廣州市人民政府關于開展珠江和流溪河堆場綜合整治行動的通告廣州市人民政府關于開展珠江和流溪河堆場綜合整治行動的通告穗府規〔2016〕8號為進一步規范珠江和流溪河堆場，維護河道管理秩序，保障河道行洪安全，保護水生態環境，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣州市建筑廢棄物管理條例》等法律法規的規定，市政府決定開展珠江和流溪河堆場綜合整治行動，現就有關事項通告如下：一、本通告適用于珠江廣州河段包括西航道、前航道、后航道、三枝香水道、官洲水道、侖頭水道、瀝滘水道、獅子洋水道、蓮花山水道以及流溪河干流河道管理范圍內堆場的治理。前款所稱河道管理范圍包括：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。二、本通告所稱堆場是指臨時堆放下列物品的場地：（一）土、砂、石料、煤等；（二）余泥、余渣、泥漿、垃圾等廢棄物；（三）工業固體廢物、危險廢物。三、單位和個人在河道管理范圍內建設堆場及港口、碼頭的，應當符合區域、流域規劃，并依法辦理相關審批手續。四、在河道管理范圍內，禁止實施下列行為：（一）擅自堆放土、砂、石料、煤以及搭建和安裝附屬配套建（構）筑物、設施設備等阻礙行洪的物體；（二）傾倒余泥、余渣、泥漿、垃圾等廢棄物；（三）傾倒工業固體廢物、危險廢物。五、自本通告發布之日起，相關單位和個人應當停止違法行為，并于30日內自行清理堆場，恢復原狀。危險廢物應當交由有資質的處置單位處理，轉移過程應當執行轉移聯單等制度。六、違反本通告第五條規定，逾期拒不清理的，由各有關區人民政府或者行政主管部門按照以下規定進行處理：（一）在河道管理范圍內擅自堆放土、砂、石料、煤以及搭建和安裝附屬配套建（構）筑物、設施設備等阻礙行洪的物體的，由水務行政主管部門依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《廣州市流溪河流域保護條例》等有關法律法規的規定進行查處；（二）在河道管理范圍內傾倒余泥、余渣、泥漿、垃圾等廢棄物的，由城市管理綜合執法機關依照《廣州市建筑廢棄物管理條例》《廣州市水域市容環境衛生管理條例》的有關規定進行查處；（三）在河道管理范圍內傾倒工業固體廢物、危險廢物的，由環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律法規的規定進行查處；（四）上述查處規定依照《中華人民共和國水法》第六十六條第（一）項、《中華人民共和國防洪法》第五十五條第（二）項、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十一條、《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第六十二條及《廣州市建筑廢棄物管理條例》第六十三條等法律法規規定需要強制清除的，交所在區人民政府牽頭組織。七、依照《廣州市違法建設查處條例》第十五條的規定，供電、供水企業不得為沒有建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證或者建設工程規劃驗收合格證的建設工程項目提供臨時性或者永久性服務。但是，用戶提供的房屋建成時間的有關證明材料經所在街道辦事處、鎮人民政府確認可以作為申請安裝用電、用水設施依據的除外。違反前款規定的，由城市管理綜合執法機關依照《廣州市違法建設查處條例》第三十二條的規定進行查處。八、任何單位和個人私裝、改裝或者未經注冊水表取水等盜用城市供水的，由水務行政主管部門依照《城市供水條例》第三十五條、《廣州市城市供水用水條例》第五十四條等有關法規的規定進行查處；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。九、未經水務行政主管部門許可，不得利用閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取水。在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區，不得開采地下水。違反前兩款規定的，由水務行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十九條、《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條和第四十九條、《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第五十七條等有關法律法規的規定進行查處。十、任何單位和個人未經供電企業許可，擅自引入、供出電源等危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，電力行政主管部門應當依據《中華人民共和國電力法》第六十五條規定責令其改正，給予警告；情節嚴重或者拒絕改正的，責令供電企業中止供電，并處以罰款。十一、在河道管理范圍內運輸河砂應當持有河砂合法來源證明。無河砂合法來源證明運輸河砂的，水務行政主管部門應當依據《廣東省河道采砂管理條例》第二十八條規定暫扣違法運輸工具，沒收違法運輸的河砂，責令其卸到指定地點，并處以罰款。十二、船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。違反前款規定，屬于內河通航水域的，海事管理機構應當依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第六十九條和第七十條、《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》第三十五條規定責令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發生的費用由船舶所有人或者經營人承擔。屬于沿海水域的，由海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》等有關規定進行查處。十三、任何單位和個人違反港口規劃建設港口、碼頭、其他港口設施或者未經批準擅自從事貨物裝卸、倉儲等港口經營的，由相關區人民政府或者港口行政管理部門依照《中華人民共和國港口法》第四十五條、第四十八條等規定進行查處。十四、任何單位和個人不得侵占、毀壞堤防、護岸、閘壩等水工程設施及其附屬設施和設備。違反前款規定的，由水務行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第七十二條、《中華人民共和國防洪法》第六十條等有關法律法規的規定進行查處；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。十五、自本通告發布之日起，河道堤頂兼做公路的，市水務行政主管部門應當設置交通標志和防汛搶險專用通道。公安機關交通管理部門應當對堤頂公路實施交通安全管理，并根據市水務行政主管部門設定的交通標志以及劃定的非通行區域或者防汛需要，對相關道路采取交通管制或者限制措施。十六、任何單位和個人應當積極支持和配合，不得妨礙、阻撓整治工作。對阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。十七、本通告自發布之日起施行，有效期五年，相關法律、政策依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。廣州市人民政府2016年10月31日