂印發(fā)了《廣州市人民政府規(guī)則》（穗府[2019]13號，下稱《規(guī)則》），自印發(fā)之日起施行。　　一、政策修訂背景及依據(jù)　　《政府工作規(guī)則》是一級政府政務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的行動綱領(lǐng)，是行政機(jī)關(guān)其他政務(wù)工作規(guī)范的制定依據(jù)，是對一級政府開展政務(wù)工作作出的基本制度安排，并用以確立政府施政的指導(dǎo)思想和工作準(zhǔn)則，為政務(wù)工作的順利開展和政府的高效運(yùn)作提供制度保障。國務(wù)院、廣東省政府分別于2018年6月、2019年4月修訂印發(fā)了《國務(wù)院工作規(guī)則》《廣東省人民政府工作規(guī)則》，對政務(wù)工作提出了新理念、新原則和新要求。我市原《規(guī)則》于2012年印發(fā)，部分內(nèi)容已與當(dāng)前工作實(shí)際不符合。為此，市政府辦公廳根據(jù)市政府的工作實(shí)際，參照上級政府工作規(guī)則，對《規(guī)則》進(jìn)行了修訂和完善。　　二、修訂后的文件內(nèi)容　　修訂后《規(guī)則》共11章70條，篇章體例基本與國務(wù)院、省政府工作規(guī)則保持一致，分別是總則、組成人員職責(zé)、全面履行政府職能、堅持依法行政、實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、會議制度、公文審批、工作紀(jì)律、廉政和作風(fēng)建設(shè)，涵蓋了政府運(yùn)作的工作領(lǐng)域。　　三、修訂后與修訂前的對比　　（一）《規(guī)則》的內(nèi)容和規(guī)定更精煉、更充實(shí)。　　原《規(guī)則》共13章71條，修訂后《規(guī)則》共11章70條。對比原工作規(guī)則，刪減了“工作安排計劃”“公務(wù)活動安排”兩章，相關(guān)內(nèi)容精簡合并到其他章節(jié)。同時根據(jù)當(dāng)前工作的新要求，對依法行政、科學(xué)民主決策、政務(wù)信息公開、精簡文件和會議等方面進(jìn)行了充實(shí)和完善。　　（二）修訂后《規(guī)則》融入了廣州特色。　　修訂后《規(guī)則》融入廣州地方工作特色，在“全面履行政府職能”中增加“強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能”“打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓廣州天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”“推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)‘一窗受理，一次辦成’”等相關(guān)內(nèi)容。　　（三）修訂后《規(guī)則》細(xì)化了依法行政和科學(xué)民主決策，促進(jìn)行政的合法化和科學(xué)化。　　根據(jù)法治政府建設(shè)新要求新理念，結(jié)合工作實(shí)際，一是細(xì)化了地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和解釋、部門意見協(xié)調(diào)、合法性審查和實(shí)施評估等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范政府依法行政；二是突出了發(fā)揮法律顧問和智庫在推進(jìn)依法行政中的作用，為市政府決策提供法律保障；三是強(qiáng)調(diào)了壓實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)督查，確保市政府的決策落到實(shí)處。　　（四）修訂后《規(guī)則》強(qiáng)化了公眾回應(yīng)，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的初心。　　修訂后《規(guī)則》在政務(wù)公開和健全監(jiān)督機(jī)制的章節(jié)內(nèi)容中，增加了政務(wù)輿情回應(yīng)、政策解讀、群眾信訪問題分析研判等方面的內(nèi)容，更加重視公眾對政府政策文件的反映，突出了以人為本的執(zhí)政理念，彰顯了建設(shè)服務(wù)型政府的決心。　　四、圖文解讀　　廣州市人民政府辦公廳2020年1月