廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))若干規(guī)定的通知穗府〔2014〕37號(hào)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))若干規(guī)定的通知各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原有關(guān)市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。　　廣州市人民政府　　2014年11月19日市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))若干規(guī)定　　根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定以及國(guó)家和省、市精簡(jiǎn)會(huì)議(活動(dòng))有關(guān)精神制訂本規(guī)定。　　一、定義和分類(lèi)　　本規(guī)定所稱(chēng)市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))是指以市政府名義或以市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)部門(mén))名義舉辦的全市范圍的會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)。　　(一)以下會(huì)議(活動(dòng))以市政府名義舉辦：　　1．法律、法規(guī)規(guī)定或國(guó)家、省有關(guān)會(huì)議、文件確定需以市政府名義舉辦的；　　2．研究貫徹重大政策、重要改革發(fā)展措施和重點(diǎn)工作安排的；　　3．由市政府授獎(jiǎng)、表彰的；　　4．涉及重大節(jié)慶、紀(jì)念日且影響廣泛的；　　5．其他確需以市政府名義舉辦的。　　(二)以下會(huì)議(活動(dòng))以部門(mén)名義舉辦：　　1．貫徹上級(jí)主管部門(mén)會(huì)議、文件精神的；　　2．各部門(mén)布置、總結(jié)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的；　　3．其他確需以部門(mén)名義舉辦的。　　(三)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)原則上不舉辦全市性會(huì)議(活動(dòng))；如確需舉辦，則由其按本機(jī)構(gòu)內(nèi)部程序自行做好會(huì)議(活動(dòng))的報(bào)批等各項(xiàng)組織籌備工作。　　二、舉辦原則和要求　　(一)嚴(yán)格控制數(shù)量。　　1．可發(fā)文部署的工作，原則上不再召開(kāi)全市性會(huì)議進(jìn)行部署。　　2．全市性會(huì)議數(shù)量實(shí)行總量控制，以市政府名義召開(kāi)的每年不超過(guò)15次，以部門(mén)名義召開(kāi)的原則上各部門(mén)每年不超過(guò)1次。　　3．各部門(mén)不得以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位名義召開(kāi)全市性會(huì)議。　　4．可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)；可合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)；可套開(kāi)的會(huì)議采取套會(huì)形式召開(kāi)；國(guó)家或省召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì)議，我市已安排現(xiàn)場(chǎng)貫徹會(huì)議精神的，市政府不再另行召開(kāi)貫徹會(huì)議；會(huì)議精神需傳達(dá)至鎮(zhèn)(街)或以下的會(huì)議，原則上采取視頻會(huì)議形式召開(kāi)，并由各區(qū)(縣級(jí)市)政府在會(huì)后直接套開(kāi)貫徹。　　5．我市及各區(qū)(縣級(jí)市)、各部門(mén)承辦中央和國(guó)家有關(guān)部委在我市召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，承辦單位在接受任務(wù)前應(yīng)按程序向省委、省政府及市委、市政府提出請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可承辦;承辦省委、省政府在我市召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，承辦單位在接受任務(wù)前，應(yīng)向市委、市政府提出請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可承辦。　　6．未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會(huì)、展會(huì)活動(dòng)。嚴(yán)禁舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類(lèi)賽會(huì)。　　(二)嚴(yán)格控制規(guī)格。　　1．非以市政府名義舉辦的全市性會(huì)議(活動(dòng))，原則上不邀請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席、不安排區(qū)(縣級(jí)市)政府主要負(fù)責(zé)人參加。　　2．一般慶祝、紀(jì)念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等各類(lèi)儀式活動(dòng)，除有全市重大意義或?qū)ぷ饔兄卮笸苿?dòng)作用的以外，不得邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席、發(fā)賀信、賀電、題詞、題字等。　　3．對(duì)邀請(qǐng)省以上領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)，要按照有關(guān)規(guī)定和要求，充分論證、從嚴(yán)把關(guān)，不能簡(jiǎn)單地參照以往做法;有關(guān)規(guī)定明確禁止領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，一律不得上報(bào)請(qǐng)示，不得以直接向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)函、致信等方式邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席。　　