廣州市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)穗府〔2013〕29號(hào)廣州市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào))和《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵府〔2013〕85號(hào))精神，現(xiàn)就我市改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：　　一、指導(dǎo)思想　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院、省政府改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的有關(guān)要求，結(jié)合我市作為國(guó)家中心城市的定位，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化資源配置，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建與推進(jìn)新型城市化發(fā)展、建設(shè)幸福廣州相適應(yīng)的食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制。　　二、基本原則　　(一)上下對(duì)口，完善體制。　　調(diào)整市、區(qū)(縣級(jí)市)政府食品藥品監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)，與國(guó)務(wù)院、省保持一致，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管體制，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。　　(二)充實(shí)基層，重心下移。　　加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。　　(三)理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任。　　明確市、區(qū)(縣級(jí)市)政府作為食品藥品監(jiān)管的責(zé)任主體，進(jìn)一步理順市、區(qū)(縣級(jí)市)及鎮(zhèn)、街食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事權(quán)關(guān)系。合理劃分食品藥品監(jiān)管部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工和監(jiān)管邊界，明確不同監(jiān)管環(huán)節(jié)各部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任。　　(四)優(yōu)化資源，強(qiáng)化監(jiān)管。　　按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的要求，整合職能、機(jī)構(gòu)，合理劃轉(zhuǎn)編制、人員，科學(xué)配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)行政資源與事權(quán)相匹配，確保食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有足夠力量履行所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。　　三、主要任務(wù)　　(一)加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。　　深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)管方式，凡是應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主負(fù)責(zé)、社會(huì)組織自律管理以及事中或事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的事項(xiàng)，原則上取消行政審批；對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)、資格的審批，原則上只保留準(zhǔn)入審批，取消相關(guān)的評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)審批。加快構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任體系。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要注重建立健全執(zhí)法監(jiān)管體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的制度、體系、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心從以事前審批為主向以事中、事后監(jiān)管為主的根本轉(zhuǎn)變。暢通食品藥品投訴舉報(bào)渠道，探索整合有關(guān)資源，建立獨(dú)立公正、統(tǒng)一規(guī)范、社會(huì)充分參與的跨部門(mén)綜合性舉報(bào)投訴平臺(tái)。加大食品藥品監(jiān)管和處罰等信息公開(kāi)力度，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法。加快發(fā)展食品藥品相關(guān)社會(huì)組織，推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，完善食品藥品監(jiān)管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)查處機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。　　(二)整合監(jiān)管職能。　　將市食品安全委員會(huì)辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)和市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管(含肉品和食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品流通監(jiān)管，下同)職責(zé)、市質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、市經(jīng)貿(mào)委酒類(lèi)流通市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，為市政府工作部門(mén)。主要職責(zé)是對(duì)全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。不再保留原市食品藥品監(jiān)督管理局。市經(jīng)貿(mào)委不再掛市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理局牌子。　　將區(qū)(縣級(jí)市)食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和市工商局區(qū)(縣級(jí)市)工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、區(qū)(縣級(jí)市)質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、區(qū)(縣級(jí)市)經(jīng)貿(mào)部門(mén)酒類(lèi)流通市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，重新組建區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局，區(qū)稱(chēng)廣州市××區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，縣級(jí)市稱(chēng)××市食品藥品監(jiān)督管理局，獨(dú)立設(shè)置為區(qū)(縣級(jí)市)政府工作部門(mén)。主要職責(zé)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。不再保留原區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。區(qū)(縣級(jí)市)經(jīng)貿(mào)部門(mén)不再掛酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)牌子。區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子由區(qū)(縣級(jí)市)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征得市食品藥品監(jiān)督管理局同意，業(yè)務(wù)上接受市食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)。　　保留市、區(qū)(縣級(jí)市)食品安全委員會(huì)，為市、區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局加掛市、區(qū)(縣級(jí)市)食品安全委員會(huì)辦公室牌子，承擔(dān)市、區(qū)(縣級(jí)市)食品安全委員會(huì)的具體工作。　　將市工商局牲畜屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局，市工商局區(qū)(縣級(jí)市)工商分局牲畜屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)部門(mén)。越秀區(qū)由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局承接牲畜屠宰監(jiān)管職責(zé)。　　(三)整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源。　　整合原食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品監(jiān)管和經(jīng)貿(mào)部門(mén)酒類(lèi)流通市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，組建市、區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市工商局專(zhuān)業(yè)分局、經(jīng)檢分局、機(jī)場(chǎng)分局有關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局稽查分局有關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，劃轉(zhuǎn)市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。原市食品藥品監(jiān)督管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委專(zhuān)門(mén)承擔(dān)食品安全生產(chǎn)技術(shù)性任務(wù)的事業(yè)單位劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局管理。原區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)管部門(mén)所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位劃歸區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局管理。荔灣區(qū)在保持現(xiàn)有綜合行政執(zhí)法體制(試點(diǎn))不變的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法需要，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。　　保留原市食品藥品監(jiān)督管理局所屬的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，成建制劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。原區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)管部門(mén)所屬的食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為市食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子由市食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，人、財(cái)、物委托區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局管理，按區(qū)域承擔(dān)全市食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。