廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）的通知穗府〔2015〕14號(hào) 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化委反映。 廣州市人民政府 2015年6月10日 廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng) 實(shí)施方案（2015—2017年） 為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 1．行動(dòng)思路：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，接軌中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的新趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開放合作相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、轉(zhuǎn)變方式與融合發(fā)展相結(jié)合、調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，以完善工業(yè)創(chuàng)新體系、工業(yè)和信息化深度融合、新一輪技術(shù)改造、引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力為主抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)、基地支撐、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、內(nèi)生增長(zhǎng)，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端化、集約化、智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變、工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。 2．總體目標(biāo)：通過實(shí)施三年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步提升我市工業(yè)高端化、集約化、智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化水平，不斷提高工業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、服務(wù)型制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)珠三角制造業(yè)發(fā)展的全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。 ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。千方百計(jì)遏制目前工業(yè)增速下滑勢(shì)頭，力爭(zhēng)2015—2017年全市工業(yè)增加值增速達(dá)到年均8％左右。 ——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提升。到2017年末，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到47％，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量1．4萬件，年均增長(zhǎng)30％；新培育900家高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家和省認(rèn)定“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)100家。2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到13％。 ——質(zhì)量效益明顯提高。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2014年的32萬元/人提升到38萬元/人左右，主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。到2017年末，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2014年下降9％以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93．31％以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70％以上。 ——結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。2015年，工業(yè)投資達(dá)到750億元，增長(zhǎng)9％；工業(yè)技改投資176億元，增長(zhǎng)27％。2016年，工業(yè)投資達(dá)810億元，增長(zhǎng)8％；工業(yè)技改投資215億元，增長(zhǎng)22％。2017年，工業(yè)投資達(dá)865億元，增長(zhǎng)7％；工業(yè)技改投資258億元，增長(zhǎng)20％。三年累計(jì)推動(dòng)2500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造、250家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。 ——產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系逐步完善。到2017年末，重點(diǎn)打造六大產(chǎn)值超千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，其中，汽車產(chǎn)業(yè)集群超5000億元，石油化工、電子信息產(chǎn)業(yè)集群超3000億元，新打造工業(yè)機(jī)器人及智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等三大千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，培育軌道交通裝備、船舶和海洋工程裝備、電氣與樓宇裝備等三大五百億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。 ——市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2017年末，培育主營(yíng)年收入超30億元的工業(yè)企業(yè)90家，主營(yíng)收入合計(jì)從2014年的9千億元增長(zhǎng)到2017年的1．2萬億元；培育主營(yíng)年收入超50億元工業(yè)企業(yè)數(shù)從2014年的40家發(fā)展到2017年的60家。培育超過100家新一代信息技術(shù)、3D（三維）打印、生物與健康、新材料、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成長(zhǎng)性好的企業(yè)。認(rèn)定100家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，帶動(dòng)形成一批市場(chǎng)占有率高、技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主專利的優(yōu)秀企業(yè)。三年累計(jì)小升規(guī)企業(yè)1200家（2015年400家、2016年400家、2017年400家）。 3．各區(qū)、縣級(jí)市政府2015年度目標(biāo)（具體見附件）。 二、六大攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù) （一）新一輪技術(shù)改造行動(dòng)。 4．建立技術(shù)改造投資服務(wù)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。滾動(dòng)開展全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬元以上工業(yè)企業(yè)技改摸查，對(duì)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及其他投資額5000萬元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，從落地、開工、投產(chǎn)的全過程進(jìn)行全方位的跟蹤服務(wù)。做好全市工業(yè)技術(shù)改造投資的監(jiān)測(cè)、分析，與全省技術(shù)改造投資監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無縫銜接，構(gòu)建省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市統(tǒng)計(jì)局及各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 5．大力推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和“機(jī)器換人”。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進(jìn)適用設(shè)備，實(shí)施設(shè)備更新。