2010年廣州市全社會固定資產(chǎn)投資運行情況廣州市統(tǒng)計局投資處　　2010年是“十一五”的收官之年，是廣州市發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。這一年是亞運之年，我市成功舉辦了第16屆亞運會和首屆亞殘運會。這一年是投資大增之年，全市加大固定資產(chǎn)投資力度，提高投資效益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，確保了投資平穩(wěn)較快增長，為亞運會的成功召開奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。這一年也是“大變之年”，城市面貌發(fā)生巨大變化，城市形象得到顯著提升。　　一、 全社會固定資產(chǎn)投資完成情況　　2010年，廣州市完成全社會固定資產(chǎn)投資3263.57億元，比上年增長22.7%，增幅比上年提高0.4個百分點。其中，建筑安裝工程完成投資2151.30億元，比上年增長28.4%，增幅比上年提高0.3個百分點。　　(一) 投資總量躍上新平臺，增幅創(chuàng)近十六年新高　　繼2002年、2008年投資額相繼突破千億元和2000億元大關(guān)之后，2010年我市全社會固定資產(chǎn)投資總額邁上3000億元的新臺階，投資增速連續(xù)兩年超過20%，并創(chuàng)下近十六年來的新高(見圖1)。其中房地產(chǎn)開發(fā)完成投資983.66億元，比上年增長20.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的30.1%，比重與上年基本持平。圖1：     1995-2010年廣州市全社會固定資產(chǎn)投資及其增速圖     　　(二) 國有投資持續(xù)高位，民間投資突破千億　　由于我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目基本上都由國有單位組織實施，這類項目投資大、資金來源充足，客觀上促進(jìn)了國有投資的大幅增長。2010年，全市完成國有固定資產(chǎn)投資1552.85億元，比上年增長22.0%，占全社會固定資產(chǎn)投資的47.6%，比重與上年基本持平(見圖2)，連續(xù)兩年占比接近五成。　　民間投資受益國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步回暖的良好外部環(huán)境，出現(xiàn)較大幅度增長。2010年，我市民間投資突破千億元關(guān)口,完成投資1105.18億元，比上年增長24.8%，比全社會固定資產(chǎn)投資增速高2.1個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資額的33.9%，比重比上年略有提高。港澳臺投資比上年大幅增長37.4%,占全社會固定資產(chǎn)投資額的11.6%,比重比上年提高1.2個百分點。外商投資與上年基本持平，比重比上年下降1.6個百分點。　　圖2： 廣州市國有、民間、港澳臺和外商投資結(jié)構(gòu)圖2010                                                         2009　　(三)第三產(chǎn)業(yè)投資占比超八成，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理投資繼續(xù)大幅增長　　2010年，我市完成第三產(chǎn)業(yè)投資2633.87億元，比上年增長24.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)80.7%，連續(xù)兩年占比超過八成。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資562.47億元，在上年大幅增長72.6%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大幅增長60.2%，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的17.2%;批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)分別完成投資64.33億元和53.58億元，分別比上年增長51.3%和1.22倍;科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、公共管理和社會組織分別完成投資34.88億元和23.71億元，分別比上年增長46.7%和57.2%。　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)快速上升　　2010年，全市污水治理系統(tǒng)和西江引水工程的大筆投入，拉動了基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1332.21億元，在上年大幅增長趨勢下，繼續(xù)增長30.5%。其中，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資230.10億元，比上年增長19.7%，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的7.1%，比重與上年基本持平。　　(五)重大項目拉動明顯，引領(lǐng)全市投資進(jìn)度加快　　受亞運建設(shè)項目投資沖刺影響，亞運工程和城市配套基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)進(jìn)度加快，成為全市固定資產(chǎn)投資增長的主角。2010年，在全市固定資產(chǎn)投資項目中(不包房地產(chǎn)開發(fā)項目)，計劃總投資在5億元以上的項目306個，比上年增加65個，合計完成投資1440.25億元，比上年增長27.2%。計劃總投資億元以上項目795個，比上年增加150個，合計完成投資1841.50億元，比上年增長28.8%。其中，南航飛機購置、亞運村及亞運場館、西江引水工程、地鐵二八號線延長線等四個項目完成投資均超30億元。　　(六)投資增速高于全省，位居五大中心城市中位　　今年以來，我市全社會固定資產(chǎn)投資增速明顯高于全省。受亞運相關(guān)項目在前三季度集中加快建設(shè)進(jìn)度和第四季度亞運期間停工因素影響，全年我市固定資產(chǎn)投資增速呈高開低走態(tài)勢，前三季度累計增速高達(dá)41.5%，高出全省17.4個百分點(見圖3)。