廣州市人民政府文件

穗府〔2007〕7號

關于印發2007年政府工作報告要求重點做好的工作事項的通知

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　現將《2007年〈政府工作報告〉要求重點做好的工作事項》印發給你們，請抓好落實工作。

廣州市人民政府
二○○七年四月四日

2007年《政府工作報告》要求重點做好的工作事項

　　一、把握結構調整和增長方式轉變這條主線，促進經濟又好又快發展

　　1．繼續壯大汽車、石油化工和電子信息產品制造三大支柱產業。（牽頭單位：市發改委、經貿委；配合單位：市科技局）

　　2．加大財政資金支持力度，加快軟件產業和生物醫藥產業發展，培育成為新的支柱產業，帶動提升廣州的自主創新能力和綜合競爭力。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、財政局、信息辦）

　　3．進一步加強高新技術產業園區建設，培育一批大型高新技術企業集團，形成在國內外具有相對領先優勢的高新技術產業群。（責任單位：市科技局）

　　4．廣泛運用信息技術和高新技術，做大做強機械裝備制造業，為廣州工業的長遠發展奠定基礎。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市科技局）

　　5．積極推進南沙臨港石化基地、造船基地等一批重大工業項目建設，努力培育新的經濟增長點。（牽頭單位：市發改委；配合單位：南沙區政府）

　　6．抓緊推進聯邦快遞亞太轉運中心、國際物流園區建設，擴大發展規模，提升發展層次。（牽頭單位：市交委；配合單位：市建委、國土房管局、規劃局）

　　7．大力發展會展經濟，培育若干具有國際知名度的專業性品牌會展，提升廣州國際會展中心地位。（責任單位：市經貿委）

　　8．推進廣州國際會展中心二期工程。（責任單位：市建委）

　　9．建設大型生鮮食品物流配送中心，整合現有批發市場，重點建設一批交易方式先進、信息化程度高、輻射力強的現代化批發市場。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市信息辦）

　　10．制定實施創意產業發展規劃，推動創意產業大發展。（責任單位：市科技局）

　　11．積極發展總部經濟，大力吸引和支持跨國公司、國內著名企業和本地企業建立以廣州為總部的跨區域經營體系。（責任單位：市外經貿局、經貿委）

　　12．認真落實支持金融業發展的政策措施，加快珠江新城金融商貿區建設，提升區域性金融中心地位。（責任單位：市金融辦、建委）

　　13．圍繞創建中國最佳旅游城市，完善旅游配套設施，開發具有嶺南特色的旅游項目，加強區域旅游合作，開拓入境游國際市場，吸引更多的國內外游客來廣州旅游。（責任單位：市旅游局）

　　14．大力支持民營經濟發展。放寬市場準入，完善管理和服務，著力解決民營企業融資難問題。引導和支持民營經濟進入先進制造業、高新技術產業、現代服務業、文化產業和現代農業等領域。尤其要支持民營工業加快發展，逐漸增大其在全市工業的比重，力爭達到三分之一強。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市科技局、農業局、文化局、金融辦）

　　二、以十年時間建成創新型城市為奮斗目標，積極推進創新工作

　　15．組織認定一批創新型示范企業，開發具有自主知識產權的關鍵技術和產品。選擇和支持一批原始創新技術項目，實行重點突破，在高新技術領域培育競爭優勢。集中力量促進一批關鍵技術的集成創新，提升產業的核心競爭力。大力引進外資研發機構落戶廣州，以較快的速度跟蹤、引進和消化世界一流技術，實現廣州技術的跨越式發展。（責任單位：市科技局）

　　16．深化行政審批制度改革，建設廣州市政府政務服務中心，構建政務受理、投資服務、政務信息三大服務系統，不斷提高政府的行政效能和公共服務水平。（牽頭單位：市政府政務服務中心籌建辦；配合單位：市編委辦，市府辦公廳，市監察局、法制辦，市府研究室，市信息辦）

