廣州市統(tǒng)計(jì)局

　　廣州市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　（2025年5月28日）

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定、《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（粵府〔2022〕116號）要求，我市進(jìn)行了第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查的時(shí)期資料為2023年度，普查對象是我市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和省委、省政府工作要求，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級普查機(jī)構(gòu)和成員單位的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的辛勤奉獻(xiàn)以及全市普查對象的積極配合，我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成方案制定、單位清查、普查登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項(xiàng)任務(wù)，取得豐碩成果和顯著成效。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力統(tǒng)籌推進(jìn)

　　市委市政府高度重視第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，多次通過市委常委會會議、市政府常務(wù)會議對普查工作進(jìn)行部署，市政府印發(fā)《廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（穗府〔2023〕5號），將做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列入政府工作報(bào)告并重點(diǎn)督辦。2023年6月2日，我市成立由市長任組長的廣州市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市直相關(guān)部門、各區(qū)人民政府及中央和省相關(guān)駐穗機(jī)構(gòu)等63個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣州市統(tǒng)計(jì)局。

　　按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，全市各區(qū)均參照建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）書記任領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長、鎮(zhèn)長（主任）任組長，為普查工作提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。各級普查機(jī)構(gòu)精心組織實(shí)施，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。各有關(guān)部門積極履職，在數(shù)據(jù)共享、宣傳動員、現(xiàn)場登記、質(zhì)量控制等方面全力配合，共同推動普查工作順利開展。

　　二、逐一普查登記，全面摸清家底

　　第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開展的一次重大國情國力調(diào)查。在全面清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，2024年1月1日至4月30日，全市2.7萬名普查工作人員凝心聚力、攻堅(jiān)克難，對我市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營戶，以及選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位逐一完成普查登記，根據(jù)普查對象的不同類別，相應(yīng)采集其基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動、投入產(chǎn)出情況等有關(guān)數(shù)據(jù)。通過這次普查，全面調(diào)查了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映了我市在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展，為我市加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣州實(shí)踐的新篇章提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支撐。

　　三、創(chuàng)新方法手段，科學(xué)規(guī)范實(shí)施

　　按照“堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、堅(jiān)持手段創(chuàng)新、堅(jiān)持協(xié)作共享、堅(jiān)持依法普查”的基本原則，在國家普查方案和廣東省普查實(shí)施方案基礎(chǔ)上，我市結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化方案細(xì)則，優(yōu)化方式方法，創(chuàng)新技術(shù)手段，有效提升普查效率，確保普查實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性。

　　在方案細(xì)化上，深入總結(jié)歷次普查經(jīng)驗(yàn)，提前研判工作重點(diǎn)難點(diǎn)，承接國家普查專項(xiàng)試點(diǎn)及省級普查綜合試點(diǎn)，自主開展6項(xiàng)專題研究，經(jīng)過積極探索和實(shí)踐檢驗(yàn)，制定廣州市普查實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)工作辦法，為普查工作有序開展提供制度保障。

　　在方法優(yōu)化上，嚴(yán)格遵守普查方案，以實(shí)地調(diào)查為主，設(shè)立集中登記點(diǎn)等多種方式為輔，采用先單位清查后普查登記方式，對全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行“地毯式”清查，確保普查對象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎(chǔ)上，對從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行全面調(diào)查，對個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開展投入產(chǎn)出調(diào)查；有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域的普查對象進(jìn)行調(diào)查。

　　在技術(shù)創(chuàng)新上，全面應(yīng)用全國統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)采集處理平臺，使用手持移動終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù)，支持普查對象網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)，推進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計(jì)臺賬應(yīng)用，提高普查人員管理與培訓(xùn)信息化水平。創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合部門和行業(yè)數(shù)據(jù)，借助地理空間信息細(xì)化普查工作任務(wù)，搭建專用平臺強(qiáng)化搬遷單位核查管理，利用智能電話調(diào)查輔助開展查疑補(bǔ)漏，切實(shí)提高普查工作質(zhì)效。

　　通過這次普查，整合優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)制度方法，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，進(jìn)一步夯實(shí)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，深化推進(jìn)了統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，向更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　四、強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保真實(shí)準(zhǔn)確

　　我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行《普查全面質(zhì)量管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)普查方案各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守普查工作紀(jì)律，嚴(yán)格開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　全市各級普查機(jī)構(gòu)壓緊壓實(shí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制和問責(zé)追溯機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍，完善細(xì)化普查填報(bào)指南，通過下訓(xùn)兩級和下沉指導(dǎo)等多種方式開展培訓(xùn)指導(dǎo)，推動普查工作規(guī)范和審核驗(yàn)收要求直達(dá)基層，確保數(shù)據(jù)采集、審核驗(yàn)收工作能夠嚴(yán)格按照普查流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有力保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　大力加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測分析，堅(jiān)持邊普查、邊審核、邊檢查。充分利用普查對象原始資料加強(qiáng)現(xiàn)場填報(bào)指導(dǎo)，落實(shí)三級聯(lián)動審核，實(shí)現(xiàn)差錯(cuò)核實(shí)任務(wù)閉環(huán)管理，逐級做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。通過開展專項(xiàng)核查、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和“四不兩直”檢查，檢驗(yàn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作成效。普查成果順利通過上級普查機(jī)構(gòu)的事后質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率3.9‰，符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　總體來看，廣州市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查組織實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、有序，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2023年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位104.19萬個(gè)，與2018年末（2018年是第四次全國經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）相比，增長38.6%，從業(yè)人員1063.05萬人，增長19.6%；個(gè)體經(jīng)營戶114.08萬個(gè)，從業(yè)人員256.83萬人。