關(guān)于印發(fā)2003年廣州市推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作方案的通知穗府〔2003〕26號(hào)關(guān)于印發(fā)2003年廣州市推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作方案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：　　現(xiàn)將《2003年廣州市推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。廣州市人民政府二○○三年四月二十四日2003年廣州市推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作方案　　根據(jù)黨的十六大關(guān)于"認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度"的精神和省委、省政府的部署以及《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，制定2003年廣州市推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作方案。　　一、指導(dǎo)思想和總體要求　　2003年我市推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政府作風(fēng)建設(shè)、打造"陽(yáng)光政府"為目標(biāo)，增加政府工作透明度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作方式,提高政府工作效能和依法行政水平,強(qiáng)化對(duì)政府及其公務(wù)人員行使權(quán)力的監(jiān)督,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。　　2003年推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作要在已取得成效的基礎(chǔ)上，注重質(zhì)量，講求實(shí)效，努力創(chuàng)新。一是政務(wù)公開(kāi)要與政務(wù)改革結(jié)合起來(lái)，把推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作與行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，共同推進(jìn)。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)圍繞建立健全政府信息公開(kāi)內(nèi)容審核制度、預(yù)公開(kāi)制度和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，整合政府信息公開(kāi)的各類資源。三是解決好當(dāng)前工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。在公開(kāi)的內(nèi)容上要加強(qiáng)針對(duì)性，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)工作的突破口;在公開(kāi)的形式上要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)與電子政務(wù)相結(jié)合，并在各級(jí)提供公共服務(wù)特別是履行行政執(zhí)法職能的"窗口"服務(wù)單位推行"一站式"政務(wù)服務(wù)，全面提升政府信息公開(kāi)的層次和水平。　　二、進(jìn)一步深化對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)　　各級(jí)政府和職能部門(mén)要從實(shí)踐"三個(gè)代表"要求和貫徹黨的十六大精神的高度，從依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，從應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的高度，從加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，加深對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)的理解和認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人，要定期召開(kāi)會(huì)議研究政府信息公開(kāi)工作，各級(jí)政府的常務(wù)會(huì)議和各部門(mén)的辦公會(huì)議要定期聽(tīng)取政府信息公開(kāi)的情況匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題和困難。各單位推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)工作的經(jīng)費(fèi)要按省、市的有關(guān)規(guī)定列入本單位和本級(jí)財(cái)政的預(yù)算，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。　　三、健全運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，推行依法公開(kāi)　　今年是實(shí)施《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的第一年，各級(jí)政府和職能部門(mén)要把規(guī)范政府信息公開(kāi)的內(nèi)容作為切入點(diǎn)，建立健全政府信息公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。　　(一)建立健全政府信息公開(kāi)內(nèi)容的審核制度。　　各級(jí)政府和職能部門(mén)要依照《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，結(jié)合各自的職能及審批制度改革，在上半年對(duì)依法行政的內(nèi)容和依據(jù)進(jìn)行全面清理，完善依法行政的程序，并向社會(huì)公布。要圍繞"該公開(kāi)的內(nèi)容公開(kāi)了沒(méi)有，公開(kāi)的內(nèi)容執(zhí)行了沒(méi)有，違反公開(kāi)規(guī)定的問(wèn)題查處了沒(méi)有"等問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》進(jìn)行檢查，嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開(kāi)工作。各級(jí)政府、各部門(mén)都要建立起一整套切合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)密的政府信息公開(kāi)工作制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格按制度和程序辦事，為監(jiān)督、考核提供依據(jù)。要建立健全公開(kāi)內(nèi)容的審核制度。公開(kāi)內(nèi)容審核的重點(diǎn)是：公開(kāi)內(nèi)容產(chǎn)生的過(guò)程是否公正、合理;公開(kāi)事項(xiàng)決策過(guò)程是否民主、科學(xué);公開(kāi)的結(jié)果是否真實(shí)、可信、及時(shí)。市本級(jí)政府的政府信息公開(kāi)的內(nèi)容由市政府辦公廳牽頭會(huì)同市法制辦、市編辦等職能部門(mén)進(jìn)行審核。各級(jí)政府及其職能部門(mén)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容審核制度。　　(二)建立健全預(yù)公開(kāi)制度。　　要突出抓好面向公眾的決策事項(xiàng)的公開(kāi)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)由行政活動(dòng)公開(kāi)向行政權(quán)力運(yùn)用公開(kāi)的深化。按照預(yù)公開(kāi)制度的要求，政府及其職能部門(mén)發(fā)布政策、規(guī)章以及實(shí)施重大決策前，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)的社會(huì)咨詢活動(dòng)，圍繞重要決策和工作部署，組織各界人士進(jìn)行討論、論證，或舉行聽(tīng)證會(huì)。