廣州市統(tǒng)計局

　　廣州市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室

　　（2025年5月28日）

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定、《國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（粵府〔2022〕116號）要求，我市進行了第五次全國經(jīng)濟普查，普查的標準時點為2023年12月31日，普查的時期資料為2023年度，普查對象是我市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署和省委、省政府工作要求，在市委市政府的堅強領導下，在各級普查機構(gòu)和成員單位的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的辛勤奉獻以及全市普查對象的積極配合，我市第五次全國經(jīng)濟普查全面完成方案制定、單位清查、普查登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務，取得豐碩成果和顯著成效。

　　一、加強組織領導，有力統(tǒng)籌推進

　　市委市政府高度重視第五次全國經(jīng)濟普查工作，多次通過市委常委會會議、市政府常務會議對普查工作進行部署，市政府印發(fā)《廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（穗府〔2023〕5號），將做好第五次全國經(jīng)濟普查列入政府工作報告并重點督辦。2023年6月2日，我市成立由市長任組長的廣州市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組，成員單位包括市直相關部門、各區(qū)人民政府及中央和省相關駐穗機構(gòu)等63個單位，領導小組辦公室設在廣州市統(tǒng)計局。

　　按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，全市各區(qū)均參照建立由政府主要領導任組長的普查領導小組，為進一步加強統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）書記任領導小組第一組長、鎮(zhèn)長（主任）任組長，為普查工作提供堅實有力的組織保障。各級普查機構(gòu)精心組織實施，確保人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。各有關部門積極履職，在數(shù)據(jù)共享、宣傳動員、現(xiàn)場登記、質(zhì)量控制等方面全力配合，共同推動普查工作順利開展。

　　二、逐一普查登記，全面摸清家底

　　第五次全國經(jīng)濟普查是在我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻開展的一次重大國情國力調(diào)查。在全面清查核實的基礎上，2024年1月1日至4月30日，全市2.7萬名普查工作人員凝心聚力、攻堅克難，對我市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶，以及選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位逐一完成普查登記，根據(jù)普查對象的不同類別，相應采集其基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)與消費、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息通信技術應用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟活動、投入產(chǎn)出情況等有關數(shù)據(jù)。通過這次普查，全面調(diào)查了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映了我市在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展，為我市加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣州實踐的新篇章提供真實可靠的統(tǒng)計信息支撐。

　　三、創(chuàng)新方法手段，科學規(guī)范實施

　　按照“堅持質(zhì)量標準、堅持統(tǒng)分結(jié)合、堅持手段創(chuàng)新、堅持協(xié)作共享、堅持依法普查”的基本原則，在國家普查方案和廣東省普查實施方案基礎上，我市結(jié)合本地實際，細化方案細則，優(yōu)化方式方法，創(chuàng)新技術手段，有效提升普查效率，確保普查實施的科學性、規(guī)范性。

　　在方案細化上，深入總結(jié)歷次普查經(jīng)驗，提前研判工作重點難點，承接國家普查專項試點及省級普查綜合試點，自主開展6項專題研究，經(jīng)過積極探索和實踐檢驗，制定廣州市普查實施方案、實施細則及相關工作辦法，為普查工作有序開展提供制度保障。

　　在方法優(yōu)化上，嚴格遵守普查方案，以實地調(diào)查為主，設立集中登記點等多種方式為輔，采用先單位清查后普查登記方式，對全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的個體經(jīng)營戶進行“地毯式”清查，確保普查對象類型界定準確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎上，對從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進行全面調(diào)查，對個體經(jīng)營戶進行抽樣調(diào)查，對選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開展投入產(chǎn)出調(diào)查；有關部門對本行業(yè)領域的普查對象進行調(diào)查。

　　在技術創(chuàng)新上，全面應用全國統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)采集處理平臺，使用手持移動終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù)，支持普查對象網(wǎng)絡自主填報，推進投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計臺賬應用，提高普查人員管理與培訓信息化水平。創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)技術整合部門和行業(yè)數(shù)據(jù)，借助地理空間信息細化普查工作任務，搭建專用平臺強化搬遷單位核查管理，利用智能電話調(diào)查輔助開展查疑補漏，切實提高普查工作質(zhì)效。

　　通過這次普查，整合優(yōu)化了統(tǒng)計調(diào)查項目，改進了統(tǒng)計制度方法，加強了重點領域統(tǒng)計監(jiān)測，進一步夯實了統(tǒng)計基礎，深化推進了統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，向更好服務高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計工作目標邁出了堅實步伐。

　　四、強化質(zhì)量管理，確保真實準確

　　我市第五次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行《普查全面質(zhì)量管理辦法》，嚴格落實普查方案各項要求，嚴格遵守普查工作紀律，嚴格開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。

　　全市各級普查機構(gòu)壓緊壓實普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責任制和問責追溯機制，選優(yōu)配強普查隊伍，完善細化普查填報指南，通過下訓兩級和下沉指導等多種方式開展培訓指導，推動普查工作規(guī)范和審核驗收要求直達基層，確保數(shù)據(jù)采集、審核驗收工作能夠嚴格按照普查流程、質(zhì)量標準進行，有力保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　大力加強對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測分析，堅持邊普查、邊審核、邊檢查。充分利用普查對象原始資料加強現(xiàn)場填報指導，落實三級聯(lián)動審核，實現(xiàn)差錯核實任務閉環(huán)管理，逐級做好數(shù)據(jù)審核驗收。通過開展專項核查、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和“四不兩直”檢查，檢驗普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作成效。普查成果順利通過上級普查機構(gòu)的事后質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)填報綜合差錯率3.9‰，符合質(zhì)量控制標準。

　　總體來看，廣州市第五次全國經(jīng)濟普查組織實施科學、規(guī)范、有序，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預期目標。普查結(jié)果顯示，2023年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位104.19萬個，與2018年末（2018年是第四次全國經(jīng)濟普查年份，下同）相比，增長38.6%，從業(yè)人員1063.05萬人，增長19.6%；個體經(jīng)營戶114.08萬個，從業(yè)人員256.83萬人。