　　17．完善財政管理體制，實施政府收支分類改革，健全財政支出績效評價制度，加大政府采購監管力度。（責任單位：市財政局）

　　18．進一步深化事業單位人事制度改革。（牽頭單位：市人事局；配合單位：市編委辦）

　　19．扎實推進綜合行政執法改革試點和鎮機構改革工作。（牽頭單位：市編委辦；配合單位：市交委、環保局）

　　20．推進投資體制改革，放寬投資領域，落實企業投資自主權，加強政府投資管理。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市財政局、審計局）

　　21．深化科研體制改革，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市編委辦）

　　22．積極創建“國家知識產權示范城市”，加大知識產權宣傳和保護力度，提高知識產權的創造、管理和運用水平，營造有利于提高自主創新能力的法制環境和市場環境。（牽頭單位：市知識產權局；配合單位：市新聞出版和廣電局、工商局，各區、縣級市政府）

　　23．大力培養和引進掌握核心技術和關鍵技術的高層次人才，形成自主創新的人才優勢。（牽頭單位：市人事局；配合單位：市發改委、科技局）

　　24．著力推進國有企業改革。進一步規范國有企業改制，鼓勵企業機制創新，不斷完善公司法人治理結構，形成規范的運作機制和有效的制衡機制。探索建立國有資本經營預算制度，健全國有資產監督管理制度，完善經營者長效激勵和約束機制。（牽頭單位：市國資委；配合單位：市財政局）

　　三、繼續大力改善城市環境，建設人與自然和諧相處的綠色廣州

　　25．調整城市發展戰略。統籌推進南沙新區、蘿崗新區、白云新城、廣州新城等新城區建設。調整優化中心城區功能布局，整體提升城市服務功能，建設高度繁榮發達的現代化中心城區，帶動城市各區域協調和可持續發展。（牽頭單位：市建委；配合單位：市國土房管局、規劃局，各有關區、縣級市政府）

　　26．在“城中村”試點村繼續推進改造的基礎上，結合河涌整治、道路交通等基礎設施建設，加快其他“城中村”改造和環境綜合整治，整體提升城市面貌，建設高度繁榮發達的現代化中心城區。（牽頭單位：市建委；配合單位：市發改委、財政局、國土房管局、規劃局、市政園林局、市容環衛局、法制辦，各有關區政府）

　　27．繼續推進老城區危破房改造工作。（牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市建委、規劃局）

　　28．以建設衛星城為目標，推進17個中心鎮的規劃建設。（牽頭單位：市中心鎮規劃建設領導小組辦公室；配合單位：市中心鎮規劃建設領導小組各成員單位）

　　29．按計劃推進廣州港南沙港區、白云國際機場二期工程等重點交通項目建設。（牽頭單位：市交委；配合單位：市國土房管局、規劃局，各有關區、縣級市政府）

    30．按計劃推進廣州鐵路新客運站、武廣鐵路客運專線、穗深港客運專線等重點交通項目建設。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市建委、交委、國土房管局、環保局、規劃局）

　　31．加快地鐵工程建設，續建和新開工建設46條市政道路。（牽頭單位：市建委；配合單位：市國土房管局、規劃局、市政園林局、地鐵總公司，各有關區、縣級市政府）

　　32．續建和新開工建設7條高快速道路。（牽頭單位：市交委；配合單位：市發改委、國土房管局、規劃局、公路局）

　　33．繼續大力推進電網建設與改造。（牽頭單位：廣州供電局；配合單位：市經貿委、建委）

　　34．推進飲用凈水和天然氣利用二期工程。（責任單位：市市政園林局）

　　35．啟動亞運會場館、亞運村及相關配套設施建設。（牽頭單位：亞組委、市重點項目建設辦公室；配合單位：市國土房管局、建委、規劃局、市政園林局）

　　36．鞏固和推進已關閉的采石、采泥場的整治復綠工作。（責任單位：市國土房管局）

　　37．加強林帶林區、森林公園和沿海防護林體系建設，逐步形成“森林圍城”，創建國家森林城市。（責任單位：市林業局）

　　38．加快推進生活垃圾資源化、無害化處理步伐。（責任單位：市市容環衛局）

　　39．繼續推進脫硫工程建設，嚴格執行機動車國Ⅲ標準。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改委、經貿委、公安局、交委、國資委、物價局、工商局、質監局）

