廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法廣州市人民政府令第61號(hào)　　《廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)2011年11月21日市政府第13屆156次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2012年2月1日起施行。市長(zhǎng)　二○一一年十二月十五日廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法第一章　總則　　第一條　為加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理，合理開(kāi)發(fā)利用本市地下空間資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障地下空間權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理。　　法律、法規(guī)對(duì)國(guó)防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開(kāi)發(fā)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉谌龡l　本辦法所稱(chēng)地下空間是指地表以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。　　結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間?！　谓ǖ叵驴臻g是指獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等公共用地開(kāi)發(fā)的地下空間視為單建地下空間。　　第四條　地下空間開(kāi)發(fā)利用管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用、安全使用、依法管理的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合?！　〉叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開(kāi)發(fā)?！　〉谖鍡l　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土房管主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃管理、建設(shè)工程管理、用地和產(chǎn)權(quán)管理。　　市人民政府其他相關(guān)主管部門(mén)及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。第二章　規(guī)劃管理　　第六條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，并與人民防空規(guī)劃、地下交通規(guī)劃、地下管線(xiàn)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。　　第七條　根據(jù)城市發(fā)展需要，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃?！　〕鞘械叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)編制，規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃保持一致?！　〕鞘械叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模和布局、交通體系，禁止、限制與適宜建設(shè)地下空間的范圍、環(huán)境保護(hù)要求和安全保障措施及其他相關(guān)內(nèi)容；其中，屬于規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表述?！　〕鞘械叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施?！　〕鞘械叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展改革、人民防空、公安消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、林業(yè)園林、水務(wù)、交通、國(guó)土房管、文物、電力、軍事、信息化、應(yīng)急管理、地鐵等單位的意見(jiàn)，并充分聽(tīng)取有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)?！　〉诎藯l　城市地下空間建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開(kāi)發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容?！　〕鞘械叵驴臻g建設(shè)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?！　〕鞘锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用已作出具體規(guī)定的地塊，不再編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。　　第九條　城市地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理分層原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確地下空間的分層以及各類(lèi)項(xiàng)目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。　　第十條　編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、應(yīng)急防災(zāi)、公安消防、公共安全、人民防空、垃圾處理、電力設(shè)施、通信、水務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍?！　〉谑粭l　結(jié)建地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)、并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)?！　谓ǖ叵驴臻g項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。　　第十二條　地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。　　地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容?！　〉谑龡l　結(jié)建地下空間項(xiàng)目地下室邊線(xiàn)與用地界線(xiàn)和規(guī)劃控制線(xiàn)等的退讓距離應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。城市規(guī)劃對(duì)地下空間有統(tǒng)建要求的，按其規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑臈l　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中明確出入口、通風(fēng)口和排水口等的具體位置，并且在申領(lǐng)地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可證前取得需利用地表的建設(shè)用地使用權(quán)，或者與地表建設(shè)用地使用權(quán)人訂立書(shū)面地役權(quán)合同?！　〉叵驴臻g分層開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)共用出入口、通風(fēng)口和排水口等設(shè)施。第三章　用地管理　　第十五條　開(kāi)發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。　　地下建設(shè)用地使用權(quán)除符合劃撥條件外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償、有期使用，其土地使用權(quán)出讓金按照本市土地出讓金的計(jì)收規(guī)定收取，出讓年限按照法律、法規(guī)的規(guī)定確定。　　第十六條　利用市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等公共用地和政府儲(chǔ)備用地建設(shè)經(jīng)營(yíng)性單建地下空間項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)?！　谓ǖ叵律鐣?huì)公共停車(chē)場(chǎng)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)；只有一個(gè)意向用地者的，可以協(xié)議出讓?！　〉谑邨l　屬于以下情形的，可以協(xié)議出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)：　　(一)原土地使用權(quán)人利用自有用地開(kāi)發(fā)建設(shè)地下空間項(xiàng)目的?！　?二)與城市地下公共交通設(shè)施配套同步建設(shè)、不能分割實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性地下空間?！　〉谑藯l　地下空間建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的劃撥條件的，可以采用劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)?！　〉谑艞l　通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得單建地下空間的，按照以下程序辦理供地手續(xù)：　　(一)由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件?！　?二)由國(guó)土房管主管部門(mén)組織公開(kāi)出讓?！　?三)受讓人與國(guó)土房管主管部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?！　?四)受讓人憑國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和土地有償使用費(fèi)用支付憑證向國(guó)土房管主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證?！　