到2010年年底，我市固定資產(chǎn)投資累計增速快速回落至22.7%，但仍高出全省2.0個百分點。　　圖3：2010年廣州市與廣東省全社會固定資產(chǎn)投資增速對比圖　　從五大中心城市全社會固定資產(chǎn)投資完成情況看(見表1)，2010年，我市全社會固定資產(chǎn)投資增長速度位居五大中心城市第三位。但投資總量與其他四大中心城市比仍相差較大，不及重慶的一半。　　表1： 2010年五大中心城市全社會固定資產(chǎn)投資情況項 目北京天津上海重慶廣州投資額（億元）5493.526511.425317.676934.803263.57比上年增減（%）13.130.10.830.422.7注：本表除廣州市為年報數(shù)外，其余均為年快報數(shù)。（七）全市十二個區(qū)、縣級市除南沙區(qū)外投資全面上漲2010年，從各區(qū)、縣級市完成全社會固定資產(chǎn)投資額看（按法人經(jīng)營所在地劃分，見表2），越秀區(qū)和天河區(qū)合計完成投資1282.53億元，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的39.3%，主要項目有：法人經(jīng)營所在地均為越秀和天河區(qū)的地鐵建設(shè)、西江引水工程、新廣州站、亞運村及亞運場館和全市污水治理等重大項目，以上項目使這兩個區(qū)繼續(xù)成為全市固定資產(chǎn)投資量較大的區(qū)域。從全市十二個區(qū)、縣級市投資增速看，白云區(qū)投資增長最快，比上年增長80.1%，主要受南航飛機購置和萬達(dá)廣場等投資項目所拉動；其次是海珠區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)，投資增速均在30%以上；而南沙區(qū)投資下降29.5%，成為全市唯一投資下降的區(qū)域，下降的原因是，廣州豐田整車擴(kuò)建項目、廣州華潤二期機組擴(kuò)建工程和中船集團(tuán)廣州龍穴造船基地一期工程等項目已完工或基本完工，而今年缺少大型項目補充，僅有JFE180萬噸冷扎鋼板一大項目支撐。表2：   2010年各區(qū)、縣級市全社會固定資產(chǎn)投資完成情況（按法人經(jīng)營所在地分）單位：億元；%區(qū)、縣級市投資額比上年增減區(qū)、縣級市投資額比上年增減荔灣區(qū)97.15 7.4番禺區(qū)335.59 30.1越秀區(qū)603.39 1.4花都區(qū)169.87 47.0海珠區(qū)387.05 68.9南沙區(qū)122.42 -29.5天河區(qū)679.14 22.0蘿崗區(qū)313.12 24.0白云區(qū)232.84 80.1增城市160.7122.4黃埔區(qū)67.52 21.3從化市94.78 29.9（八）自籌資金增長較快，利用外資恢復(fù)增長2010年，我市固定資產(chǎn)投資到位資金3910.50億元，比上年增長22.2%，資金投資比為1.20:1，與上年持平。從投資項目到位資金結(jié)構(gòu)看，自籌資金比上年增長36.2%，占本年到位資金總量超過五成（52.2%），占比創(chuàng)歷史新高。國內(nèi)貸款增速明顯回落，雖比上年增長14.5%，但增幅比上年下降32.2個百分點。利用外資到位90.06億元，比上年增長24.2%，在上年下降32.0%的情況下，呈現(xiàn)一定的恢復(fù)性增長，反映了外商投資意愿逐步恢復(fù)。二、迎亞運促投資，全面推進(jìn)城市面貌“大變”工程在“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標(biāo)要求下，我市把籌辦亞運會、亞殘運會與城市發(fā)展相結(jié)合，堅持亞運投資為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，全面實施2010年城市環(huán)境“大變”工程，全力推進(jìn)水環(huán)境、空氣環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境的綜合整治。（一）水環(huán)境、人居環(huán)境、交通環(huán)境明顯改善水環(huán)境明顯改善。完成580項水環(huán)境綜合整治工程，對121條河涌進(jìn)行綜合整治。新建38座污水處理廠，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1094公里。同時加快建設(shè)白云湖、海珠湖等工程，新增水域面積278萬平方米。人居環(huán)境明顯改善。升級改造了177條共483.63公里市政道路；累計完成3.12萬棟建筑立面整飾；對1512個社區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，完成160個社區(qū)實施雨污分流改造，新建1216公里雨污排水管。交通環(huán)境明顯改善。完成45條市政道路建設(shè)，市區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步完善；建成22.9公里長的快速交通（BRT）試驗線；新開通地鐵二、八號線延長線等總長85.7公里的軌道交通線路，全市累計開通8條軌道交通線路共236公里。（二）亞運城為廣州新城建設(shè)項目打下堅實基礎(chǔ)2010年，廣州亞運城及亞運場館完成投資37.68億元。廣州亞運城大膽突破傳統(tǒng)亞運村的概念，創(chuàng)造性的集約規(guī)劃形成亞運史上的首個亞運城，從一開始就將亞運城規(guī)劃建設(shè)融入廣州城市戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅為亞運參會人員提供了一流的居住生活環(huán)境，更為賽后成為示范型綜合社區(qū)和未來廣州新城建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，成為城市投資新的增長極。三、2010年我市全社會固定資產(chǎn)投資較快增長的原因及特點分析（一）擴(kuò)大內(nèi)需政策的繼續(xù)實施是我市固定資產(chǎn)投資較快增長的基本保障2010年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，其中，積極的財政政策鼓勵地方政府?dāng)U大財政支出，加大投資力度；寬松的貨幣政策保障了銀行資金供給，滿足了日益增長的投資資金需求。2010年,本年資金到位率(本年到位資金與本年完成投資額的比值)為1.20，與上年持平。寬松的金融環(huán)境和充足的資金來源保障了全市固定資產(chǎn)投資的快速增長。