　　40．從今年起中心城區全面禁行摩托車，切實控制機動車廢氣污染。（責任單位：市公安局）

　　41．加強餐飲油煙、建筑工地揚塵和工業粉塵、噪音等污染控制。（責任單位：市環保局、建委、城管綜合執法支隊）

　　42．加強珠江綜合整治和飲用水源保護，完成在建的6個生活污水處理系統建設，分期分批綜合整治市內河涌，近期重點抓好29條與市民生活和亞運會主要場館密切相關的河涌綜合整治。（牽頭單位：市水系辦；配合單位：市建委、水利局、環保局、市政園林局）
　
　　43．建設白云湖，進一步改善水環境。（牽頭單位：市水利局；配合單位：白云區政府）

　　44．健全氣象監測網絡。（牽頭單位：市氣象局；配合單位：市發改委、財政局、國土房管局、規劃局）

　　45．推進城鄉防災減災工程建設。（責任單位：市水利局）

　　46．大力推進節能節水節地節材，加強資源的綜合利用和循環利用，建設節約型城市。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、國土房管局、環保局、市政園林局）

　　47．依法加大對閑置土地的處置力度，提高土地的利用效益。（責任單位：市國土房管局）

　　48．加快循環經濟試點，強化節能降耗機制，促進企業廣泛采用清潔能源、先進工藝技術和新材料，加快淘汰高耗能、高污染企業的落后生產力。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市國資委、環保局）

　　49．實行投資項目節能評估制度，建立GDP能耗指標定期通報制度，加強對重點行業的能耗考核。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、環保局、統計局）

　　50．繼續推進老城區產業“退二進三”，對不符合安全生產和國家環保要求的工業企業和危化品倉儲企業，分期分批依法依規實行整改搬遷或關閉，鼓勵、支持和引導企業在搬遷中進行技術改造和產業升級轉型，實現新的發展。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、財政局、國土房管局、國資委、環保局、規劃局、安監局）

　　51．建設環境監控指揮中心，完善環境監測預警機制，強化環境保護實績考核責任制和責任追究制。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改委、財政局）

　　52．今年實現創建國家衛生城市目標。（責任單位：市創衛辦）

　　53．大力整治市容環境衛生，尤其要突出整治“城中村”、城鄉結合部，徹底清理衛生死角。（責任單位：市市容環衛局）

　　54．切實解決“六亂”問題，營造整潔有序、優美舒適的城市環境。（責任單位：市城管綜合執法支隊）

　　55．進一步加強食品安全管理。整頓規范市場秩序，嚴肅查處無證照生產經營和制售假冒偽劣產品等違法行為；全面落實食品安全信息發布、市場準入、安全信用體系建設工作；繼續推進農貿、肉菜市場升級改造，努力保證食品安全。（責任單位：市食安辦）

　　56．進一步加強出租屋和流動人員、包括外籍人員管理服務工作。健全流動人員信息化管理體系，從今年起逐步免收流動人員辦理暫住證費用，全面實現流動人員信息化管理，維護社會和諧與穩定。（牽頭單位：市流動人員管理辦公室；配合單位：市信息辦）

　　57．健全應急管理體系，提高處置突發公共安全事件的能力。（牽頭單位：市應急辦；配合單位：市經貿委、科技局、公安局、財政局、農業局、水利局、衛生局、環保局、市政園林局、安監局、林業局、法制辦、信息辦、氣象局）

　　58．高度重視安全生產工作，完善和落實各項安全管理制度，健全重特大事故預警和防控體系，強化對道路交通、消防、市政設施、危險化學品等領域的安全監管，堅決遏制重特大事故的發生。（牽頭單位：市安監局；配合單位：市經貿委、公安局、建委、交委、市政園林局、質監局、應急辦）

　　59．在認真總結三年來城市管理年活動經驗的基礎上，抓好建章立制工作，完善城市管理法規體系，建立長效管理機制，使城市管理步入法制化、科學化、規范化和正?；壍馈＃款^單位：市法制辦；配合單位：市城管辦、流動人員管理辦公室、食安辦）

