廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展若干政策的通知（已廢止）穗府〔2012〕34號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展若干政策的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市經(jīng)貿(mào)委反映。廣州市人民政府2012年11月1日廣州市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署及省政府《印發(fā)2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府〔2012〕15號)精神，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施：　　一、改善中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境　　(一)支持中小微企業(yè)積極參與政府采購。認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》(粵財(cái)采購〔2012〕1號)精神，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小微企業(yè)購買商品或服務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。(市財(cái)政局牽頭)　　(二)開展清費(fèi)減負(fù)，降低中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，落實(shí)中新廣州知識城和三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)實(shí)施行政審批管理“零收費(fèi)”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堤圍防護(hù)費(fèi)收費(fèi)改革，推動(dòng)我市與珠三角各市車輛年票互通，降低城市運(yùn)行成本，切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。(市物價(jià)局牽頭)　　二、加大財(cái)政支持力度　　(三)大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、專利培育、開拓市場、信息化、創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綜合服務(wù)體系建設(shè)。(市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局牽頭)　　(四)加大對中小微企業(yè)專利申請資助力度。支持中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)，修訂完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法，建立專利申請大戶培育制度，對年度專利申請突出的企業(yè)給予扶持。優(yōu)先辦理中小微型創(chuàng)新企業(yè)專利申請費(fèi)用減免和加快審查證明。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。(市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市財(cái)政局配合)　　三、落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策　　(五)對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(六)對年度應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(七)對金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按稅收政策規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅收政策扣除。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(八)對中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(九)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。中小企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。(市國稅局、地稅局牽頭)　　(十)將增值稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一為月銷售額2萬元；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元。(市國稅局牽頭)　　(十一)將營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即按期納稅的為月營業(yè)額2萬元；按次納稅的為每次(日)營業(yè)額500元。(市地稅局牽頭)　　(十二)對納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入(不包括信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入)，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅。(市地稅局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合)　　(十三)對企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位按金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息，不征收營業(yè)稅。對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。(市地稅局牽頭)　　(十四)對符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；可延期繳納稅款，但期限最長不得超過3個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。(市地稅局牽頭)　　(十五)認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(粵財(cái)綜〔2011〕262號)要求，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展治理亂收費(fèi)、亂攤派行為。(市財(cái)政局、物價(jià)局牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局、國土房管局、交委、質(zhì)監(jiān)局配合)　　(十六)降低小型微型企業(yè)辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭)　　(十七)積極組織中小微企業(yè)申報(bào)國家、省有關(guān)扶持中小微企業(yè)發(fā)展資金。(市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局牽頭)　　四、促進(jìn)解決中小微企業(yè)融資問題　　(十八)加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，為中小微企業(yè)搭建融資平臺。引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)對小微企業(yè)貸款的差異化金融信貸政策，對符合有關(guān)條件的小企業(yè)貸款進(jìn)行專項(xiàng)考核，提高對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度，不斷改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。各區(qū)、縣級市中小企業(yè)行政主管部門要積極搭建中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，建立起政府、銀行、擔(dān)保、協(xié)(商)會(huì)、企業(yè)合作機(jī)制，開展多方對接活動(dòng)。促進(jìn)我市小額貸款公司發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司在解決中小微企業(yè)融資難問題上的作用。(市經(jīng)貿(mào)委、金融辦牽頭，各區(qū)、縣級市人民政府配合)　　(十九)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保體系建設(shè)。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)降低中小微企業(yè)的融資成本，對為中小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)助(市經(jīng)貿(mào)委牽頭)。