2010年廣州市全社會固定資產投資運行情況廣州市統計局投資處　　2010年是“十一五”的收官之年，是廣州市發展史上具有重要里程碑意義的一年。這一年是亞運之年，我市成功舉辦了第16屆亞運會和首屆亞殘運會。這一年是投資大增之年，全市加大固定資產投資力度，提高投資效益，優化投資結構，城市基礎設施建設得到進一步完善，確保了投資平穩較快增長，為亞運會的成功召開奠定了堅實的硬件基礎。這一年也是“大變之年”，城市面貌發生巨大變化，城市形象得到顯著提升?！　∫?、 全社會固定資產投資完成情況　　2010年，廣州市完成全社會固定資產投資3263.57億元，比上年增長22.7%，增幅比上年提高0.4個百分點。其中，建筑安裝工程完成投資2151.30億元，比上年增長28.4%，增幅比上年提高0.3個百分點?！　?一) 投資總量躍上新平臺，增幅創近十六年新高　　繼2002年、2008年投資額相繼突破千億元和2000億元大關之后，2010年我市全社會固定資產投資總額邁上3000億元的新臺階，投資增速連續兩年超過20%，并創下近十六年來的新高(見圖1)。其中房地產開發完成投資983.66億元，比上年增長20.3%，占全社會固定資產投資的30.1%，比重與上年基本持平。圖1：     1995-2010年廣州市全社會固定資產投資及其增速圖     　　(二) 國有投資持續高位，民間投資突破千億　　由于我市重大基礎設施項目基本上都由國有單位組織實施，這類項目投資大、資金來源充足，客觀上促進了國有投資的大幅增長。2010年，全市完成國有固定資產投資1552.85億元，比上年增長22.0%，占全社會固定資產投資的47.6%，比重與上年基本持平(見圖2)，連續兩年占比接近五成?！　∶耖g投資受益國內經濟逐步回暖的良好外部環境，出現較大幅度增長。2010年，我市民間投資突破千億元關口,完成投資1105.18億元，比上年增長24.8%，比全社會固定資產投資增速高2.1個百分點，占全社會固定資產投資額的33.9%，比重比上年略有提高。港澳臺投資比上年大幅增長37.4%,占全社會固定資產投資額的11.6%,比重比上年提高1.2個百分點。外商投資與上年基本持平，比重比上年下降1.6個百分點?！　D2： 廣州市國有、民間、港澳臺和外商投資結構圖2010                                                         2009　　(三)第三產業投資占比超八成，水利環境和公共設施管理投資繼續大幅增長　　2010年，我市完成第三產業投資2633.87億元，比上年增長24.8%，占全社會固定資產投資的比重達80.7%，連續兩年占比超過八成。其中，水利、環境和公共設施管理業完成投資562.47億元，在上年大幅增長72.6%的基礎上，繼續大幅增長60.2%，占全社會固定資產投資完成額的17.2%;批發和零售業、住宿和餐飲業分別完成投資64.33億元和53.58億元，分別比上年增長51.3%和1.22倍;科研技術服務和地質勘察業、公共管理和社會組織分別完成投資34.88億元和23.71億元，分別比上年增長46.7%和57.2%?！　?四)基礎設施投入加大,電力燃氣及水的生產和供應業快速上升　　2010年，全市污水治理系統和西江引水工程的大筆投入，拉動了基礎設施投資大幅增長。全年完成基礎設施投資1332.21億元，在上年大幅增長趨勢下，繼續增長30.5%。其中，電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資230.10億元，比上年增長19.7%，占全社會固定資產投資完成額的7.1%，比重與上年基本持平?！　?五)重大項目拉動明顯，引領全市投資進度加快　　受亞運建設項目投資沖刺影響，亞運工程和城市配套基礎設施等重大項目建設進度加快，成為全市固定資產投資增長的主角。2010年，在全市固定資產投資項目中(不包房地產開發項目)，計劃總投資在5億元以上的項目306個，比上年增加65個，合計完成投資1440.25億元，比上年增長27.2%。計劃總投資億元以上項目795個，比上年增加150個，合計完成投資1841.50億元，比上年增長28.8%。其中，南航飛機購置、亞運村及亞運場館、西江引水工程、地鐵二八號線延長線等四個項目完成投資均超30億元?！　