　　四、抓好社會主義新農村建設，千方百計提高農民的收入水平

　　60．加快現代農業發展。繼續加大對農村的支持，加強農業結構調整，加快農村生產力發展。擴大規?；?、產業化、現代化農業園區基地的覆蓋范圍，扶持培育農業龍頭企業和農民專業合作社，加強農業對外交流與經貿合作，充分發揮“萬村千鄉”市場工程雙向作用，促進農產品加工與流通。推進農業標準化生產，加強動植物疫病和外來有害生物防控體系建設，提高農產品質量安全水平。加大科技興農力度，優化農業科技推廣體系，培育新型農民。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市經貿委、科技局、衛生局、林業局）

　　61．切實保護耕地、林地尤其是基本農田，繼續推進標準化農田改造。強化農業資源和農村生態環境保護，促進農業可持續發展。扎實推進“兩規、三清、四有、五通”工程，全面開展村容村貌整治和綠化美化工作，建設生態文明村。加大對北部山區的扶持開發力度，改善山區發展環境。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市發改委、財政局、規劃局、林業局）

　　62．進一步加強中心鎮建設，促進中心鎮健康發展，加快構建與城鄉一體化發展相適應的產業體系、城鎮體系。抓緊編制完善中心鎮和中心村規劃。（牽頭單位：市中心鎮規劃建設領導小組辦公室；配合單位：市中心鎮規劃建設領導小組各成員單位、市經貿委）

　　63．抓好重點水庫、堤防的除險加固和小型水利設施的整修，全面提升防御自然災害的能力。（責任單位：市水利局）

　　64．進一步鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。落實各項惠農支農措施和農民減負增收政策，鼓勵和引導社會力量參與農村建設，廣辟農民增收渠道。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市財政局）

　　65．加快農村富余勞動力轉移就業，加強成年農民的技能培訓。（牽頭單位：市勞動保障局；配合單位：市農業局）

　　66．大力加強農村教育，切實改善農村教育條件，努力提高農村教育水平。（責任單位：市教育局）

　　67．進一步加強農村衛生網絡建設和初級衛生保健工作。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市教育局、財政局、農業局、愛衛辦）

　　68．農村合作醫療參合率要達到94.5%。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市財政局、勞動保障局、農業局）

　　五、提高對外開放和區域合作水平，增創開放型經濟發展新優勢

　　69．進一步加強招商引資工作。繼續優化投資環境，創新招商引資方式，加強先進制造業、高新技術產業和現代服務業招商，重點吸引外資投向軟件、生物醫藥、物流、金融、會展等行業。認真實施《廣州市鼓勵外商投資設立總部和地區總部的規定》，加強對重點區域的招商引資，充分發揮國家級開發區的輻射和帶動作用，實現外資來源多元化。鼓勵外商投資企業增資擴產，延伸產業鏈條。（責任單位：市外經貿局、廣州開發區、南沙開發區）

　　70．調整外貿發展戰略。把握廣交會轉型的重要機遇，調整優化進出口貿易結構，實現出口與進口協調發展，貨物貿易、服務貿易與技術貿易協調發展。大力推動高端服務貿易，推進企業拓展國際市場和加工貿易轉型升級。（責任單位：市外經貿局）

　　六、統籌協調發展，促進各項社會事業全面進步

　　71．全面推進教育創強工作，力爭全市各區（縣級市）和中心鎮全部建成省教育強區（縣級市）和教育強鎮，廣州市創建成省教育強市。（牽頭單位：市教育局；配合單位：各區、縣級市政府）

　　72．調整優化教育資源配置，著力解決城鄉之間、學校之間教育發展不平衡問題，逐步取消擇校費。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發改委、物價局）

　　73．完善助學機制，落實貧困家庭學生資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市教育局、民政局、財政局、勞動保障局）

　　74．加強教師隊伍建設，依法落實教師待遇。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財政局、人事局、勞動保障局）

　　75．大力發展職業教育，完善中等職業學校布局調整，優化專業結構，建設好示范性重點職業學校。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市編委辦、教育局、勞動保障局）

　　76．完善公共醫療衛生體系建設。大力發展社區衛生服務，完善大中型醫院與社區衛生服務機構幫扶關系和雙向轉診制度，探索在社區衛生服務中心實行政府購買公共衛生服務辦法，社區衛生服務中心逐步實行“收支兩條線”管理，提高社區衛生服務水平，解決群眾看病難和看病貴問題。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市編委辦、發改委、財政局）