改革前未設(shè)立食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的區(qū)(縣級(jí)市)，可采取向有關(guān)食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式承擔(dān)食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。改革前由衛(wèi)生部門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)的區(qū)(縣級(jí)市)，區(qū)、(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局可通過(guò)向該類(lèi)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或以委托方式履行食品、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。　　(四)建立健全基層管理體系。　　區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在鎮(zhèn)、街設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。原則上在每個(gè)鎮(zhèn)、每條街設(shè)立1個(gè)派出機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)管任務(wù)較輕的街，可與其他街統(tǒng)籌考慮按區(qū)域設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。按區(qū)域類(lèi)型、區(qū)域面積、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量等指標(biāo)合理配置鎮(zhèn)、街食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制，具體標(biāo)準(zhǔn)由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)另行制定。在農(nóng)村行政村和城市居委會(huì)(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等任務(wù)。原則上每個(gè)行政村和居委會(huì)(社區(qū))應(yīng)配備協(xié)管員，具體數(shù)額由區(qū)(縣級(jí)市)政府研究確定，并承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)。　　(五)劃轉(zhuǎn)編制、人員。　　將市食品安全委員會(huì)辦公室、原市食品藥品監(jiān)督管理局的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，市經(jīng)貿(mào)委涉及酒類(lèi)流通市場(chǎng)監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，劃轉(zhuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局。　　將區(qū)(縣級(jí)市)食品安全委員會(huì)辦公室、原食品藥品監(jiān)管部門(mén)的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，市工商局區(qū)(縣級(jí)市)工商分局、區(qū)(縣級(jí)市)質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，區(qū)(縣級(jí)市)經(jīng)貿(mào)部門(mén)涉及酒類(lèi)流通市場(chǎng)監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，劃轉(zhuǎn)區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局。市工商局區(qū)(縣級(jí)市)工商分局鎮(zhèn)、街派出機(jī)構(gòu)涉及食品安全監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局鎮(zhèn)、街食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。　　市工商局涉及牲畜屠宰監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局，涉及肉品流通監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)市食品藥品監(jiān)管局。市工商局區(qū)(縣級(jí)市)工商分局涉及牲畜屠宰監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)部門(mén)，涉及肉品流通監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)管局。市工商局越秀分局涉及牲畜屠宰和肉品流通監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等全部劃轉(zhuǎn)到越秀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。　　專(zhuān)門(mén)承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)或任務(wù)的機(jī)構(gòu)(含執(zhí)法隊(duì)伍、事業(yè)單位等，下同)，隨職責(zé)或任務(wù)成建制劃轉(zhuǎn)編制、人員；承擔(dān)的職責(zé)或任務(wù)中部分涉及食品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，按實(shí)際從事食品安全監(jiān)管工作的崗位編制數(shù)劃轉(zhuǎn)。單位內(nèi)設(shè)綜合性機(jī)構(gòu)的編制，原則上按涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)或任務(wù)的編制數(shù)占單位總編制數(shù)的比例劃轉(zhuǎn)。　　四、強(qiáng)化責(zé)任　　(一)層級(jí)職責(zé)分工。　　各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的食品藥品安全問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，建立健全相關(guān)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)食品藥品監(jiān)管的方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際制定完善有關(guān)實(shí)施辦法和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，組織、協(xié)調(diào)、督查跨區(qū)域食品藥品監(jiān)管工作，組織查處重大食品安全事件，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立進(jìn)出口食品安全事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制等；區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)，開(kāi)展本級(jí)食品藥品行政審批，開(kāi)展本轄區(qū)食品藥品日常監(jiān)管和違法行為查處工作等。　　(二)各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)重點(diǎn)。　　食品安全委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化源頭治理。城管部門(mén)要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。　　(三)食品藥品監(jiān)管部門(mén)與其他監(jiān)管部門(mén)間職責(zé)分工。　　與農(nóng)業(yè)部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題可能是由種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)采取措施加以處理。　　與質(zhì)監(jiān)部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。　　與工商部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，工商部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商部門(mén)通報(bào)并提出處理建議，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。　　與公安機(jī)關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)食品藥品犯罪案件偵查工作。食品藥品監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。　　五、組織實(shí)施　　(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。　　食品藥品安全是重大的基本民生問(wèn)題，黨和政府高度重視，人民群眾高度關(guān)切。改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制，有利于實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升食品藥品安全水平。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的重要性和緊迫性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊抓好涉及本級(jí)本部門(mén)的改革各項(xiàng)工作。　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。　　食品藥品監(jiān)督管理體制改革涉及的部門(mén)多、范圍廣、情況復(fù)雜，市、區(qū)(縣級(jí)市)黨委、政府要高度重視，精心組織，抓好本地區(qū)的改革工作。市、區(qū)(縣級(jí)市)要分別成立本級(jí)政府食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)承擔(dān)。市、區(qū)(縣級(jí)市)要抓緊推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，在保證工作質(zhì)量的前提下，于年底前完成全部改革工作。　　(三)協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過(guò)渡。　　改革期間，各有關(guān)部門(mén)仍依照原職責(zé)分工，做好食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管和藥品監(jiān)管相關(guān)工作，及時(shí)處理食品藥品突發(fā)事件，做好人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)工作，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備等及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過(guò)渡。各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，相互支持配合，確保改革順利進(jìn)行。要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。　　各級(jí)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行市編委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督確保改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制工作順利進(jìn)行的通知》(穗編字〔2013〕158號(hào))規(guī)定，凍結(jié)相關(guān)部門(mén)內(nèi)部與食品藥品有關(guān)的機(jī)構(gòu)編制和人、財(cái)、物變動(dòng)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)等部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策、規(guī)定和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。　　本意見(jiàn)執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市編辦反映。廣州市人民政府2013年12月11日　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處2013年12月17日印發(fā)