（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資的集中釋放是我市固定資產(chǎn)投資較快增長的主要動力2010年是我市的亞運之年，亞運城和亞運場館等亞運關(guān)鍵項目相繼完工。城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項目投資在亞運前集中釋放，新廣州站及相關(guān)工程已經(jīng)完工，地鐵二、八號線延長線，三、四號線北延段和珠江新城旅客自動輸送系統(tǒng)已經(jīng)開通，迎亞運環(huán)境整治和相關(guān)市政道路建設(shè)也已完工。2010年，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅高出全社會固定資產(chǎn)投資7.8個百分點，對全社會固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.6%，成為我市固定資產(chǎn)投資較快增長的主要動力。（三）國有經(jīng)濟(jì)投資快速增長是我市固定資產(chǎn)投資較快增長的重要支柱自年初以來，國有投資保持較快增長，增速一直領(lǐng)先于同期全社會固定資產(chǎn)投資水平（僅年報略低于全社會固定資產(chǎn)投資增速），為我市全社會固定資產(chǎn)投資的較快增長做出了重要貢獻(xiàn)。2010年，國有經(jīng)濟(jì)投資增長22.0%，有效拉動全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5個百分點。其中，完成投資超億元的國有項目（不包房地產(chǎn)開發(fā)）270個，比上年增加87個；完成投資達(dá)1198.03億元，比上年增加246.86億元。（四）房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長是我市固定資產(chǎn)投資增長的穩(wěn)定因素2010年全年，房地產(chǎn)開發(fā)投資基本維持在20%左右的增速，對全社會固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)較為平穩(wěn)，成為我市固定資產(chǎn)投資增長的穩(wěn)定因素（如圖4）。　　圖4：2010年廣州市全社會固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)開發(fā)投資增速對比 四、固定資產(chǎn)投資運行中存在的問題（一）民營投資增速不高，投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化近兩年，我市投資增長主要靠政府投資和國有投資拉動，民營投資比重不高，外商投資增速趨緩。2010年，在我市《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實施意見》及配套政策措施出臺的背景下，全市民營經(jīng)濟(jì)投資增速略有加快，但其增速仍低于全社會固定資產(chǎn)投資增速，在國有投資較快增長的影響下,民營投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重有所下降。全市民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資545.65億元，比上年增長7.4%，增速比上年加快1.9個百分點，但仍低于全社會固定資產(chǎn)投資增速15.3個百分點。民營經(jīng)濟(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資額的16.7%，比重比上年下降2.4個百分點。（二）第二產(chǎn)業(yè)投資占比跌破兩成，制造業(yè)投資規(guī)模不大第二產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模相對較小，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不大。2010年，全市第二產(chǎn)業(yè)完成投資626.28億元，比上年增長14.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的19.2%，占比跌破二成，降至近八年的低谷。2010年，全市工業(yè)完成投資601.55 億元，比上年增長11.9%，其中，制造業(yè)完成投資371.43億元，僅比上年增長7.5%。主要是汽車制造業(yè)完成投資69.65億元，比上年下降27.5個百分點，拉低全市工業(yè)投資增速4.9個百分點。（三）固定資產(chǎn)投資規(guī)模較小，對經(jīng)濟(jì)拉動作用有待增強雖然近兩年我市固定資產(chǎn)投資增速排在全國主要城市前列，但投資規(guī)模仍然較小，與經(jīng)濟(jì)地位不太相稱。同時，近年來我市投資率（投資占GDP的比率）維持在30%左右，明顯低于國家、省及其他四大中心城市，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用有待增強（見表3）。表3：   2010年廣州市與國家、省及四大中心城市投資率對比表單位:億元 全國廣東省北京市天津市上海市重慶市廣州市GDP3979834547313778910916872789010604固定資產(chǎn)投資額2781401611354946511531869353264投資率(%)69.935.439.938.658.487.930.8注：本表除廣州市為年報數(shù)外，其余均為年快報數(shù)。五、關(guān)于全市固定資產(chǎn)投資增長的幾點建議（一）以民營政策為綱領(lǐng)，引導(dǎo)民營投資大幅增長積極落實我市《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實施意見》及配套政策措施，使民營投資的潛力充分發(fā)揮。用好用實已安排的財政資金，鼓勵民營企業(yè)加大投資。推進(jìn)中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，實施“民營企業(yè)上市培育工程”和“中小企業(yè)成長工程”，著力解決民營企業(yè)融資難問題。進(jìn)一步調(diào)動民營企業(yè)投資積極性，抓好民營投資項目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)等領(lǐng)域的投資。