發(fā)揮市工業(yè)機(jī)器人制造和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，利用產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置、重大智能制造成套裝備在典型制造領(lǐng)域的示范應(yīng)用，以自動(dòng)化生產(chǎn)線、運(yùn)用機(jī)器人和“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”等方式，培育發(fā)展一批為企業(yè)“機(jī)器換人”提供方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、裝備開發(fā)、安裝維護(hù)等專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)加大“機(jī)器換人”投資，確保每年75家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 6．優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升效益。引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向用地少、消耗低的優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目，支持重大項(xiàng)目及先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)提升，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） （二）制造業(yè)高端化行動(dòng)。 7．加快引進(jìn)一批高端項(xiàng)目。出臺(tái)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資服務(wù)指引，開展高端制造業(yè)引資引技引智專場(chǎng)招商、推介對(duì)接等活動(dòng)。（市商務(wù)委牽頭，市工業(yè)和信息化委及各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 8．突出抓好優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體改造提升。按照“進(jìn)退并轉(zhuǎn)、分類指導(dǎo)”的原則，分行業(yè)制定技術(shù)突破、產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)培育、鏈條配套、產(chǎn)業(yè)集聚、淘汰落后等“六個(gè)一批”行動(dòng)路線，推動(dòng)食品飲料、家居家電、燈光音響、電子產(chǎn)品等整體優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定做強(qiáng)做大汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，推進(jìn)省級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，舉辦廣州國(guó)際汽車零部件及售后市場(chǎng)展覽會(huì)。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 9．培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)政策指引，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人及智能裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備、航空裝備等高端裝備制造業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2017年力爭(zhēng)汽車、高端裝備制造等先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過1．1萬億元，建成國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造基地。（市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 10．提升產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）高端化集約化水平。編制全市工業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃和功能定位指引，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。市區(qū)共建黃埔、增城、南沙、花都、番禺、白云先進(jìn)制造業(yè)基地，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大舊工業(yè)區(qū)（含街鎮(zhèn)、村社工業(yè)小區(qū)）升級(jí)改造力度，鼓勵(lì)采取連片規(guī)劃、引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)商以股份制改造、園園合作品牌聯(lián)動(dòng)等方式整治街鎮(zhèn)、村社工業(yè)區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)支撐體系，釋放工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。用好用活“三舊”改造政策，利用中心城區(qū)舊廠房改造建設(shè)一批服務(wù)型制造業(yè)集聚區(qū)。建立孵化器與產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接合作平臺(tái)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)鏈條。大力發(fā)展園區(qū)商會(huì)，健全園區(qū)服務(wù)體系。（市工業(yè)和信息化委，相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭，市城市更新局、國(guó)土資源和規(guī)劃委、科技創(chuàng)新委配合） （三）制造業(yè)智能化行動(dòng)。 11．實(shí)施工業(yè)機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃。加快突破以機(jī)器人為重點(diǎn)的智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)支持機(jī)器人本體、控制器、伺服電機(jī)、減速器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和智能產(chǎn)品。加快“廣東省智能制造示范基地”建設(shè)，組建智能裝備研究院，成立應(yīng)用推廣服務(wù)中心。力爭(zhēng)三年培育年產(chǎn)值超億元的智能制造骨干企業(yè)30家，形成1000億元產(chǎn)業(yè)集群，打造完整的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造業(yè)基地。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 12．實(shí)施“兩化”融合八大專項(xiàng)。制定工業(yè)化和信息化深度融合三年工作方案，推進(jìn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣、企業(yè)兩化深度融合示范推廣、中小企業(yè)兩化融合能力提升、電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平提升、智能制造生產(chǎn)模式培育、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升等八大專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到100家，構(gòu)建兩化融合公共信息平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)成立兩化融合促進(jìn)聯(lián)盟。支持在新材料、汽車、船舶、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域創(chuàng)建100個(gè)示范性數(shù)字化車間和30個(gè)智能工廠。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 13．建設(shè)一批專業(yè)性云服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)廣州工業(yè)云平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)集聚需求和行業(yè)需求的專業(yè)性云服務(wù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)線監(jiān)測(cè)與預(yù)警、設(shè)備故障診斷與維護(hù)、供應(yīng)鏈管理、能耗監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面開展大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 14．