?六)投資增速高于全省，位居五大中心城市中位　　今年以來，我市全社會固定資產投資增速明顯高于全省。受亞運相關項目在前三季度集中加快建設進度和第四季度亞運期間停工因素影響，全年我市固定資產投資增速呈高開低走態勢，前三季度累計增速高達41.5%，高出全省17.4個百分點(見圖3)。到2010年年底，我市固定資產投資累計增速快速回落至22.7%，但仍高出全省2.0個百分點。　　圖3：2010年廣州市與廣東省全社會固定資產投資增速對比圖　　從五大中心城市全社會固定資產投資完成情況看(見表1)，2010年，我市全社會固定資產投資增長速度位居五大中心城市第三位。但投資總量與其他四大中心城市比仍相差較大，不及重慶的一半。　　表1： 2010年五大中心城市全社會固定資產投資情況項 目北京天津上海重慶廣州投資額（億元）5493.526511.425317.676934.803263.57比上年增減（%）13.130.10.830.422.7注：本表除廣州市為年報數外，其余均為年快報數。（七）全市十二個區、縣級市除南沙區外投資全面上漲2010年，從各區、縣級市完成全社會固定資產投資額看（按法人經營所在地劃分，見表2），越秀區和天河區合計完成投資1282.53億元，占全社會固定資產投資完成額的39.3%，主要項目有：法人經營所在地均為越秀和天河區的地鐵建設、西江引水工程、新廣州站、亞運村及亞運場館和全市污水治理等重大項目，以上項目使這兩個區繼續成為全市固定資產投資量較大的區域。從全市十二個區、縣級市投資增速看，白云區投資增長最快，比上年增長80.1%，主要受南航飛機購置和萬達廣場等投資項目所拉動；其次是海珠區、花都區和番禺區，投資增速均在30%以上；而南沙區投資下降29.5%，成為全市唯一投資下降的區域，下降的原因是，廣州豐田整車擴建項目、廣州華潤二期機組擴建工程和中船集團廣州龍穴造船基地一期工程等項目已完工或基本完工，而今年缺少大型項目補充，僅有JFE180萬噸冷扎鋼板一大項目支撐。表2：   2010年各區、縣級市全社會固定資產投資完成情況（按法人經營所在地分）單位：億元；%區、縣級市投資額比上年增減區、縣級市投資額比上年增減荔灣區97.15 7.4番禺區335.59 30.1越秀區603.39 1.4花都區169.87 47.0海珠區387.05 68.9南沙區122.42 -29.5天河區679.14 22.0蘿崗區313.12 24.0白云區232.84 80.1增城市160.7122.4黃埔區67.52 21.3從化市94.78 29.9（八）自籌資金增長較快，利用外資恢復增長2010年，我市固定資產投資到位資金3910.50億元，比上年增長22.2%，資金投資比為1.20:1，與上年持平。從投資項目到位資金結構看，自籌資金比上年增長36.2%，占本年到位資金總量超過五成（52.2%），占比創歷史新高。國內貸款增速明顯回落，雖比上年增長14.5%，但增幅比上年下降32.2個百分點。利用外資到位90.06億元，比上年增長24.2%，在上年下降32.0%的情況下，呈現一定的恢復性增長，反映了外商投資意愿逐步恢復。二、迎亞運促投資，全面推進城市面貌“大變”工程在“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標要求下，我市把籌辦亞運會、亞殘運會與城市發展相結合，堅持亞運投資為城市建設發展服務，全面實施2010年城市環境“大變”工程，全力推進水環境、空氣環境、交通環境、人居環境的綜合整治。（一）水環境、人居環境、交通環境明顯改善水環境明顯改善。完成580項水環境綜合整治工程，對121條河涌進行綜合整治。新建38座污水處理廠，鋪設截污管網1094公里。同時加快建設白云湖、海珠湖等工程，新增水域面積278萬平方米。人居環境明顯改善。升級改造了177條共483.63公里市政道路；累計完成3.12萬棟建筑立面整飾；對1512個社區進行環境綜合整治，完成160個社區實施雨污分流改造，新建1216公里雨污排水管。交通環境明顯改善。完成45條市政道路建設，市區路網進一步完善；建成22.9公里長的快速交通（BRT）試驗線；新開通地鐵二、八號線延長線等總長85.7公里的軌道交通線路，全市累計開通8條軌道交通線路共236公里。