(三)嚴(yán)格控制規(guī)模。　　1．嚴(yán)格控制參會(huì)人員范圍，會(huì)議(活動(dòng))只安排密切相關(guān)的部門(mén)和人員參加，不安排非主管市領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)議(活動(dòng))無(wú)關(guān)的部門(mén)和人員參加。　　2．除電視電話(huà)會(huì)議和視頻會(huì)議以外的全市性會(huì)議，原則上只開(kāi)至區(qū)(縣級(jí)市)政府，情況特殊確需開(kāi)至街(鎮(zhèn))或以下的，須報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。　　3．以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議人數(shù)不超過(guò)300人;以部門(mén)名義召開(kāi)的不超過(guò)200人。　　(四)嚴(yán)格控制會(huì)期。　　提倡開(kāi)短會(huì)，以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，會(huì)期原則上不超過(guò)1天；以部門(mén)名義召開(kāi)的，會(huì)期原則上不超過(guò)半天。　　(五)切實(shí)精簡(jiǎn)議程。　　1．會(huì)議(活動(dòng))應(yīng)當(dāng)主題突出，內(nèi)容務(wù)實(shí)，程序簡(jiǎn)練，節(jié)奏緊湊，不安排無(wú)關(guān)的程序(議程)。　　2．會(huì)議不安排內(nèi)容相近的講話(huà)。　　3．會(huì)議需安排單位代表發(fā)言的，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)言人數(shù)，原則上不超過(guò)5人、每人發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。　　4．召集會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)在全市性會(huì)議上的講話(huà)一般不超過(guò)50分鐘(8000字以?xún)?nèi));活動(dòng)禮節(jié)性致辭原則上控制在10分鐘以?xún)?nèi)。　　5．會(huì)議主持詞盡量簡(jiǎn)短，不層層介紹出席人員名單，不重復(fù)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)內(nèi)容。主持詞和其他會(huì)議文稿不出現(xiàn)“尊敬的某某”稱(chēng)謂。　　6．全市性會(huì)議(活動(dòng))若有表彰、頒獎(jiǎng)、授牌等環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)事先把獎(jiǎng)品、證書(shū)、牌匾等物品按順序依次擺放在主席臺(tái)上，不安排禮賓人員傳遞。舉行慶典、儀式時(shí)，不安排禮賓人員引領(lǐng)、戴花。以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議不安排以部門(mén)名義進(jìn)行的表彰、頒獎(jiǎng)、授牌等活動(dòng)。　　(六)嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)。　　1．以市政府或部門(mén)名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，經(jīng)費(fèi)若已列入會(huì)議承辦部門(mén)年度會(huì)議費(fèi)預(yù)算的，由該部門(mén)負(fù)責(zé)解決，市財(cái)政原則上不再另行安排經(jīng)費(fèi)。　　2．如會(huì)議計(jì)劃發(fā)生變化(如地點(diǎn)、人數(shù)等)或召開(kāi)計(jì)劃外會(huì)議的，所需費(fèi)用由會(huì)議承辦部門(mén)在本部門(mén)的會(huì)議費(fèi)預(yù)算中自行調(diào)整解決，原則上不增加年度會(huì)議費(fèi)預(yù)算。因市委、市政府臨時(shí)批準(zhǔn)召開(kāi)的計(jì)劃外會(huì)議，確需追加會(huì)議費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)按相關(guān)程序報(bào)批。　　3．會(huì)議召開(kāi)場(chǎng)所實(shí)行政府采購(gòu)管理，有條件的盡量在機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所召開(kāi)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)樸，一律不擺花草、不制作背景板。會(huì)議期間，不得安排宴請(qǐng)，不得組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀、娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，不得以任何形式發(fā)放禮品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)。　　4．經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會(huì)、慶典、論壇、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，不得向下屬單位攤派費(fèi)用，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類(lèi)紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用邀請(qǐng)名人、明星參與活動(dòng)。為舉辦活動(dòng)專(zhuān)門(mén)配備的設(shè)備在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回并核對(duì)報(bào)備留存。　　