關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)利用外資工作的實(shí)施意見(jiàn)穗府〔2011〕7號(hào)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)利用外資工作的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好對(duì)外招商引資工作的若干意見(jiàn)》(粵府〔2010〕117號(hào))，進(jìn)一步提高我市利用外資質(zhì)量和水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。　　一、拓寬開(kāi)放領(lǐng)域　　制定我市鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步向外商開(kāi)放城市交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資領(lǐng)域(市發(fā)展改革委會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。支持境外戰(zhàn)略投資者以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)企改組(市國(guó)資委會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)外商在穗設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，爭(zhēng)取將廣州納入合格境外有限合伙人制度試點(diǎn)城市。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策大力推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司的相關(guān)工作(市金融辦會(huì)同市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、科技和信息化局、工商局，國(guó)家外匯管理局廣東省分局負(fù)責(zé))。　　二、推動(dòng)外商投資形式多元化　　支持外商以資本公積金、未分配利潤(rùn)、境內(nèi)公司股權(quán)、已登記外債、儲(chǔ)備基金等轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本。推進(jìn)資本金意愿結(jié)匯及外商以境外合法所得人民幣出資工作(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市工商局、國(guó)家外匯管理局廣東省分局負(fù)責(zé))。支持外商投資企業(yè)實(shí)施股份制改造和在境內(nèi)外上市。推薦若干具備較好上市條件的外商投資股份制企業(yè)上市，并予以重點(diǎn)扶持(市金融辦會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委負(fù)責(zé))。　　三、推動(dòng)設(shè)立外商投資總部企業(yè)　　落實(shí)我市總部政策的各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)符合條件的外商投資總部企業(yè)給予項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和辦公用房租賃、購(gòu)置、新建的費(fèi)用補(bǔ)貼。外商投資總部企業(yè)在穗投資并控股公司繳入市、區(qū)(縣級(jí)市)庫(kù)稅收的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，一并納入落戶獎(jiǎng)和經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的計(jì)算基礎(chǔ)(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局負(fù)責(zé))。　　四、支持外商投資企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新　　制定外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)及參與我市重大科研和工程項(xiàng)目(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財(cái)政局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))。　　五、鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)外商來(lái)穗投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及重大生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目和重大創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目(市發(fā)展改革委會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局負(fù)責(zé))。　　六、推動(dòng)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　外商在穗投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》(國(guó)辦函〔2009〕9號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》(國(guó)辦函〔2010〕69號(hào))等規(guī)定，享受離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅、經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的自2009年1月1日至2013年12月31日減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等政策(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))。進(jìn)一步加大市服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，對(duì)外商在穗投資企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé))。　　七、推進(jìn)各類(lèi)綜合園區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)　　加快推進(jìn)市各類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、功能園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施。將重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)納入我市重點(diǎn)項(xiàng)目范疇，在財(cái)政投入、招商引資、用地、服務(wù)和口岸通關(guān)等方面給予傾斜。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)特色吸引力。推動(dòng)符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和升級(jí)(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技和信息化局、國(guó)土房管局、規(guī)劃局負(fù)責(zé))。　　八、支持中小外商投資企業(yè)發(fā)展　　中小外商投資企業(yè)同等享受?chē)?guó)家對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策和政府提供的公共服務(wù)，切實(shí)完善外商投資中小企業(yè)的融資渠道(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé))。　　九、對(duì)外商投資企業(yè)用地予以支持　　對(duì)集約用地的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目落實(shí)優(yōu)先供應(yīng)土地的支持政策。符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》及我市支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)按照省有關(guān)支持政策執(zhí)行。允許以名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)的外資項(xiàng)目公司參與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓活動(dòng)(市國(guó)土房管局會(huì)同市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。　　十、建立健全重點(diǎn)外商投資企業(yè)的“綠色通道”　　定期發(fā)布廣州市外商投資企業(yè)100強(qiáng)(按營(yíng)業(yè)額排名)和“雙1000萬(wàn)”(進(jìn)出口額、利潤(rùn)總額)先進(jìn)外商投資企業(yè)名單，并予以表彰(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。建立健全名單內(nèi)企業(yè)及外商投資總部企業(yè)綠色通道服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦和信息共享機(jī)制，制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。