引導(dǎo)民營資本加大投資，推動民營經(jīng)濟(jì)投資大幅增長，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平奠定堅實基礎(chǔ)。（二）以電動汽車為前瞻，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)電動汽車已列為省重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，這與廣州的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相吻合。一方面，我市可以鼓勵自主創(chuàng)新品牌，發(fā)展純電動汽車和復(fù)合動力汽車，加快制定投資發(fā)展計劃；另一方面，直接引進(jìn)國外先進(jìn)電動汽車企業(yè)投資。同時，還可以吸引其他外資品牌汽車制造廠商落戶廣州，在廣州擴(kuò)產(chǎn)增容，帶動整個產(chǎn)業(yè)投資增長。繼續(xù)壯大發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，加快形成以轎車制造為主導(dǎo)，加快推廣自主品牌和新能源汽車應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展整車和零部件生產(chǎn)的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群。（三）以后亞運優(yōu)勢為依托，助推外商投資增長在良好的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面和利率、匯率優(yōu)勢下，我國依然是外商投資的熱土。按照大項目帶動大發(fā)展的思路，積極做好重大項目的引進(jìn)和儲備工作。充分利用成功舉辦亞運會的契機，組織新的主題招商活動。以與外商成功合作的汽車制造業(yè)為典型，積極宣傳廣州的良好投資環(huán)境，拓寬外商投資領(lǐng)域，吸引外商企業(yè)擴(kuò)大投資，特別是高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等先進(jìn)性、新興性行業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資合理增長。（四）以重點項目為載體，積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用充分發(fā)揮重點項目拉動投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長的作用。重點推進(jìn)今年計劃安排的101個重點項目建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長。結(jié)合全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的要求，按“在建一批、前期儲備一批、規(guī)劃一批”的原則，科學(xué)推進(jìn)重點項目可持續(xù)發(fā)展，為全市固定資產(chǎn)投資增長提供堅強后勁。積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，進(jìn)一步加大財政投入力度，帶動社會投資增長。（五）以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向，優(yōu)化城市空間布局加大機場、港口、鐵路、軌道交通等事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市綜合承載力。抓緊建設(shè)國際機場第三跑道、第二航站樓及綜合換乘樞紐，建成功能完備的航空物流中心和空港商務(wù)中心。加快推進(jìn)南沙集裝箱碼頭三期和疏港鐵路等重點港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化廣州港口布局，推動形成綜合性主樞紐港。抓住“高鐵時代”的發(fā)展機遇，強化廣州鐵路樞紐功能。配合國家和省推進(jìn)廣汕和西部沿海等鐵路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)廣深港客運專線、穗莞深和佛莞城際鐵線廣州段，形成以廣州為核心的珠三角城際快速軌道交通線網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城市軌道交通六號線、七號線和九號線建設(shè)。以“一條中軸線、兩個新城區(qū)、三個外圍新城”的戰(zhàn)略布局為指引，加快中新（廣州）知識城、南沙新區(qū)和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，著力引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)重大項目，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。（六）以“三舊”改造為契機，打造新的投資增長點穩(wěn)步推進(jìn)《廣州市“三舊”改造規(guī)劃》，加快推進(jìn)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”步伐，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，創(chuàng)造條件，打造新的投資增長點。充分利用“三舊”改造政策，清理閑置土地和存量建設(shè)用地。密切監(jiān)控房地產(chǎn)市場，遏制房價過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。科學(xué)合理控制供地的規(guī)模與節(jié)奏，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)投資合理增長。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，提高住房保障普惠度。（七）以投融資創(chuàng)新為抓手，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券以及省財政資金對我市重大項目的支持。進(jìn)一步規(guī)范和加強市各投融資平臺的融資功能，積極鼓勵重大項目創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)重大項目單位通過發(fā)行債券、中期票據(jù)、上市等渠道籌措建設(shè)資金。加大金融機構(gòu)對重大項目建設(shè)的支持力度。