廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)的通知穗府〔2012〕32號(hào)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市人民政府2012年10月29日廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-2015年)　　全民健身事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)我市率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州具有重要意義。為進(jìn)一步發(fā)揮公共體育服務(wù)在我市建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際體育名城中的積極作用，構(gòu)建具有廣州特色的全民健身服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2011—2015年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào))和省人民政府《關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)的通知》(粵府〔2012〕138號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。　　一、發(fā)展基礎(chǔ)　　廣州市以舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)、廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，大力推進(jìn)全民健身事業(yè)，取得顯著成效。截至2010年底，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)“全國(guó)一流、國(guó)際矚目的體育強(qiáng)市”目標(biāo)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　(一)群眾體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，全民健身氛圍日益濃厚。全市自覺(jué)參與健身活動(dòng)的群眾越來(lái)越多，體育人口比例保持在50%以上(含16歲以下在校學(xué)生)。　　(二)群眾體育組織快速發(fā)展，全民健身網(wǎng)絡(luò)日益完善。市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)“四級(jí)健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”完善，群眾體育干部隊(duì)伍、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大。現(xiàn)有社區(qū)群眾體育組織和健身隊(duì)伍1．8萬(wàn)多個(gè)，市屬單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)46個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員1．5萬(wàn)余名。　　(三)群眾體育設(shè)施日趨完備，全民健身環(huán)境持續(xù)改善。“十一五”期間，建成健身路徑2134條、籃球場(chǎng)2421片以及為數(shù)眾多的全民健身廣場(chǎng)和健身苑等全民健身場(chǎng)地設(shè)施。目前，廣州市共有體育場(chǎng)地設(shè)施1．8萬(wàn)余處。一批具備開(kāi)放條件的中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放。通過(guò)舉辦首屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)無(wú)障礙公共體育設(shè)施建設(shè)和改造，為殘疾人參與體育活動(dòng)提供了便利條件。　　(四)群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全民健身活動(dòng)精彩紛呈。每年組織開(kāi)展元旦萬(wàn)人健步行、橫渡珠江、金秋登山等市級(jí)群眾體育活動(dòng)300多項(xiàng)，參加人數(shù)達(dá)400多萬(wàn)人次。廣州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、世界行走日、全人類(lèi)賽跑等全民健身活動(dòng)已逐步培育成為具有國(guó)際影響力的品牌。各區(qū)(縣級(jí)市)積極開(kāi)展創(chuàng)建“一城一地一品牌”群眾體育活動(dòng)，取得顯著成效。　　盡管我市全民健身事業(yè)取得了一定的成績(jī)，但仍存在亟須改進(jìn)之處。一是需進(jìn)一步加大政策支持力度，發(fā)揮政府的引導(dǎo)扶持作用；二是公共體育產(chǎn)品和服務(wù)仍難以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育鍛煉需求，人均公共體育設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三是各區(qū)(縣級(jí)市)體育設(shè)施建設(shè)和群眾體育水平發(fā)展不均衡；四是體育場(chǎng)館的使用效益普遍不高，體育設(shè)施的管理和維護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。　　二、指導(dǎo)思想和工作原則　　(一)指導(dǎo)思想。　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，大力弘揚(yáng)廣州亞運(yùn)精神，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合人民群眾不同層次的健身需求以及綠道、體育公園、亞運(yùn)場(chǎng)館等公共體育設(shè)施綜合利用的實(shí)際情況，努力提高市民的身體素質(zhì)和精神風(fēng)貌，大力倡導(dǎo)健康、陽(yáng)光、休閑的生活方式，全面提升城市文化軟實(shí)力，為廣州建設(shè)國(guó)際體育名城和國(guó)家中心城市貢獻(xiàn)力量。　　(二)工作原則。　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦的原則，形成推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的合力。　　——堅(jiān)持服務(wù)群眾多元化體育需求的原則，努力為廣大群眾提供均等化的體育健身公共服務(wù)。加大對(duì)公共體育資源的統(tǒng)籌力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間全民健身事業(yè)均衡發(fā)展，將公共體育資源向基層尤其是農(nóng)村地區(qū)傾斜。切實(shí)關(guān)注青少年、老年人、殘疾人以及進(jìn)城務(wù)工人員等群體的體育健身權(quán)益。提高市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，推動(dòng)形成全民健身的生活方式。　　