(七)創(chuàng)新形式。　　1．全市性會(huì)議應(yīng)盡量采用視頻會(huì)議或電視電話(huà)會(huì)議形式召開(kāi)，除需集中分析研討、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，一般不召開(kāi)集中見(jiàn)面會(huì)。　　2．會(huì)議(活動(dòng))提倡使用電視短片、演示文稿等方式增強(qiáng)會(huì)議效果，切實(shí)提高會(huì)議效率。　　(八)嚴(yán)肅紀(jì)律。　　1．與會(huì)單位須嚴(yán)格按照會(huì)議通知要求安排有關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)，并在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)名。參會(huì)人員若因特殊情況確實(shí)無(wú)法到會(huì)的，須及時(shí)向會(huì)議主持人書(shū)面請(qǐng)假，并將請(qǐng)假批準(zhǔn)件和代會(huì)人員名單報(bào)送會(huì)議承辦部門(mén)。已報(bào)名參會(huì)的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得缺席或自行安排他人代為出席。　　2．參會(huì)人員應(yīng)憑會(huì)議通知和工作證按時(shí)參會(huì)，不得遲到早退。在會(huì)議期間自覺(jué)將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動(dòng)或從事與會(huì)議無(wú)關(guān)的事情。會(huì)務(wù)工作人員要按照參會(huì)名單嚴(yán)格控制進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的人員。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在會(huì)場(chǎng)分發(fā)材料，不得對(duì)會(huì)議錄音錄像，不得拷貝會(huì)議材料，不得對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行宣傳報(bào)道。　　3．視頻會(huì)議和電視電話(huà)會(huì)議各分會(huì)場(chǎng)應(yīng)按會(huì)議通知要求及時(shí)布置完畢，并安排參會(huì)人員集中有序就座。參會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)在第一排就座，其座位牌應(yīng)在視頻中清晰可見(jiàn)。　　4．市府辦公廳嚴(yán)格執(zhí)行每半年通報(bào)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的工作制度，對(duì)市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(包括視頻會(huì)議和電視電話(huà)會(huì)議)的參會(huì)情況進(jìn)行記錄，對(duì)出現(xiàn)的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)問(wèn)題在全市予以通報(bào)，并抄送市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。　　(九)確保安全。　　1．承辦單位應(yīng)高度重視會(huì)議(活動(dòng))的安全管理工作，嚴(yán)格遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合管理的安保工作方針，協(xié)助會(huì)議(活動(dòng))舉辦場(chǎng)所的安保部門(mén)共同做好安保工作，如需公安機(jī)關(guān)配合的，由承辦單位通知公安機(jī)關(guān)做好安保工作。　　2．舉辦大型群眾性的全市性會(huì)議(活動(dòng))，承辦單位還應(yīng)按照《廣州市大型群眾性活動(dòng)安全管理規(guī)定》(市政府令第104號(hào))執(zhí)行。　　三、申報(bào)要求　　(一)各部門(mén)請(qǐng)求以市政府名義或以本部門(mén)名義舉辦全市性會(huì)議(活動(dòng))，或根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求舉辦全市性會(huì)議(活動(dòng))，均不得直接請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府審批。其中，計(jì)劃邀請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全市性會(huì)議(活動(dòng))，承辦部門(mén)可將會(huì)議(活動(dòng))方案先行征求分管市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后再報(bào)請(qǐng)市政府審批。　　1．請(qǐng)示件須列明會(huì)議(活動(dòng))的名稱(chēng)、時(shí)間(含單項(xiàng)議程時(shí)間)、會(huì)期、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)格、規(guī)模、議程(日程)、參加人員、工作分工、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并相應(yīng)附上代擬的市政府領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿、主持稿、會(huì)議(活動(dòng))通知稿以及有關(guān)背景資料等。　　2．請(qǐng)示件如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，申報(bào)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可申報(bào);如有分歧，由申報(bào)單位協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)列出各方理?yè)?jù)，提出處理意見(jiàn)后再申報(bào)。　　