穗府〔2001〕12號
關(guān)于改革統(tǒng)計管理模式實行在地統(tǒng)計的通知
各區(qū)、縣級市人民政府,市府直屬各單位,駐穗各單位:
長期以來,我市統(tǒng)計工作在現(xiàn)行條塊結(jié)合的行政管理體制下,實行的是按區(qū)(縣級市)屬、市屬和中央、省屬條塊結(jié)合的統(tǒng)計管理模式。隨著我市城市管理體制改革和統(tǒng)計改革的深入,條塊結(jié)合的統(tǒng)計管理模式越來越不適應(yīng)“二級政府、三級管理”的新形勢需要,特別是不能及時、完整地反映區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展變化,不利于各區(qū)、縣級市和街、鎮(zhèn)對所在地域整體經(jīng)濟的規(guī)劃、管理和提供所需服務(wù)。為此,需要實施以在地統(tǒng)計為模式的統(tǒng)計管理體制,根據(jù)區(qū)、縣級市的實際情況,逐步由所在地的區(qū)、縣級市統(tǒng)計局進行在地統(tǒng)計管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、從2001年開始,全市統(tǒng)計工作逐步按在地統(tǒng)計的管理模式進行改革。2001年先把區(qū)、縣級市地域內(nèi)無主管單位和個體工商戶的統(tǒng)計調(diào)查,全部由各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局負責(zé)。2002年起,市統(tǒng)計局逐步移交部分市直接統(tǒng)計單位由所在地的區(qū)、縣級市統(tǒng)計局負責(zé)。
二、中央、省屬、市屬的重點企業(yè)單位暫仍由市統(tǒng)計局負責(zé)布置國家及地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),待條件成熟再逐步移交給所在地的區(qū)、縣級市統(tǒng)計局負責(zé)。除上述單位以外的各種類型企業(yè)、單位,均應(yīng)按在地管理的要求,接受區(qū)、縣級市統(tǒng)計局布置的國家及地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),準確、及時上報各類統(tǒng)計報表。對拒報、遲報、虛報、瞞報和篡改統(tǒng)計數(shù)字等違法行為,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《廣州市統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定,追究其法律責(zé)任。
三、為了滿足各區(qū)、縣級市研究制訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和掌握地域經(jīng)濟總量的需要,從2001年起,市統(tǒng)計局把國內(nèi)生產(chǎn)總值等主要指標按各區(qū)、縣級市地域整理,并按年度及季度反饋有關(guān)數(shù)據(jù)給各區(qū)、縣級市。
四、市統(tǒng)計局和各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局要抓緊做好在地統(tǒng)計的有關(guān)銜接工作,必須保證在地統(tǒng)計資料的完整和準確,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀管理和科學(xué)決策的準確信息。市統(tǒng)計局應(yīng)相應(yīng)加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),認真抓好統(tǒng)計干部的職業(yè)道德教育,建立和完善區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展指標考核公布制度,促進區(qū)、縣級市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
五、為保證新國民經(jīng)濟核算體系在全市的順利實施,特別是保證區(qū)、縣級市進行國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的需要,各有關(guān)企業(yè)、單位均應(yīng)按在地統(tǒng)計管理的要求向區(qū)、縣級市統(tǒng)計局及時提供國民經(jīng)濟核算所需的有關(guān)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算資料。財政、金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商管理等綜合部門要按期向市統(tǒng)計局提供財務(wù)決算表和核算所需的有關(guān)資料,保證國民經(jīng)濟核算工作的正常進行。
六、各區(qū)、縣級市政府和有關(guān)單位要充分認識實行在地統(tǒng)計的重要意義及其工作難度,切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),大力充實區(qū)、縣級市、街、鎮(zhèn)的統(tǒng)計力量,并在財力上給予必要的支持。根據(jù)當前街、鎮(zhèn)一級的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、調(diào)查單位數(shù)量和統(tǒng)計任務(wù)的需要,街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)盡快組建綜合統(tǒng)計辦公室,以有效地對全街、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作進行全面的組織管理。同時,要相應(yīng)配備2-3名專職統(tǒng)計人員,所需經(jīng)費由區(qū)、縣級市政府安排解決,以保證在地統(tǒng)計工作的順利實施。
七、具體的實施意見由廣州市統(tǒng)計局制訂、印發(fā)。
廣州市人民政府
二○○一年一月三十一日