廣州市油氣管道設(shè)施保護試行辦法廣州市人民政府令第13號　　《廣州市油氣管道設(shè)施保護試行辦法》已經(jīng)2008年8月5日市政府第13屆54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2008年11月1日起施行。市長  張廣寧二○○八年九月二十九日廣州市油氣管道設(shè)施保護試行辦法　　第一條　為加強本市油氣管道設(shè)施的管理，保障安全運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)石油(包括原油、成品油)、燃氣(包括天然氣、代天然氣、人工煤氣、液化石油氣)管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱管道設(shè)施)的保護和管理活動。　　石油化工企業(yè)、燃氣生產(chǎn)企業(yè)、港口碼頭企業(yè)、液化石油氣站場內(nèi)部的油氣管道設(shè)施的保護不適用本辦法。　　第三條　本辦法所稱油氣管道設(shè)施，包括：　　(一)輸送石油、燃氣的管道；　　(二)調(diào)壓設(shè)備、閥門(井)、凝水缸(井)、計量表、補償器、放散管等油氣管道設(shè)施、放空設(shè)施、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集基地站及附屬建(構(gòu))筑物；　　(三)管道防腐保護設(shè)施，包括犧牲陽極塊、陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等；　　(四)標志樁(帶)、里程樁、警示牌等管道標志、標識和穿越公(鐵)路檢漏裝置；　　(五)管道水工防護構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道；　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他附屬設(shè)施和裝置。　　第四條　本市建立石油管道設(shè)施保護聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)全市石油管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理，具體工作由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門牽頭會同市發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政管理部門組織實施。　　市經(jīng)貿(mào)行政管理部門負責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，主要履行下列職責(zé)：　　(一)受理對破壞、盜竊、哄搶石油管道設(shè)施行為的舉報，及時交由相關(guān)行政管理部門處理；　　(二)定期組織召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)行政管理部門日常履行職責(zé)情況、舉報處理情況，加強信息溝通與協(xié)同聯(lián)動工作；　　(三)協(xié)調(diào)組織開展全市石油管道設(shè)施保護的宣傳工作；　　(四)必要時牽頭組織全市石油管道設(shè)施保護的專項整治與查處行動；　　(五)協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門督促石油管道設(shè)施運營企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案；　　(六)按照市政府的要求組織、協(xié)調(diào)其他石油管道設(shè)施保護管理工作。　　相關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工，各負其責(zé)：　　(一)市發(fā)展改革行政管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)配合國家、省有關(guān)石油管道設(shè)施建設(shè)工程；　　(二)市安全監(jiān)管行政管理部門負責(zé)督促石油管道設(shè)施運營企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；　　(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責(zé)在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中確保石油管道設(shè)施安全保護區(qū)域制度的落實；　　(四)公安機關(guān)負責(zé)依法查處破壞、盜竊、哄搶石油管道設(shè)施以及其他危害石油管道設(shè)施的案件。　　相關(guān)行政管理部門對市經(jīng)貿(mào)行政管理部門的協(xié)調(diào)處理意見有爭議，經(jīng)聯(lián)席會議研究后仍不能達成一致的，由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門提請市政府決定。　　第五條　市市政行政主管部門負責(zé)全市燃氣管道設(shè)施保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。　　區(qū)、縣級市的市政行政管理部門分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受市市政行政主管部門的指導(dǎo)。區(qū)的市政行政管理部門沒有城市燃氣行政管理職能的，燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作由市市政行政主管部門負責(zé)。　　第六條　市各相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。　　各區(qū)、縣級市政府應(yīng)當配合做好本轄區(qū)內(nèi)油氣管道設(shè)施保護的管理工作。　　第七條　對危害油氣管道設(shè)施的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止，并向經(jīng)貿(mào)、市政或者其他相關(guān)行政管理部門舉報。市政、公安等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當公布舉報電話和其他舉報途徑，并公布查處結(jié)果。　　第八條　用戶或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的共用燃氣管道設(shè)施，應(yīng)當在投入運行前將運營、維修、養(yǎng)護等管理責(zé)任和相關(guān)檔案資料移交給燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)，并簽訂移交管理協(xié)議。　　燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)在接管共用燃氣管道設(shè)施時，應(yīng)當對其安全技術(shù)條件進行復(fù)查；經(jīng)復(fù)查不符合安全技術(shù)條件的，不予接收。　　本條所稱共用燃氣管道設(shè)施，是指同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi)二戶以上用戶共同使用的燃氣管道設(shè)施。　　第九條　油氣管道設(shè)施的安全保護區(qū)域分為安全保護范圍和安全控制范圍。　　安全保護范圍為：　　(一)石油管道，次高壓、高壓、超高壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域；　　(二)低壓、中壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)07米范圍內(nèi)的區(qū)域。　　安全控制范圍為：　　(一)石油管道，次高壓、高壓、超高壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域；　　(二)低壓、中壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)07米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域。　　市經(jīng)貿(mào)行政管理部門、市政行政主管部門應(yīng)當按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的要求，組織油氣管道設(shè)施運營企業(yè)劃定油氣管道設(shè)施安全保護區(qū)域控制線，提出控制要求，送市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在規(guī)劃管理中按本辦法第十條第一款第(一)項的規(guī)定執(zhí)行。　　