批轉市規劃局關于城市道路、河涌等建設工程實施放線、驗線和規劃驗收請示的通知（已失效）穗府〔2001〕11號批轉市規劃局關于城市道路、河涌等建設工程實施放線、驗線和規劃驗收請示的通知各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：　　現將市規劃局《關于城市道路、河涌等建設工程實施放線、驗線和規劃驗收的請示》批轉給你們，請認真貫徹執行。廣州市人民政府二○○一年一月十九日關于城市道路、河涌等建設工程實施放線、驗線和規劃驗收的請示　　市人民政府：　　城市道路設施(包括公路、鐵路、隧道、橋梁、立交等)和河涌是城市基礎設施的重要組成部分。它們是一個城市生命的主動脈，是城市規劃、建設的基本骨架，也是城市各行業聯系的紐帶。隨著城市建設的發展，城市道路設施和河涌的建設也日益增多，而且建設形式越來越多，結構越來越復雜。道路、河涌的規劃是城市規劃最重要的要素之一，它直接影響一個城市的整體布局，其規劃、建設的好壞，直接影響到整個城市規劃、建設質量。因此，必須加強對城市道路設施、河涌規劃的管理工作。　　我市對道路、河涌工程的規劃管理一直停留在規劃審批，而未建立規劃實施的監督機制，因而造成了這類工程在實施過程中，存在部分不按規劃要求實施的現象，而對這種情況我局又不能及時掌握，造成了諸多規劃、建設矛盾。從局部來講，由于道路、河涌建設發生偏移，影響了道路、河涌沿線的用地和各個項目的建設;從整體來講，由于建成的道路、河涌數據沒有及時地反饋到規劃部門，而規劃部門仍按原有數據進行規劃控制，勢必影響到城市規劃、建設和管理的科學性和城市的總體布局。城市建設一定要嚴格按城市規劃進行，而加強對規劃實施的監督是搞好城市規劃的必要手段。《廣州市城市規劃條例》第四十四條明確規定：“建設工程在辦理專業管理其它驗收和全面驗收前，應報原審批城市規劃部門進行規劃驗收。”上海的經驗也表明，對城市道路設施、河涌實施放線驗收和規劃驗收，及時發現和制止建設過程中產生的偏差，確保道路、河涌規劃數據的準確，是搞好城市道路、河涌規劃建設的一項有力措施。　　我局開發的辦公自動化系統中“規劃路網”子系統，已被廣泛應用于規劃、用地、報建和監督檢查等各個專業管理部門，我局對廣州市現有主干道的數字化測量工作亦已完成。上述兩項措施為道路設施、河涌的規劃驗收提供了必要的硬件環境。道路設施、河涌的放線、驗線和規劃測量驗收是對規劃道路的動態管理，有利于保證“規劃路網”的實施和對道路數據更新。　　因此，我局擬從2001年開始，對道路、河涌工程實施放線、驗線和規劃驗收制度，具體辦法如下：　　一、凡是在城市規劃管理部門報批的公路、鐵路、隧道、橋梁、立交、河涌等建設工程都必需在施工前進行放線，其主體和配套設施完工后必需進行規劃驗收。　　二、根據《廣州市城市規劃勘察測量管理辦法》的規定，道路設施、河涌工程放線和竣工測量應由建設單位委托城市規劃管理部門認可的測量單位進行;委托方同時提供經城市規劃管理部門審批的審核意見書和施工圖。收費標準按國家規定執行，費用由委托方支付。　　三、竣工測量必需滿足城市測量規范和廣州市城市規劃局“規劃路網”所規定的數據格式，采用廣州市坐標系統，測定道路設施、河涌特點的三維坐標，編制成果表，繪制施工平面圖。　　四、道路設施、河涌工程放線和竣工驗收資料應統一送城市規劃管理部門審查驗收。測量單位應向城市規劃管理部門提交下列放線和竣工測量資料：放線冊、道路設施、河涌特征成果表、竣工平面圖、特征點成果磁盤及竣工平面圖磁盤。放線經市規劃管理部門驗線后才發給《建設工程規劃許可證》;竣工驗收符合城市規劃管理部門審批的審核意見書的，才發給《建設工程規劃驗收合格證》。　　五、廣州市城市規劃局及時將驗收合格的道路設施、河涌數據輸入到“規劃路網”中，以指導規劃。　　六、不進行放線和竣工測量驗收的建設單位和施工單位，城市規劃管理部門對其后續工程不予審批，直至其糾正為止。　　以上請示如無不妥，請批轉各地、各有關單位執行。廣州市城市規劃局二○○一年一月四日