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，在裝備、原材料、消費(fèi)品、互聯(lián)網(wǎng)、IT（信息技術(shù)）等領(lǐng)域遴選一批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范企業(yè)，開展智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能物流、智慧園區(qū)等應(yīng)用示范，建成3個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） （四）工業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。 15．引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用。實(shí)施大中型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)以上中央研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，培育發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 16．推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善科技成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，支持和引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)及科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作，加快成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。支持首臺(tái)（套）研制應(yīng)用，組織廣州市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品認(rèn)定工作，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，并對(duì)填補(bǔ)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白的新產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用給予重點(diǎn)支持。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委配合） 17．大力發(fā)展服務(wù)型制造等新模式。制定服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，開展服務(wù)型制造示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)業(yè)、示范區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)一批裝備制造企業(yè)依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線、實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程和智能服務(wù)的升級(jí)，每年培育20家服務(wù)型制造示范企業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。培育個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市商務(wù)委配合） 18．爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)接國(guó)外創(chuàng)新型中小企業(yè)合作區(qū)。抓緊爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)試點(diǎn)，搭建廣州制造業(yè)與國(guó)外科技創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接合作平臺(tái)，開展協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造。建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市科技創(chuàng)新委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合） （五）綠色發(fā)展行動(dòng)。 19．推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造。三年推進(jìn)30個(gè)工業(yè)園區(qū)開展集中供熱、集中治污、中水回用、循環(huán)利用、分布式光伏發(fā)電、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈等循環(huán)化改造，力爭(zhēng)創(chuàng)建4個(gè)示范園區(qū)（其中國(guó)家級(jí)示范園區(qū)1個(gè)）。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局、國(guó)土資源和規(guī)劃委配合） 20．推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)推進(jìn)建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。力爭(zhēng)到2017年末，推動(dòng)4000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋，創(chuàng)建千家清潔生產(chǎn)企業(yè)，累計(jì)實(shí)施3000個(gè)以上清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市環(huán)保局、科技創(chuàng)新委及各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 21．推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。推進(jìn)企業(yè)建立能源管理體系，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)。組織開展電機(jī)能效提升工作、工業(yè)節(jié)水工作，全面推動(dòng)工業(yè)鍋爐污染整治，強(qiáng)化脫硫脫硝運(yùn)行管理和石油煉制、化工等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣排放的綜合治理。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局及各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 22．加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。制定用電、用水、用氣等差異化價(jià)格政策，完善市場(chǎng)化退出機(jī)制，淘汰轉(zhuǎn)移用工過多、占地過大、附加值過低、耗能過高、排污過量的“五過”企業(yè)，騰出空間發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） （六）“四百”強(qiáng)企行動(dòng)。 23．做強(qiáng)做大百家骨干企業(yè)。建立滾動(dòng)擬培育企業(yè)名錄庫，積極推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)骨干企業(yè)股份制改造。支持骨干企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)以增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)各類資本交叉持股或合作投資，共同做大做強(qiáng)。（市工業(yè)和信息化委、金融局牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 24．打造百家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。制定培育認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立百家企業(yè)培育庫，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，2015年認(rèn)定第一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)和扶持一批自主品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，建立自主品牌培育機(jī)制，形成一批核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 25．培育百家高成長(zhǎng)性中小（民營(yíng)）企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)接和服務(wù)，建立高成長(zhǎng)中小企業(yè)（民營(yíng)）企業(yè)名錄庫。開展“小升規(guī)”行動(dòng)，建立產(chǎn)值500萬元—2000萬元的工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)培育庫。搭建中小微企業(yè)服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)品展示、專業(yè)服務(wù)等信息。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 26．