在全面公開(kāi)的基礎(chǔ)上，今年要以市國(guó)土房管、公安、民政、人事、工商等部門(mén)為試點(diǎn)，對(duì)人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大決策，實(shí)行出臺(tái)前的預(yù)公開(kāi)，建立健全預(yù)公開(kāi)制度，保證重大決策的科學(xué)性和民主性。　　(三)建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度。　　要按照《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的要求，進(jìn)一步建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)群眾要求公開(kāi)的項(xiàng)目，要按規(guī)定受理，做到政府和群眾的互動(dòng)公開(kāi)，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府信息公開(kāi)更符合群眾的要求。對(duì)于被申請(qǐng)公開(kāi)的特定信息，屬于國(guó)家秘密或尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，各部門(mén)應(yīng)依照國(guó)家保密法律法規(guī)的規(guī)定，決定公開(kāi)或暫緩公開(kāi)，并以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。政府各職能部門(mén)在主動(dòng)公開(kāi)政府信息的同時(shí)，還要制訂相應(yīng)的、符合各自業(yè)務(wù)范圍的法定程序和操作辦法，保障公民的民主權(quán)利，落實(shí)依申請(qǐng)公開(kāi)制度。　　四、整合政務(wù)公開(kāi)資源，講求政府信息公開(kāi)實(shí)效　　各級(jí)政府和職能部門(mén)要積極探索符合自身實(shí)際和職能特點(diǎn)的公開(kāi)形式，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)工作的實(shí)效。　　(一)整合政府信息公開(kāi)網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))資源。　　要整合政府各部門(mén)網(wǎng)站上公布的各類政府信息，盡可能地把可以對(duì)外公開(kāi)的信息整合到一起，在網(wǎng)上發(fā)布，方便群眾瀏覽、查詢。為此，今年一是要著力構(gòu)建推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)的公共服務(wù)平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理和維護(hù)的原則充實(shí)、規(guī)范"中國(guó)廣州政府"(市政府綜合門(mén)戶網(wǎng)站)網(wǎng)站上有關(guān)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容與格式，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的政府信息共享。二是對(duì)市社區(qū)信息服務(wù)中心(設(shè)在市民政局)進(jìn)行整合、提高，將政府信息公開(kāi)工作延伸到社區(qū)。三是各級(jí)政府及其職能部門(mén)的網(wǎng)站要設(shè)有推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施政府信息公開(kāi)的專頁(yè)或?qū)冢⒔∪畔⒐_(kāi)網(wǎng)站運(yùn)行的機(jī)制，確保網(wǎng)站運(yùn)作規(guī)范，公布信息及時(shí)準(zhǔn)確。四是在建立健全統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，以公安、工商、民政、國(guó)土房管、勞動(dòng)社保等部門(mén)的審批辦證業(yè)務(wù)為試點(diǎn)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和辦證，提供方便、快捷、透明的電子化"一站式"政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)、行政審批事項(xiàng)辦理、政務(wù)監(jiān)督投訴等方面的全程網(wǎng)絡(luò)化。　　(二)繼續(xù)推行和規(guī)范多種多樣的政府信息公開(kāi)形式。　　各級(jí)政府和職能部門(mén)要按照"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"的原則，利用公開(kāi)欄、電子屏幕、電子觸摸屏、刊物、小冊(cè)子和宣傳單張等方式，采取靈活多樣的群眾易于接受的方式實(shí)行政府信息公開(kāi)。要加強(qiáng)與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體的溝通與合作，開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄、政務(wù)之窗等，利用新聞媒體實(shí)行政府信息公開(kāi)。要充分利用機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等重要場(chǎng)所的電子屏幕和電子觸摸屏推行政府信息公開(kāi)，保證公開(kāi)的內(nèi)容最大限度地及時(shí)與群眾見(jiàn)面。　　(三)以"四個(gè)一"的方式建設(shè)和完善審批、辦證中心。　　具有政府審批職能和對(duì)外服務(wù)的"窗口單位"，要積極創(chuàng)造條件建設(shè)和完善行政服務(wù)大廳，實(shí)行行政審批、辦證一個(gè)大廳辦事、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一個(gè)中心監(jiān)督，為社會(huì)、企業(yè)和群眾提供"一站式"服務(wù)。要把與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)以"告知書(shū)"形式進(jìn)入基層和社區(qū)，方便群眾了解辦事程序和監(jiān)督。　　五、強(qiáng)化輿論宣傳，完善公開(kāi)的監(jiān)督與考核　　各級(jí)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議小組要定期召開(kāi)會(huì)議，研究實(shí)施政府信息公開(kāi)的監(jiān)督與考核工作。要建立政府信息公開(kāi)工作定期檢查分析制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施。各部門(mén)要認(rèn)真受理對(duì)違反政府信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定的人和事的投訴，并及時(shí)處理。市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織監(jiān)督人員開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)。要采取多種形式，包括定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，社會(huì)監(jiān)督與群眾評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，著重實(shí)情實(shí)效的考察了解，把檢查督促工作抓好，確保政府信息公開(kāi)工作健康發(fā)展，全面落實(shí)。　　要強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)要切實(shí)做好推行和深化政府信息公開(kāi)工作的宣傳報(bào)道，采取開(kāi)辟專欄、專版或?qū)ｎ}節(jié)目等形式，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成群眾積極支持、踴躍參與的有利于政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展的良好氛圍。要注意總結(jié)推廣政府信息公開(kāi)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，崇尚先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作不斷向廣度和深度延伸，務(wù)求取得明顯的成效。