?五)受讓人向發(fā)展改革主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案?！　?六)受讓人憑國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！　?七)受讓人憑土地登記文件等材料向國(guó)土房管主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。　　實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在辦理核準(zhǔn)手續(xù)前按照要求完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以在開(kāi)工前辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)?！　〉诙畻l　通過(guò)協(xié)議出讓方式取得單建地下空間的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：　　(一)申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！　?二)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)規(guī)劃條件?！　?三)向國(guó)土房管主管部門(mén)申請(qǐng)辦理有償使用手續(xù)，可以協(xié)議出讓的，國(guó)土房管主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布出讓預(yù)公告?！　☆A(yù)公告期間只有一個(gè)意向用地單位的，國(guó)土房管主管部門(mén)與意向用地單位簽訂出讓合同；有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地單位的，國(guó)土房管主管部門(mén)按照招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式公開(kāi)出讓。　　(四)憑國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和土地有償使用費(fèi)用支付憑證向國(guó)土房管主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證?！　?五)憑國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　(六)憑土地登記文件等材料向國(guó)土房管主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?！　〉诙粭l　通過(guò)劃撥方式取得單建地下空間的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：　　(一)申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！　?二)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！　?三)向國(guó)土房管主管部門(mén)申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地劃撥手續(xù)。　　(四)向國(guó)土房管主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。　　第二十二條　在已取得合法權(quán)屬的個(gè)人住宅用地范圍內(nèi)申請(qǐng)進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)利用的，按相關(guān)規(guī)劃管理辦法執(zhí)行。除此之外，地表建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)其用地范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)利用的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：　　(一)向發(fā)展改革主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案?！　?二)持自有土地的國(guó)有土地使用證、房地產(chǎn)證或者集體土地所有證等權(quán)屬憑證向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件?！　?三)向國(guó)土房管主管部門(mén)申請(qǐng)辦理供地手續(xù)。其中項(xiàng)目符合劃撥目錄的，國(guó)土房管主管部門(mén)核發(fā)劃撥決定書(shū)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。須實(shí)行有償使用的，國(guó)土房管主管部門(mén)與用地單位簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。　　(四)向國(guó)土房管主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證?！　?shí)行審批制或者核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)前按照要求完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以在開(kāi)工前辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)?！　〉诙龡l　結(jié)建地下工程隨地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)?！　〉叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用施工需要臨時(shí)使用地表土地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。第四章　工程建設(shè)管理　　第二十四條　地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合地下空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。　　地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、文物、古樹(shù)名木、公共綠地的安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線(xiàn)、人防工程、文物、古樹(shù)名木、公共綠地進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄，制定可能造成損壞或者重大影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下工程開(kāi)工前，將保護(hù)措施告知相關(guān)建筑物、市政設(shè)施、人防工程、文物、古樹(shù)名木、公共綠地的產(chǎn)權(quán)人或者管理人?！　〉诙鍡l　地下工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、測(cè)繪等任務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)?！　〉诙鶙l　地下工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足地下空間對(duì)環(huán)境、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)?！　〉叵鹿こ淌┕D設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包含地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線(xiàn)、人防工程、文物、古樹(shù)名木、公共綠地的保護(hù)設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。　　地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)并確保連通工程的實(shí)施符合人民防空等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)?！　〉诙邨l　地下工程的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查?！　?duì)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)出具審查合格書(shū)，并報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。　　第二十八條　建設(shè)單位在取得施工許可證后方可進(jìn)行地下工程施工。對(duì)于結(jié)建地下工程，應(yīng)當(dāng)與地上工程一并申領(lǐng)施工許可證?！　〗ㄔO(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)具備根據(jù)地下工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，明確地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線(xiàn)、人防工程、文物、古樹(shù)名木、公共綠地的保護(hù)措施，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目還應(yīng)具備專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。　　在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的地下工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)要求進(jìn)行報(bào)批?！　〉诙艞l　地下工程必須按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。施工過(guò)程中確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并在施工圖設(shè)計(jì)審查合格后按變更的圖紙進(jìn)行施工?！　〉谌畻l　地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)規(guī)劃、公安消防、水務(wù)、環(huán)保、市政、人民防空等主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，報(bào)送建設(shè)主管部門(mén)備案，并按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案?！　