培育百家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資金投向新興產(chǎn)業(yè)中處于種子期、初創(chuàng)期、早中期階段的創(chuàng)新型中小微企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省與我市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。在新一代信息技術(shù)、新能源汽車、智能制造等領(lǐng)域引進(jìn)一批對(duì)行業(yè)整體水平提升具有關(guān)鍵作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 三、支持政策 27．加大財(cái)政資金支持。2015—2017年，三年安排30億元財(cái)政資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：8億元支持工業(yè)技術(shù)改造和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要支持市重點(diǎn)工業(yè)投資、擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造（含機(jī)器換人）、設(shè)備更新、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力、園區(qū)循環(huán)化改造和服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，重大技術(shù)裝備的首臺(tái)（套）研制應(yīng)用、服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展及“四百”強(qiáng)企工程；7億元支持機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，重點(diǎn)支持機(jī)器人零部件攻關(guān)、整機(jī)制造、系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用；15億元作為引導(dǎo)資金，由廣州產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司籌集3倍左右社會(huì)資金共同設(shè)立總規(guī)模60億元的廣州工業(yè)發(fā)展基金。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、金融局配合） 28．采取多元化扶持方式。采取股權(quán)投資、事中補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，單個(gè)項(xiàng)目支持額度最高可達(dá)項(xiàng)目投資額的30％，同一法人單位可支持多個(gè)項(xiàng)目。通過基金、股權(quán)投資、貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步激活現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金的帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委配合） 29．加大用地支持。每年安排不少于333公頃（5000畝）用地指標(biāo)專門支持工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排高端制造業(yè)項(xiàng)目，并由市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)提出安排意見。增量項(xiàng)目和擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目不入產(chǎn)業(yè)園原則上不安排用地。嚴(yán)格劃定“退二進(jìn)三”功能區(qū)邊界，保障工業(yè)用地規(guī)模。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)企業(yè)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防要求的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高土地利用效率。（市國(guó)土資源和規(guī)劃委牽頭，市工業(yè)和信息化委及各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 30．落實(shí)減負(fù)強(qiáng)企措施。全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定。積極向省爭(zhēng)取盡快取消燃?xì)馊加图庸べM(fèi)，降低大工業(yè)企業(yè)用電成本。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 31．加大企業(yè)創(chuàng)新支持。建立科技成果交易補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新券制度。企業(yè)技術(shù)中心在國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分中心、開展國(guó)際合作或海外并購，并對(duì)通過以上方式掌握核心技術(shù)的給予一定支持。探索企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)口補(bǔ)助等政策。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合） 32．積極創(chuàng)新融資新方式。建立政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息交流機(jī)制，創(chuàng)新政府財(cái)政性資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式，探索股權(quán)投資、投貸聯(lián)動(dòng)的全新模式放大財(cái)政資金，加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，引導(dǎo)股權(quán)投資（含風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資）投向工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。發(fā)揮廣州（新華）、廣州（國(guó)壽）投資基金作用，投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。（市金融局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合） 四、工作要求 33．落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)2015年度目標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)、縣級(jí)市（見附件）。2016、2017年度目標(biāo)，由市工業(yè)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門于當(dāng)年2月底前分解落實(shí)到各區(qū)、縣級(jí)市。各區(qū)、縣級(jí)市要將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作納入政府工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。 34．建立全市工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。由市工業(yè)和信息化委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市歸口負(fù)責(zé)開展主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)投資計(jì)劃、機(jī)器換人、用地需求等大摸查，每年一次。各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各區(qū)、縣級(jí)市要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)摸查工作統(tǒng)籌安排。 35．強(qiáng)化督查考核。市政府定期組織對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市及各部門落實(shí)行動(dòng)方案的情況開展專項(xiàng)督查。對(duì)完成年度指標(biāo)較好的區(qū)、縣級(jí)市予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)未完成年度指標(biāo)且排名靠后的區(qū)、縣級(jí)市由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談其政府領(lǐng)導(dǎo)。 附件：廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)2015年度目標(biāo)分解表附件   廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年6月16日印發(fā)

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