（二）亞運城為廣州新城建設項目打下堅實基礎2010年，廣州亞運城及亞運場館完成投資37.68億元。廣州亞運城大膽突破傳統亞運村的概念，創造性的集約規劃形成亞運史上的首個亞運城，從一開始就將亞運城規劃建設融入廣州城市戰略規劃，不僅為亞運參會人員提供了一流的居住生活環境，更為賽后成為示范型綜合社區和未來廣州新城建設打下了堅實的基礎，成為城市投資新的增長極。三、2010年我市全社會固定資產投資較快增長的原因及特點分析（一）擴大內需政策的繼續實施是我市固定資產投資較快增長的基本保障2010年，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，其中，積極的財政政策鼓勵地方政府擴大財政支出，加大投資力度；寬松的貨幣政策保障了銀行資金供給，滿足了日益增長的投資資金需求。2010年,本年資金到位率(本年到位資金與本年完成投資額的比值)為1.20，與上年持平。寬松的金融環境和充足的資金來源保障了全市固定資產投資的快速增長。（二）基礎設施投資的集中釋放是我市固定資產投資較快增長的主要動力2010年是我市的亞運之年，亞運城和亞運場館等亞運關鍵項目相繼完工。城市配套基礎設施項目投資在亞運前集中釋放，新廣州站及相關工程已經完工，地鐵二、八號線延長線，三、四號線北延段和珠江新城旅客自動輸送系統已經開通，迎亞運環境整治和相關市政道路建設也已完工。2010年，我市城市基礎設施投資增幅高出全社會固定資產投資7.8個百分點，對全社會固定資產投資增長的貢獻率達到51.6%，成為我市固定資產投資較快增長的主要動力。（三）國有經濟投資快速增長是我市固定資產投資較快增長的重要支柱自年初以來，國有投資保持較快增長，增速一直領先于同期全社會固定資產投資水平（僅年報略低于全社會固定資產投資增速），為我市全社會固定資產投資的較快增長做出了重要貢獻。2010年，國有經濟投資增長22.0%，有效拉動全社會固定資產投資增長10.5個百分點。其中，完成投資超億元的國有項目（不包房地產開發）270個，比上年增加87個；完成投資達1198.03億元，比上年增加246.86億元。（四）房地產開發投資平穩增長是我市固定資產投資增長的穩定因素2010年全年，房地產開發投資基本維持在20%左右的增速，對全社會固定資產投資的貢獻較為平穩，成為我市固定資產投資增長的穩定因素（如圖4）?！　D4：2010年廣州市全社會固定資產投資與房地產開發投資增速對比 四、固定資產投資運行中存在的問題（一）民營投資增速不高，投資結構仍需優化近兩年，我市投資增長主要靠政府投資和國有投資拉動，民營投資比重不高，外商投資增速趨緩。2010年，在我市《關于加快發展民營經濟的實施意見》及配套政策措施出臺的背景下，全市民營經濟投資增速略有加快，但其增速仍低于全社會固定資產投資增速，在國有投資較快增長的影響下,民營投資占全社會固定資產投資的比重有所下降。全市民營經濟完成固定資產投資545.65億元，比上年增長7.4%，增速比上年加快1.9個百分點，但仍低于全社會固定資產投資增速15.3個百分點。民營經濟投資占全市固定資產投資額的16.7%，比重比上年下降2.4個百分點。（二）第二產業投資占比跌破兩成，制造業投資規模不大第二產業投資規模相對較小，先進制造業、戰略性新興產業投資規模不大。2010年，全市第二產業完成投資626.28億元，比上年增長14.8%，占全社會固定資產投資完成額的19.2%，占比跌破二成，降至近八年的低谷。2010年，全市工業完成投資601.55 億元，比上年增長11.9%，其中，制造業完成投資371.43億元，僅比上年增長7.5%。主要是汽車制造業完成投資69.65億元，比上年下降27.5個百分點，拉低全市工業投資增速4.9個百分點。（三）固定資產投資規模較小，對經濟拉動作用有待增強雖然近兩年我市固定資產投資增速排在全國主要城市前列，但投資規模仍然較小，與經濟地位不太相稱。同時，近年來我市投資率（投資占GDP的比率）維持在30%左右，明顯低于國家、省及其他四大中心城市，投資對經濟的拉動作用有待增強（見表3）。