【一圖讀懂】《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的解讀　　1．導語　　為進一步做好我市農業龍頭企業認定和運行監測工作，促進我市高端高質高新都市型現代農業發展，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號），參照《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2018〕1號）和《廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法》（粵農〔2014〕200號），結合我市實際，對以穗農規字〔2017〕1號印發的《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》進行了修訂，印發《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》。　　2．什么是市級農業龍頭企業？　　本辦法所指市級農業龍頭企業，是指注冊地在廣州市行政區域內，以農產品生產、加工、流通、市場帶動、種業、觀光休閑農業、特種養殖、農業科技服務和其它涉農產業為主業，在企業規模、帶動力、競爭力等方面達到規定標準，并經市政府確認的企業。　　3．申報企業必須符合什么條件？　　（一）在本市注冊登記，具有獨立法人資格；　　（二）必須以農產品生產、加工、流通、市場帶動、種業、觀光休閑農業、特種養殖、農業科技服務和其它涉農產業為主業，其涉農業務收入占總收入比重達51％或以上；　　（三）具有一定的規模，較強的帶動力和競爭力；　　（四）企業的經營狀況、信用狀況良好。　　4．申報企業必須提供什么材料？　　（一）《廣州市級農業龍頭企業申報表》；　　（二）營業執照或其它登記證書復印件；　　（三）有資質的會計師事務所出具的上年度企業財務審計報告；　　（四）生產基地的產權證書或企業與有關單位簽訂的土地、生產設施租用合同、協議、投資合作憑證等復印件；　　（五）與農民、農民合作社、家庭農場、專業大戶等簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還、租賃等合同（協議），帶動農民名冊（姓名、住址、聯系電話）、有關財務憑證及其它證明材料；　　（六）企業相關誠信經營、依法納稅以及遵守勞動保障法律法規的證明材料；　　（七）企業招聘農（漁）工名冊、參加職工社會保險情況證明（企業繳職工社保憑證和含代扣職工社保的工資發放明細表）；　　（八）產品質量合格、環保、高新技術企業證書、科技成果、商標、專利等方面的證明材料；　　（九）糧食、蔬菜、水果類種植企業購置使用商品有機肥的供貨合同、發票等證明材料；　　（十）是否存在近五年內騙取財政資金被查處的情況說明；　　（十）其它要求提供的材料。　　5．企業應如何申報？一般是在什么時候？　　市級農業龍頭企業的認定和監測工作原則上每年上半年啟動，企業有申報動機可以提前與所在區農業行政主管部門聯系，認定工作通知下達各區農業行政主管部門后可第一時間知曉。　　（一）申報。　　申報企業直接向企業所在區農業行政主管部門提出申請。　　（二）審核。　　1．各區農業行政主管部門對申報企業所提供的材料進行審查，征求區發改、稅務、市場監管、人力資源社會保障、規劃和自然資源、生態環境等部門的意見，對符合條件的企業以區政府名義，正式行文向市農業農村局推薦。　　2．市農業農村局委托中介機構，對企業的申報材料進行審核，按照分類標準和評分標準進行評分，提出評審意見。　　（三）認定。　　1．市農業農村局綜合考慮中介機構的審核意見和評分結果，提出擬認定的農業龍頭企業名單；　　2．將擬認定的企業名單公示15天，公示無異議的，上報市政府認定。有異議的，由市農業農村局進一步核查，滿足市級農業龍頭企業條件的，上報市政府認定；不能滿足的，取消其認定資格。　　3．市農業農村局對市政府認定的企業授予“廣州市級農業龍頭企業”稱號，頒發認定證書和牌匾，并對外公告。　　6．市級農業龍頭企業資格有效期是多久？　　經市政府批準授予“廣州市級農業龍頭企業”的資格自認定之日起三年內有效。有效期屆滿未獲重新認定的，自動喪失“廣州市級農業龍頭企業”資格。　　7．新修訂的管理辦法有什么創新？　　一是企業申報類型進行調整。修訂后的《管理辦法》，企業類型由八種類型歸并為五種類型，把原《管理辦法》中的農業產品加工業類和農產品流通業類（除批發市場以外）合并成農業產品加工、流通類型；農產品流通業類中的以批發市場為主業的改為農產品市場帶動類型；把種業類型歸入農業科技服務類型；休閑農業類型、特種養殖類型歸入其他涉農企業類型，并在其他涉農企業類型中加入互聯網＋農業的概念。　　二是對企業帶動力的評價標準在“緊密型帶動農戶40戶或松散型帶動農戶200戶的計10分的基礎上增加‘同等規模的農民合作社和家庭農場’也折算作為帶動力評分”。　　三是對企業競爭力的評價標準進行了歸并，并適當調增競爭力的分值。一方面是為了擴大視野，吸收新鮮力量，大力鼓勵和支持具有成長性的農業經營主體發展，進一步培育和壯大農業龍頭企業。另一方面是為了兼顧公平，便于操作，適應我市農業企業發展迅速、涉農企業形式和競爭力表現形式多樣化的特點，對企業競爭力的增分項統一標準，并設定最高增計分值。　　四是對有關證明事項進行清理。修訂后的《管理辦法》把原第八條中的“（四）金融部門出具的有效期內的信用記錄證明和信用等級證明；（七）所在地稅務部門出具的企業年度納稅情況說明；（八）人力資源和社會保障部門出具的企業參加職工社會保險、遵守勞動保障法律法規等情況證明”等內容取消，并增加一條內容“由企業提供相關誠信經營、依法納稅的證明材料”，該證明材料可由企業自行出具，不需要政府部門另外開具。