簡(jiǎn)化上述企業(yè)的審批審核手續(xù)(市外經(jīng)貿(mào)局、政務(wù)辦會(huì)同市各窗口單位負(fù)責(zé))。　　十一、對(duì)大型外商投資企業(yè)提供出入境便利　　對(duì)經(jīng)我市認(rèn)定的外商投資總部企業(yè)及其所屬在穗注冊(cè)資金達(dá)到3000萬(wàn)美元以上企業(yè)和重點(diǎn)外商投資企業(yè)需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，憑相關(guān)證明文件可申請(qǐng)一年多次入境有效的訪問(wèn)簽證；對(duì)其中需要多次臨時(shí)入境的外籍高級(jí)管理人員和高科技人才，憑相關(guān)證明文件可申請(qǐng)2年至5年多次入境有效的訪問(wèn)簽證；其法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)憑相關(guān)證明文件可申請(qǐng)辦理有效期2年至5年的居留許可；因商務(wù)需要赴香港、澳門(mén)的中國(guó)籍員工，可申辦《往來(lái)港澳通行證》及多次有效的出入境商務(wù)簽注(市公安局負(fù)責(zé))。　　十二、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)高層次人才　　外商投資企業(yè)引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的高層次人才按照《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》(穗字〔2010〕11號(hào))享受高層次人才專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、本人及其配偶落戶、未成年子女就讀等扶持政策(市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市科技和信息化局、財(cái)政局、教育局負(fù)責(zé))。用人單位用于引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，符合稅收法律、法規(guī)規(guī)定的可列入企業(yè)成本核算(市國(guó)稅局負(fù)責(zé))。　　十三、推進(jìn)外商投資項(xiàng)目審核審批便利化　　大力推進(jìn)外商投資企業(yè)網(wǎng)上合同、章程格式化審批登記，開(kāi)展在線審批登記，實(shí)現(xiàn)審批登記互聯(lián)互通，提高審批登記效率(市外經(jīng)貿(mào)局、工商局負(fù)責(zé))。　　十四、加大對(duì)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度　　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作，配套修訂我市專(zhuān)利保護(hù)相關(guān)制度，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)，加大懲防力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。加大對(duì)外商投資企業(yè)侵權(quán)行為的執(zhí)法查處力度，組織例行檢查和突擊檢查，為外商投資企業(yè)提供法律服務(wù)，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市工商局、法制辦、司法局負(fù)責(zé))。　　十五、完善貿(mào)易通關(guān)環(huán)境　　進(jìn)一步加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)模式改革，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提高口岸通關(guān)便利化水平，降低通關(guān)成本，為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)造有序而便捷的通關(guān)環(huán)境。健全進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)、全面地發(fā)布貿(mào)易資訊和預(yù)警信息，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)貿(mào)易摩擦，維護(hù)貿(mào)易公平，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易安全(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市口岸辦、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局等負(fù)責(zé))。　　十六、全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境和辦事規(guī)則國(guó)際化工作　　進(jìn)一步完善國(guó)際化的生活配套設(shè)施，大力引進(jìn)和建設(shè)國(guó)際教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施，全面推廣公用服務(wù)設(shè)施和公共圖形外語(yǔ)標(biāo)志，逐步提供多語(yǔ)種政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造國(guó)際化的政務(wù)、人居及商務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)辦事規(guī)則國(guó)際化工作。舉辦更多國(guó)際性展覽、國(guó)際學(xué)術(shù)文化交流活動(dòng)，為投資者營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展及生活居住的國(guó)際城市環(huán)境(市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、科技和信息化局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、外宣辦、文化廣電新聞出版局、外辦按分工負(fù)責(zé))。　　十七、構(gòu)建和完善多元化的招商引資平臺(tái)　　每年由市政府與國(guó)家有關(guān)部委共同舉辦一屆面向500強(qiáng)企業(yè)的高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、具有國(guó)際影響力的廣州國(guó)際投資論壇(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市發(fā)展改革委、工商局、金融辦、外辦負(fù)責(zé))。推動(dòng)招商市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄等我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目及在項(xiàng)目引進(jìn)中起關(guān)鍵作用的中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé))。加強(qiáng)與各類(lèi)涉外機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系交流(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市外辦負(fù)責(zé))。支持國(guó)際投資咨詢機(jī)構(gòu)在穗開(kāi)展招商引資工作，開(kāi)展A類(lèi)國(guó)際投資咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)定工作(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。　　十八、加大招商引資工作力度　　各區(qū)(縣級(jí)市)政府、各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要切實(shí)抓緊抓好招商引資工作及專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，確保招商引資、招才引智工作取得實(shí)效(各區(qū)、縣級(jí)市政府和各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé))。建立招商引資規(guī)模和質(zhì)量相協(xié)調(diào)的考核體系(市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé))。　　十九、建立健全外資工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制　　充分利用市外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的日常服務(wù)和管理工作，建立健全外資工作定期協(xié)調(diào)機(jī)制、大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制、信息員和監(jiān)督員制度及企業(yè)意見(jiàn)雙向反饋機(jī)制，營(yíng)造更加親商、便商的投資環(huán)境(市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技和信息化局、國(guó)土房管局、工商局、國(guó)稅局、地稅局，國(guó)家外匯管理局廣東省分局等負(fù)責(zé))。廣州市人民政府二○一一年五月五日　　主題詞：外貿(mào)　外資　意見(jiàn)　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2011年5月12日印發(fā)

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