表3：   2010年廣州市與國家、省及四大中心城市投資率對比表單位:億元 全國廣東省北京市天津市上海市重慶市廣州市GDP3979834547313778910916872789010604固定資產投資額2781401611354946511531869353264投資率(%)69.935.439.938.658.487.930.8注：本表除廣州市為年報數外，其余均為年快報數。五、關于全市固定資產投資增長的幾點建議（一）以民營政策為綱領，引導民營投資大幅增長積極落實我市《關于加快發展民營經濟的實施意見》及配套政策措施，使民營投資的潛力充分發揮。用好用實已安排的財政資金，鼓勵民營企業加大投資。推進中小企業綜合服務體系建設，實施“民營企業上市培育工程”和“中小企業成長工程”，著力解決民營企業融資難問題。進一步調動民營企業投資積極性，抓好民營投資項目建設，鼓勵和引導民間資本參與城市基礎設施、現代產業和公共事業等領域的投資。引導民營資本加大投資，推動民營經濟投資大幅增長，為民營經濟發展再上新水平奠定堅實基礎。（二）以電動汽車為前瞻，大力發展汽車產業電動汽車已列為省重點戰略性新興產業之一，這與廣州的汽車產業發展方向相吻合。一方面，我市可以鼓勵自主創新品牌，發展純電動汽車和復合動力汽車，加快制定投資發展計劃；另一方面，直接引進國外先進電動汽車企業投資。同時，還可以吸引其他外資品牌汽車制造廠商落戶廣州，在廣州擴產增容，帶動整個產業投資增長。繼續壯大發展汽車產業，加快形成以轎車制造為主導，加快推廣自主品牌和新能源汽車應用，協調發展整車和零部件生產的現代汽車產業集群。（三）以后亞運優勢為依托，助推外商投資增長在良好的國內經濟基本面和利率、匯率優勢下，我國依然是外商投資的熱土。按照大項目帶動大發展的思路，積極做好重大項目的引進和儲備工作。充分利用成功舉辦亞運會的契機，組織新的主題招商活動。以與外商成功合作的汽車制造業為典型，積極宣傳廣州的良好投資環境，拓寬外商投資領域，吸引外商企業擴大投資，特別是高端制造業、現代服務業等先進性、新興性行業，進一步促進外商投資合理增長。（四）以重點項目為載體，積極發揮政府投資引導作用充分發揮重點項目拉動投資、調整結構、促進增長的作用。重點推進今年計劃安排的101個重點項目建設，帶動全社會固定資產投資增長。結合全市“十二五”經濟社會發展規劃的要求，按“在建一批、前期儲備一批、規劃一批”的原則，科學推進重點項目可持續發展，為全市固定資產投資增長提供堅強后勁。積極發揮政府投資引導帶動作用，進一步加大財政投入力度，帶動社會投資增長。（五）以城市基礎設施建設為導向，優化城市空間布局加大機場、港口、鐵路、軌道交通等事關全市長遠發展的重大基礎設施建設力度，提高城市綜合承載力。抓緊建設國際機場第三跑道、第二航站樓及綜合換乘樞紐，建成功能完備的航空物流中心和空港商務中心。加快推進南沙集裝箱碼頭三期和疏港鐵路等重點港口基礎設施建設，調整優化廣州港口布局，推動形成綜合性主樞紐港。抓住“高鐵時代”的發展機遇，強化廣州鐵路樞紐功能。配合國家和省推進廣汕和西部沿海等鐵路網建設，推進建設廣深港客運專線、穗莞深和佛莞城際鐵線廣州段，形成以廣州為核心的珠三角城際快速軌道交通線網。繼續推進城市軌道交通六號線、七號線和九號線建設。以“一條中軸線、兩個新城區、三個外圍新城”的戰略布局為指引，加快中新（廣州）知識城、南沙新區和五大現代服務業功能區等重點區域開發，著力引進一批現代服務業、高新技術產業和先進制造業重大項目，不斷擴大產業投資規模。（六）以“三舊”改造為契機，打造新的投資增長點穩步推進《廣州市“三舊”改造規劃》，加快推進中心城區“退二進三”、“騰籠換鳥”步伐，為高端產業發展騰出空間，創造條件，打造新的投資增長點。充分利用“三舊”改造政策，清理閑置土地和存量建設用地。密切監控房地產市場，遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發展?？茖W合理控制供地的規模與節奏，積極引導房地產投資合理增長。繼續加大保障性住房建設力度，提高住房保障普惠度。（七）以投融資創新為抓手，進一步拓寬資金來源渠道積極爭取中央預算內投資、地方政府債券以及省財政資金對我市重大項目的支持。進一步規范和加強市各投融資平臺的融資功能，積極鼓勵重大項目創新融資方式，引導重大項目單位通過發行債券、中期票據、上市等渠道籌措建設資金。加大金融機構對重大項目建設的支持力度。