——堅(jiān)持創(chuàng)新廣州特色的全民健身事業(yè)體制機(jī)制，完善服務(wù)體系和法規(guī)制度建設(shè)。創(chuàng)新具有嶺南特色的體育健身活動(dòng)新形式，弘揚(yáng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)體育健身活動(dòng)，發(fā)展繁榮具有廣州特色的體育文化，促進(jìn)健身事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮體育資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。　　三、工作目標(biāo)　　到2015年，群眾體育健身意識(shí)顯著增強(qiáng)，全市參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，健身場(chǎng)地設(shè)施普及率進(jìn)一步提升，公共體育服務(wù)均等化進(jìn)程加快，具有廣州特色的全民健身服務(wù)體系基本建成。具體目標(biāo)是：　　(一)組織網(wǎng)絡(luò)化。建立健全市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)四級(jí)體育組織體系，推動(dòng)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)化。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍建有體育組織，各街道(鎮(zhèn))均有負(fù)責(zé)體育工作的專(zhuān)職或兼職人員，95%以上的居(村)委會(huì)建立群眾性體育組織。全民健身輔導(dǎo)站達(dá)到300個(gè)，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部達(dá)到40個(gè)。　　(二)活動(dòng)體系化。全民健身活動(dòng)的組織日益科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，“一城一地一品牌”的格局逐漸形成。每年開(kāi)展的市級(jí)以上群體活動(dòng)達(dá)到350項(xiàng)次，區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)群體活動(dòng)達(dá)到400項(xiàng)次，街道(鎮(zhèn))級(jí)群體活動(dòng)達(dá)到500項(xiàng)次。　　(三)場(chǎng)地普遍化。全民健身場(chǎng)地覆蓋城鄉(xiāng)、惠民便民，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2．2平方米，逐步形成“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。各區(qū)(縣級(jí)市)均建立全民健身中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)民體育健身工程，每個(gè)居委會(huì)有健身場(chǎng)地、每個(gè)行政村有體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)(行政村)一健身活動(dòng)點(diǎn)(健身路徑、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、健身苑等)”。　　(四)鍛煉科學(xué)化。壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿服務(wù)者隊(duì)伍，提高市民科學(xué)健身水平。獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)證書(shū)的人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人以上，每1萬(wàn)名市民平均配備20名社會(huì)體育指導(dǎo)員。每年舉辦100場(chǎng)“體育進(jìn)社區(qū)”、“體育進(jìn)農(nóng)村”科學(xué)健身指導(dǎo)活動(dòng)。　　(五)體質(zhì)優(yōu)良化。不斷完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期監(jiān)測(cè)市民體質(zhì)，推動(dòng)市民通過(guò)體育鍛煉改善健康狀況。各區(qū)(縣級(jí)市)要建立完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，探索設(shè)立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。符合《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的合格以上人數(shù)比例保持在95%以上；在校學(xué)生達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格水平以上人數(shù)比例超過(guò)90%，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占25%以上，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。　　(六)健身生活化。推動(dòng)體育健身和體育文化活動(dòng)成為群眾日常生活的重要組成部分以及重要的城市人文景觀。經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例保持在50%以上(含16歲以下在校學(xué)生)，市級(jí)以上體育先進(jìn)社區(qū)(街道)比例達(dá)80%。　　四、工作措施　　(一)推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定《廣州市全民健身工程項(xiàng)目總體規(guī)劃》，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)基層體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“融體于綠”工程，結(jié)合綠道規(guī)劃，在全市免費(fèi)開(kāi)放的公園建設(shè)與周?chē)坝^融為一體的體育設(shè)施。打造廣州城市新中軸線上的體育地標(biāo)和“云山珠水、一江兩岸”體育休閑景觀帶。在保障安全的前提下，鼓勵(lì)各類(lèi)閑置倉(cāng)庫(kù)、廠房改造為社區(qū)體育設(shè)施。出臺(tái)《廣州市公共體育設(shè)施管理和維護(hù)辦法》，完善社區(qū)體育設(shè)施掛牌公示制度，明確屬地管理職責(zé)，對(duì)城鄉(xiāng)體育設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，加大社區(qū)體育設(shè)施的維護(hù)力度。　　(二)加強(qiáng)各類(lèi)體育設(shè)施利用。體育設(shè)施要加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的供給，根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放，并在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)優(yōu)惠或者免費(fèi)供學(xué)生、老年人、殘疾人使用。