(二)全市性會(huì)議實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃報(bào)批制度。　　1．市府辦公廳于每年12月10日前向全市各部門(mén)征集下一年度全市性會(huì)議舉辦計(jì)劃，各部門(mén)須于12月20日前將下一年度擬提請(qǐng)以市政府或部門(mén)名義召開(kāi)的全市性會(huì)議計(jì)劃報(bào)送至市府辦公廳，由其匯總并送市財(cái)政局對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源提出意見(jiàn)后對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求提出具體處理意見(jiàn)，再分送市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)后擬訂下一年度的全市性會(huì)議計(jì)劃，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后及時(shí)印發(fā)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行。　　2．未列入年度會(huì)議計(jì)劃，各部門(mén)臨時(shí)申報(bào)以市政府或部門(mén)名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，原則上不予批準(zhǔn)。情況特殊確需召開(kāi)的，如涉及重要經(jīng)濟(jì)工作安排、重特大安全生產(chǎn)事故、重大疫情防控、重大防災(zāi)救災(zāi)、重大群體性事件等緊急事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)制訂會(huì)議方案報(bào)市政府，由市府辦公廳審核后按程序呈報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。　　(三)列入計(jì)劃的全市性會(huì)議，會(huì)議承辦部門(mén)在會(huì)議召開(kāi)前10天將有關(guān)方案報(bào)市政府審批。　　(四)各類(lèi)全市性的表彰、頒獎(jiǎng)活動(dòng)須嚴(yán)格按照《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于撤并和規(guī)范市級(jí)考核檢查評(píng)比表彰活動(dòng)的意見(jiàn)》(穗辦〔2013〕11號(hào))的相關(guān)程序和規(guī)定報(bào)批。　　(五)以市政府名義舉辦的外事活動(dòng)以及涉港澳臺(tái)僑的官方、半官方交往和活動(dòng)，分別歸口市外辦(市港澳辦)、僑辦、臺(tái)辦統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)，報(bào)市政府審批;重大涉臺(tái)交流活動(dòng)及臺(tái)灣上層人士參與的活動(dòng)按涉臺(tái)有關(guān)規(guī)定辦理審批。　　四、組織和管理　　(一)全市性會(huì)議(活動(dòng))的會(huì)務(wù)工作主要包括制訂方案、辦文呈批、部署分工、組織材料、通知落實(shí)人員、布置現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)到(簽到)、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)與管理、監(jiān)控程序、會(huì)議記錄、清理現(xiàn)場(chǎng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、材料歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。　　(二)會(huì)務(wù)工作應(yīng)遵循服務(wù)主體、注重實(shí)效、科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范運(yùn)作的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、周全、細(xì)致。　　(三)以市政府名義舉辦的全市性會(huì)議(活動(dòng))由市府辦公廳負(fù)責(zé)印發(fā)會(huì)議(活動(dòng))通知；以部門(mén)名義舉辦的全市性會(huì)議(活動(dòng))，原則上由承辦單位印發(fā)會(huì)議(活動(dòng))通知。其中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，需各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議(活動(dòng))，通知中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)市人民政府同意”。　　(四)以市政府名義舉辦、由部門(mén)承辦的全市性會(huì)議(活動(dòng))，承辦部門(mén)負(fù)責(zé)具體的籌備組織工作，市府辦公廳負(fù)責(zé)審核把關(guān)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作。　　(五)凡不符合舉辦、申報(bào)原則或要求的全市性會(huì)議(活動(dòng))報(bào)批件，由市府辦公廳按有關(guān)規(guī)定予以退文處理。　　五、統(tǒng)籌安排　　(一)全市性會(huì)議(活動(dòng))必須合理安排、科學(xué)統(tǒng)籌，避免一個(gè)時(shí)段內(nèi)會(huì)議(活動(dòng))過(guò)于頻密，盡量避免與上級(jí)會(huì)議(活動(dòng))安排發(fā)生時(shí)間沖突。　　(二)實(shí)行無(wú)會(huì)旬和無(wú)會(huì)日制度。每月11日至20日以及每周三原則上不安排召開(kāi)全市性會(huì)議。情況特殊確需召開(kāi)的，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。　　(三)公休日原則上不安排舉辦全市性會(huì)議(活動(dòng))。　　(四)在重要節(jié)日期間，除經(jīng)市委、市政府審核保留的全市性活動(dòng)外，原則上不安排市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2014年11月24日印發(fā)