〗Y(jié)建地下工程應(yīng)當(dāng)與地表工程一并驗(yàn)收。第五章　產(chǎn)權(quán)登記　　第三十一條　地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記，按照法律、法規(guī)和本市房地產(chǎn)登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范辦理?！　〉谌l　地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為單位，并通過(guò)水平投影坐標(biāo)、豎向高程和水平投影最大面積確定其權(quán)屬范圍?！　〉谌龡l　地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持用地審批、規(guī)劃報(bào)建及驗(yàn)收等土地、房屋權(quán)屬來(lái)源證明材料申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)證。　　本辦法實(shí)施前已建成的地下空間，可以憑規(guī)劃報(bào)建及驗(yàn)收等房屋權(quán)屬來(lái)源證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。本辦法實(shí)施前已建成的地下軌道交通站場(chǎng)和專(zhuān)用人防工程，可以憑符合國(guó)家規(guī)定的地下軌道交通站場(chǎng)和專(zhuān)用人防工程的建設(shè)、驗(yàn)收證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記?！　〉谌臈l　地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書(shū)中注明“地下”。屬人民防空工程的，還應(yīng)當(dāng)注明“人防工程”，并記載平時(shí)用途?！　〉谌鍡l　結(jié)建地下空間應(yīng)當(dāng)與地面建筑合并辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記和房地產(chǎn)初始登記，地面建筑已經(jīng)辦理房地產(chǎn)初始登記的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理地下空間房地產(chǎn)初始登記。第六章　使用管理　　第三十六條　地下空間建筑物不得辦理預(yù)售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬后方可銷(xiāo)售、出租?！　》康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位和車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要，項(xiàng)目規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位數(shù)量少于本項(xiàng)目的房屋套數(shù)的，房屋購(gòu)買(mǎi)人每購(gòu)買(mǎi)一套房屋，只能相應(yīng)購(gòu)買(mǎi)或者租用本項(xiàng)目的一個(gè)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位?！　谓ǖ叵律鐣?huì)公共停車(chē)場(chǎng)，不得進(jìn)行分割登記和分割轉(zhuǎn)讓?！　〉谌邨l　政府可以依法征收、征用地下空間，地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予積極配合?！　∫驀?guó)防、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法為建設(shè)單位提供便利，并不得損壞相關(guān)設(shè)施。　　平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時(shí)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從統(tǒng)一調(diào)度，不得阻撓和干涉?！　〉谌藯l　地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間物業(yè)和設(shè)施進(jìn)行日常管理和維修，保障公共通道及出入口的開(kāi)放性，做好地下空間的標(biāo)識(shí)管理和指引，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)單位對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。　　第三十九條　地下空間物業(yè)設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保其完好：　　(一)符合消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置。　　(二)符合國(guó)家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施?！　?三)防水擋板、沙袋等物資器材?！　?四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材?！　?五)國(guó)家、省以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備?！　〉谒氖畻l　地下空間應(yīng)當(dāng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置通風(fēng)、排煙、排污等設(shè)施，公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求?！　〉谒氖粭l　地下空間應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作?！　〉叵驴臻g物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定：　　(一)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。　　(二)定期組織防汛演練?！　?三)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令?！　?四)國(guó)家、省、市有關(guān)地下空間防汛管理的其他規(guī)定。第七章　法律責(zé)任　　第四十二條　地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實(shí)際損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。　　第四十三條　在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)利用的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。　　第四十四條　有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理：　　(一)未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開(kāi)工，進(jìn)行地下工程建設(shè)的?！　?二)未按照本辦法第二十四條要求制定應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的?！　?三)設(shè)計(jì)文件未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的?！　?四)未按照工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的?！　?五)設(shè)計(jì)變更未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的?！　?六)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，未報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案的?！　?七)未按規(guī)定向建設(shè)主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的?！　〉谒氖鍡l　違反第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬而銷(xiāo)售、出租地下空間建筑物的，由國(guó)土房管主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并退回違規(guī)所得，同時(shí)在網(wǎng)站和新聞媒體上曝光；違法行為記入誠(chéng)信檔案，并向相關(guān)行政管理部門(mén)通報(bào)?！　〉谒氖鶙l　地下空間所有人、使用人和物業(yè)管理單位違反本辦法第三十八條規(guī)定，不履行日常管理和維修義務(wù)，違反物業(yè)管理規(guī)定的，由國(guó)土房管主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)土房管主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。　　第四十七條　政府工作人員違反本辦法第三十六條規(guī)定，違法辦理預(yù)售、分割銷(xiāo)售、分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，由所在部門(mén)或者上級(jí)部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　≌ぷ魅藛T在地下空間開(kāi)發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門(mén)或者上級(jí)部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章　附則　　第四十八條　本辦法對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用未作規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?！　〉谒氖艞l　從化市、增城市可參照本辦法執(zhí)行?！　〉谖迨畻l　本辦法自2012年2月1日起施行。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2011年12月27日印發(fā)