大力推進(jìn)市再擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保業(yè)務(wù)的放大作用，為我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)，推動(dòng)我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康較快發(fā)展。(市金融辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、國資委配合)　　(二十)推進(jìn)中小企業(yè)改制上市工作。實(shí)施中小企業(yè)上市培育工程，推動(dòng)中小企業(yè)拓寬直接融資渠道。以市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，逐步完善我市中小企業(yè)上市企業(yè)資源庫，推動(dòng)中小企業(yè)股份制改造、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，最終通過上市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市金融辦配合)　　(二十一)推進(jìn)中小微企業(yè)股權(quán)融資工作。推動(dòng)廣州股權(quán)交易中心拓展業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等服務(wù)，為中小微企業(yè)引入私募基金、戰(zhàn)略投資者、財(cái)務(wù)投資人，為股權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)造條件，緩解企業(yè)融資難的問題。(市金融辦牽頭)　　五、推動(dòng)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級　　(二十二)支持中小微企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加大市科技經(jīng)費(fèi)對中小微企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)抵扣等稅收優(yōu)惠政策，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新。對依托企業(yè)組建或經(jīng)認(rèn)定的市級以上技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、科技經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)的財(cái)政資金支持。(市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政局配合)　　(二十三)推進(jìn)中小微企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。發(fā)揮廣州市節(jié)能專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能投入，積極開展節(jié)能技術(shù)改造。落實(shí)國家清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核，加大對清潔生產(chǎn)的支持力度，對通過驗(yàn)收的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。大力宣傳和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。綜合運(yùn)用金融、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采取規(guī)劃控制、實(shí)施差別電價(jià)、錯(cuò)峰用電等措施，依法淘汰中小微企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。(市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委牽頭，市物價(jià)局、財(cái)政局、國稅局、地稅局配合)　　六、推動(dòng)中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場　　(二十四)扶持中小微企業(yè)開拓國際市場。鼓勵(lì)中小微企業(yè)利用中小企業(yè)國際市場開拓資金等各類外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，參加境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)，進(jìn)行各類出口產(chǎn)品認(rèn)證等拓展海外市場。配合國家有關(guān)部門解決我市中小微企業(yè)出口遇到的國外政策歧視、貿(mào)易保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)侵犯等問題。支持有實(shí)力的企業(yè)積極承接境外軟件、生物醫(yī)藥等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持有實(shí)力的企業(yè)在境外科技資源密集地區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心和研發(fā)型企業(yè)，收購技術(shù)和品牌，積極參與境外資源開發(fā)合作，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，加快出口退稅的辦結(jié)工作。(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市國稅局配合)　　(二十五)支持中小微企業(yè)增強(qiáng)市場開拓能力。加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資政策引導(dǎo)，指導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)市場分析，增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營銷意識，改善售后服務(wù)，提高市場開拓能力。建立市場投資咨詢平臺和中介服務(wù)體系，為中小微企業(yè)提供市場拓展、投資方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。扶持流通領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展，對于符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的中小型現(xiàn)代物流企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)工商業(yè)企業(yè)外包物流、研發(fā)等業(yè)務(wù)給服務(wù)型中小企業(yè)；支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)的中小微企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市地稅局、國稅局配合)　　七、加強(qiáng)對中小微企業(yè)的公共服務(wù)　　(二十六)加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。貫徹落實(shí)省政府《印發(fā)廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》(粵府〔2012〕52號)精神，各區(qū)、縣級市要研究制定建立中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系的政策、措施，完善中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立健全中小微企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，保證經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建市、區(qū)(縣級市)、街(產(chǎn)業(yè)園區(qū))中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，各區(qū)、縣級市人民政府配合)　　(二十七)規(guī)范和提升行業(yè)協(xié)(商)會(huì)服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)(商)會(huì)管理體制改革，大力加強(qiáng)商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮其自我管理職能，建立行業(yè)自律規(guī)范，保護(hù)會(huì)員利益，增強(qiáng)其維權(quán)、自律與服務(wù)以及與政府溝通、企業(yè)之間交流合作的作用和功能。(市發(fā)展改革委、民政局牽頭)　　八、附則　　(二十八)本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有效期滿或政策法規(guī)變化，依法評估修訂。本文件所列措施，國家、省和市有規(guī)定實(shí)施年限的，按國家、省和市的規(guī)定執(zhí)行。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年11月6日印發(fā)