第十條　油氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：　　(一)修筑建(構(gòu))筑物；　　(二)堆放大宗物資；　　(三)在地面或者架空的油氣管道設(shè)施上行走、攀爬、懸掛雜物；　　(四)擊打油氣管道設(shè)施。　　在石油管道、次高壓燃氣管道、高壓燃氣管道、超高壓燃氣管道的安全保護范圍和低壓、中壓燃氣管道設(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，禁止排放腐蝕性物質(zhì)。　　在油氣管道設(shè)施的安全保護范圍和石油管道、次高壓燃氣管道、高壓燃氣管道、超高壓燃氣管道的安全控制范圍內(nèi)，禁止爆破、開山作業(yè)。　　在沿河、跨河、穿河、穿堤的油氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，除在保障油氣管道設(shè)施安全的條件下為防洪或者通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及油氣管道設(shè)施安全的作業(yè)。　　第十一條　建設(shè)單位進行下列活動前，應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)或者油氣管道設(shè)施運營企業(yè)查詢油氣管道設(shè)施情況，取得油氣管道設(shè)施資料：　　(一)在油氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)敷設(shè)和維修管道，以及進行鉆探、打樁、頂進、開挖等作業(yè)；　　(二)在油氣管道設(shè)施安全控制范圍內(nèi)，修筑建(構(gòu))筑物；　　(三)在低壓、中壓燃氣管道設(shè)施安全控制范圍內(nèi)進行爆破、開山、堆放大宗物資。　　施工前，建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供相關(guān)資料，督促施工單位制訂油氣管道設(shè)施保護方案，并在開工前十五日通知油氣管道設(shè)施運營企業(yè)。油氣管道設(shè)施運營企業(yè)收到通知后，應(yīng)當根據(jù)油氣管道設(shè)施狀況和保護方案提出具體的保護要求。　　第十二條　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)有未查明的油氣管道設(shè)施的，應(yīng)當立即停止施工，并向建設(shè)單位和油氣管道設(shè)施運營企業(yè)報告。　　工程施工作業(yè)損壞油氣管道設(shè)施的，施工單位應(yīng)當立即通知建設(shè)單位、油氣管道設(shè)施運營企業(yè)和相關(guān)行政管理部門，并采取應(yīng)急保護措施。　　第十三條　市政或者公路行政管理部門在批準涉及油氣管道設(shè)施的道路挖掘申請后，應(yīng)當及時告知相關(guān)油氣管道設(shè)施運營企業(yè)。　　相關(guān)挖掘工作可能對油氣管道設(shè)施造成重大影響的，市政或者公路行政管理部門在批準道路挖掘申請前還應(yīng)當征求油氣管道設(shè)施運營企業(yè)的意見；油氣管道設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)。　　第十四條　燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)確需改動燃氣管道設(shè)施的，應(yīng)當持下列資料向市政行政管理部門提出申請，獲得批準后方可改動：　　(一)書面申請；　　(二)相關(guān)燃氣設(shè)施建設(shè)工程的竣工驗收證書；　　(三)設(shè)施改造的設(shè)計文件和安全施工方案；　　(四)設(shè)施改造的現(xiàn)場平面位置圖；　　(五)安全防護及不影響燃氣用戶安全、正常用氣的措施；　　(六)規(guī)劃部門核發(fā)的管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《道路、管、線工程審核書》及附圖。　　市政行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定。　　第十五條　油氣管道設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當為下列地段的油氣管道設(shè)施設(shè)立明顯的警示標志：　　(一)途經(jīng)城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的油氣管道設(shè)施；　　(二)穿越公路、城市主干道、鐵路、地鐵、河流、水利設(shè)施、橋梁、港區(qū)航道、變電站、電纜的油氣管道設(shè)施。　　任何單位和個人不得擅自移動、涂改、覆蓋、拆除油氣管道設(shè)施警示標志。　　第十六條　油氣管道設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當履行下列保護義務(wù)：　　(一)制定油氣管道設(shè)施保護管理制度和相關(guān)規(guī)程；　　(二)定期檢查油氣管道設(shè)施，制作完整的檢查記錄，及時排除事故隱患；　　(三)對易遭受機動車或者其他外力碰撞的油氣管道設(shè)施采取相應(yīng)的保護措施；　　(四)對涉及油氣管道設(shè)施的挖掘工程，在施工現(xiàn)場標明管線位置，對重要設(shè)施或者危險性較大的地段派人現(xiàn)場監(jiān)護；　　(五)及時制止可能危及油氣管道設(shè)施的行為，對不聽勸阻的，及時將有關(guān)情況向經(jīng)貿(mào)或者市政行政管理部門報告；　　(六)建立與油氣管道設(shè)施規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊伍及配備搶險搶修器具，并公布搶險值班電話；　　(七)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)貿(mào)或者市政行政管理部門備案，并定期舉行演練。　　第十七條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)油氣管道設(shè)施事故時，應(yīng)當及時告知油氣管道設(shè)施運營企業(yè)，或者向政府有關(guān)部門報告。　　油氣管道設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予必要的協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修工作。　　第十八條　違反本辦法第十條規(guī)定，危及燃氣管道設(shè)施的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，對個人可以處五百元以上二千元以下、對單位可以處三千元以上三萬元以下的罰款。　　第十九條　違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，危及燃氣管道設(shè)施或者造成設(shè)施損壞的，由市政行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，對責(zé)任單位可以處五千元以上一萬元以下的罰款。　　第二十條　違反本辦法第十四條規(guī)定，燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)擅自改動燃氣管道設(shè)施的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，限期補辦手續(xù)，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款。　　第二十一條　違反本辦法第十五條規(guī)定，燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)未設(shè)置警示標志的，由市政行政管理部門依照《廣東省燃氣管理條例》第五十四條的規(guī)定予以處理。　　第二十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)不履行油氣管道設(shè)施保護義務(wù)，致使管道設(shè)施遭受損壞的，由市政行政管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款。　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了其他行政處罰的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成治安違法行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。　　第二十四條　經(jīng)貿(mào)、市政或者其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分。　　第二十五條　本辦法自2008年11月1日起施行。　　主題詞：能源　石油燃氣　設(shè)施　命令　　廣州市人民政府辦公廳秘書處2008年10月10日印發(fā)