積極推動(dòng)具備條件的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)外開(kāi)放體育設(shè)施，公辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施以及依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的必要支出，由政府根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。加快亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用進(jìn)程，提高現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館的利用率，增加全民健身活動(dòng)設(shè)施，打造全民健身設(shè)施精品工程。實(shí)施“助殘健身工程”，對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造，為殘疾人提供便利的體育健身設(shè)施。　　(三)健全全民健身組織體系。健全以政府為主導(dǎo)，以市社會(huì)體育中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為主線，以體育俱樂(lè)部和區(qū)域站點(diǎn)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以基層專(zhuān)(兼)職群眾體育干部、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員三支隊(duì)伍為骨干，全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍為輔助的群眾體育工作體系。著力發(fā)展基層群眾體育組織，扶持青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部、體育指導(dǎo)站和活動(dòng)站點(diǎn)等新型基層群眾體育組織建設(shè)，設(shè)立行政村綜合文化體育站。組建全民健身志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)體育明星、專(zhuān)業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干加入社會(huì)體育志愿指導(dǎo)員隊(duì)伍。　　(四)打造全民健身活動(dòng)整體品牌。充分發(fā)揮市、區(qū)(縣級(jí)市)政府部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)在全民健身活動(dòng)中的重要作用，重點(diǎn)推動(dòng)青少年、農(nóng)民、老年人、殘疾人以及進(jìn)城務(wù)工人員參與群眾體育活動(dòng)。結(jié)合全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日和法定節(jié)假日，不斷推出一批地方特色鮮明的優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。辦好元旦萬(wàn)人健步行、市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、春節(jié)體育花會(huì)、龍騰獅躍鬧元宵、端午龍舟競(jìng)渡、盛夏橫渡珠江、全民健身日、金秋萬(wàn)人登山等群眾體育品牌活動(dòng)，廣泛聯(lián)系港澳及珠江三角洲地區(qū)城市，共同培育和打造具有國(guó)際影響力的群眾體育活動(dòng)品牌。　　(五)提升市民體育科學(xué)素養(yǎng)。開(kāi)展科學(xué)健身宣傳推廣工程，出版高質(zhì)量的全民健身科普著作，建立以傳播體育健身科學(xué)知識(shí)和服務(wù)市民健身需求為主要內(nèi)容的全民健身信息宣傳服務(wù)系統(tǒng)。推行“體育健康直通車(chē)”計(jì)劃，開(kāi)展“體育進(jìn)社區(qū)”、“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)全民健身方式方法、健身機(jī)理效果、體質(zhì)發(fā)展變化等方面的科學(xué)研究，促進(jìn)群眾體育科研成果與科學(xué)健身指導(dǎo)工作緊密結(jié)合。　　(六)加強(qiáng)市民身體素質(zhì)監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)市民體質(zhì)健康的普及教育和宣傳引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠活動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與全民健身的主動(dòng)性和自覺(jué)性。建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善市、區(qū)(縣級(jí)市)、基層三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)試技術(shù)隊(duì)伍。開(kāi)展全市公益性國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)，設(shè)立流動(dòng)體質(zhì)測(cè)定站，建立市民體質(zhì)健康檔案庫(kù)。逐步建立體質(zhì)測(cè)定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，形成市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。　　(七)營(yíng)造濃厚的健身文化氛圍。積極開(kāi)展“健康廣州”全民健身主題活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行廣播操比賽，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民開(kāi)展形式多樣的健身活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者作用，因人制宜建立個(gè)人健身檔案和指導(dǎo)方案。探索建立全民健身慈善基金，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助體，大力興建惠民便民的體育設(shè)施，形成全社會(huì)支持發(fā)展全民健身事業(yè)的風(fēng)尚。　　(八)發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)。全市各級(jí)政府要加快建設(shè)并共享全民健身公共信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)市民體育消費(fèi)需求。扶持社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育健身與文化、教育、旅游、休閑密切結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)，開(kāi)發(fā)體育旅游業(yè)和健身休閑產(chǎn)品。