　　77．完善城鎮困難群眾重大疾病醫療救助制度，將救助范圍擴大到農村。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市財政局、衛生局）

　　78．推進文化事業和文化產業發展。繼續抓緊建設和修繕一批現代文化和歷史文化設施，完善公共文化服務體系，發展公益文化事業。辦好第九屆中國藝術節、中國音樂金鐘獎等系列文化節慶活動。推進農村和社區文化建設，豐富群眾文化生活。發展文物保護和博物館事業。進一步規范文化市場。（責任單位：市文化局）

　　79．加快廣播電視數字化、網絡化建設，進一步提高新聞宣傳的管理水平。（責任單位：市新聞出版和廣電局）

　　80．大力發展體育事業。以迎“亞運”為契機，大力推進全民健身計劃，構建多元化群眾體育服務管理體系，加強社區和農村體育設施建設，廣泛開展各類群眾體育活動。提升廣州競技運動水平。辦好全國少數民族傳統運動會、全國大學生運動會和中國羽毛球公開賽等重大賽事。（責任單位：市體育局）

　　81．穩定人口低生育水平，加強流動人員計劃生育管理和服務工作，有效治理出生人口性別比升高問題，加強人口與計生公共服務體系建設，提高出生人口素質。（責任單位：市人口計生局）

　　82．全面推進社會信息化，加快建設“數字廣州”。（責任單位：市信息辦）

　　七、認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現發展成果由人民共享

　　83．進一步擴大和促進就業。繼續實施積極的就業政策，完善城鄉統一的公共就業服務體系，繼續保持新增就業崗位20萬個，城鎮登記失業人員就業率達到70%以上。（責任單位：市勞動保障局）

　　84．加強對社?；鸬谋O管，健全社?；鸹酥贫群驼骼U管理體系。落實“農轉居”人員和被征地農民基本養老保險，探索建立農民養老保險制度，逐步提高國有企業退休人員養老金水平。探索建立覆蓋所有城鎮居民的社會醫療保障制度。（牽頭單位：市勞動保障局；配合單位：市財政局、審計局）

　　85．逐步提高低保標準，重點提高農村低保補差水平。鞏固和完善動態管理下的“應保盡?！焙汀胺诸惥葷?。切實做好低收入困難家庭消費性開支減免工作，建立城鎮低收入困難家庭生活救助應急機制。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市財政局）

　　86．努力改善中低收入群眾住房條件。積極落實調控土地供應和穩定房價的措施，進一步規范房地產市場行為，保持房地產市場健康發展。大力建設新社區，擴大經濟適用房和廉租房建設規模，不斷提高住房保障的普惠度。今年內解決全市2005年登記在冊、人均居住面積10平方米以下的5643戶雙特困戶的住房問題，到2010年基本解決全市8.46萬戶中低收入家庭的住房問題。（牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市建委、規劃局）

　　87．切實加強社會治安綜合治理。大力開展“平安廣州”建設，切實解決群眾反映強烈的社會治安問題。深入開展打擊“兩搶一盜”、“打黑除惡”專項斗爭和禁毒斗爭。（責任單位：市公安局）

　　88．今年要全部完成市區的治安視頻系統建設。（牽頭單位：市信息辦；配合單位：市公安局）

　　89．加大城市路網建設力度，打通交通節點，提高道路通行能力。積極推進停車場建設。加快建設城市快速公交系統。（牽頭單位：市建委；配合單位：市交委、市政園林局）

　　90．加快發展城市公共交通，全力推行公交優先和快速公交，完善各種交通接駁，實行公交車、地鐵票務一體化，并給予優惠價格，方便市民出行。（牽頭單位：市交委；配合單位：市發改委、財政局、國土房管局、建委、規劃局、物價局、地鐵總公司）

　　八、加強政府自身建設，進一步規范政府行政權力

　　91．全面推進依法行政，落實行政執法責任制和責任追究制，切實防止行政不作為和亂作為，提高政府的公信力和執行力。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決查處各種違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。（責任單位：市監察局）

主題詞：文秘工作　政府工作報告　通知