實(shí)施高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，規(guī)范發(fā)展體育健身服務(wù)行業(yè)。加大體育健身休閑專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。　　五、保障措施　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府要將全民健身工作列入重要議事日程，強(qiáng)化全民健身事業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，研究制定全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策。把發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)村和社區(qū)全民健身事業(yè)，在經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和人員等方面予以保障。積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取直接或委托提供、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，提高公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作納入社會(huì)主義精神文明等各類(lèi)評(píng)比表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。　　(二)加大政策扶持。全市各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。全市各級(jí)體育彩票公益金用于全民健身工作的比例不低于60%，體育彩票公益金的管理和使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。要完善財(cái)稅、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)，建立個(gè)人繳費(fèi)與政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上政府及其部門(mén)用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)登記等方面給予政策支持。　　(三)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要確保城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)的用地需求，重視農(nóng)村和社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)開(kāi)辟健身設(shè)施和綠道。老城區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有空間資源，廣泛配套建設(shè)中小型、適用性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。新城區(qū)要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用郊野公園、城市綠化帶等建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)體育場(chǎng)地。新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)體育健身場(chǎng)所和設(shè)施，明確運(yùn)營(yíng)性質(zhì)。已建造的體育健身設(shè)施，不得違規(guī)挪作他用。　　(四)營(yíng)造健身氛圍。不斷加大廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。以成功舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，大力倡導(dǎo)健康陽(yáng)光的生活方式，普及全民健身新知識(shí)、新舉措和新方法，不斷增強(qiáng)市民體育意識(shí)，在全社會(huì)逐步樹(shù)立正確的體育觀、健康的生活觀和科學(xué)的健身觀，形成發(fā)展全民健身事業(yè)的社會(huì)共識(shí)。　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立廣州市全民健身指數(shù)評(píng)價(jià)體系，每年通報(bào)各區(qū)(縣級(jí)市)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果。將全民健身實(shí)施計(jì)劃完成情況納入全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的工作報(bào)告及年度考核。建立督辦檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)全民健身先進(jìn)單位、集體和個(gè)人給予表彰，對(duì)全民健身工作落后的區(qū)(縣級(jí)市)和單位給予通報(bào)批評(píng)。市、區(qū)(縣級(jí)市)政府體育行政部門(mén)要在本級(jí)人民政府任期屆滿時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。　　六、組織實(shí)施　　(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。由市體育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我市推行全民健身實(shí)施計(jì)劃工作，并會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同組織實(shí)施。各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府要建立健全本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定并推行本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。　　(二)實(shí)施步驟。本計(jì)劃采取整體規(guī)劃、分年度實(shí)施的方式。2011年為第一階段，進(jìn)行安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)，為全民健身實(shí)施計(jì)劃的貫徹落實(shí)開(kāi)好頭、起好步。2012—2014年為第二階段，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施、逐步推進(jìn)，全面展開(kāi)全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作，形成崇尚健身、參與健身的社會(huì)風(fēng)氣。2015年為第三階段，全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作取得成效，基本建成具有廣州特色的全民健身服務(wù)體系。　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2012年11月6日印發(fā)