關于切實做好2005年國慶假期期間維護社會穩定工作的通知關于切實做好2005年國慶假期期間維護社會穩定工作的通知穗府〔2005〕44號各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構，駐穗各單位： 　　2005年國慶假期即將到來。為切實做好節假日期間的各項工作，維護我市經濟社會發展的正常秩序，確保人民群眾度過一個歡樂、安寧、和諧、滿意的國慶假期，現將有關事項通知如下： 一、提高思想認識，加強組織領導，落實責任制度，確保國慶假期期間我市社會秩序的穩定國慶假期是自2000年我國實行“黃金周”制度后，群眾社會生活中最為重要的公共假期之一。我市作為華南地區的中心城市，每年國慶假期期間都會迎來人流物流和社會經濟活動的高峰。做好國慶假期期間維護社會穩定的各項有關工作，事關我市經濟社會發展的大局和人民群眾生命財產的安全。因此，全市各區、縣級市政府和各部門、各單位要從“三個代表”重要思想及“立黨為公、執政為民”的高度認真對待此項工作，增強政治意識、大局意識和責任意識，按照“精心組織、周密安排、落實責任、加強協調”的總體要求，確保有關工作萬無一失。各地、各單位要各司其職、各負其責，增強工作的主動性、預見性和應急性；健全和完善責任制度，具體任務落實到人；加強各有關部門之間的協作和配合，互聯互動相互支持；嚴格責任追究制度和工作紀律，對假期期間出現的工作疏忽和責任事故決不姑息，嚴肅查處。假期期間一旦發生重特大事故，領導要靠前指揮，以最短的時間、最快的速度、最有效的措施，控制事態和處置事故，把損失控制在最低程度。 　　二、切實做好國慶假期期間社會治安綜合治理工作 　　國慶假期期間，我市公共場所和旅游景點將呈現出人流密集、移動性強、成分復雜的特殊情況，對我市治安工作提出了嚴峻的考驗。對此，全市各級公安政法部門要予以高度重視，把社會治安工作作為當前的大事和要事來抓；要結合本地治安的突出問題，合理有效地部署警力；要重點打擊影響群眾安全感的多發性犯罪，抓好治安形勢嚴峻地區和部位的嚴打整治；要堅持以往行之有效的防控措施，條塊結合、專群結合，充實一線警力，壓減犯罪空間。通過廣泛動員組織，群防群治，齊抓共管，確保我市國慶假期期間的本地刑事發案不出現大的反彈，避免發生社會影響惡劣的案件，維護社會治安綜合治理的良好狀態。 　　三、切實做好國慶假期期間食品藥品安全及衛生防疫工作 　　國慶假期期間，我市將出現群眾高度集中和快速流動的情況。加強食品藥品安全監督工作，預防各類疫情及流行性疾病發生，事關重大。相關部門要結合群眾反映突出的問題對節假日期間的食品藥品市場實施專項檢查，集中整治重點地區、重點環節、重點品種和重點市場；要普及相關法律法規知識和食品藥品安全常識，從加強政府執法部門監管力度、明確生產經營者安全責任、提高消費者自我保護能力三方面保障食品藥品安全；要確保應急機制高效運轉，制定并落實相關預案，實現對可能出現的食品藥品安全事故和公共衛生事件第一時間有效處理，努力控制疫情蔓延，維護社會穩定。 　　四、切實做好國慶假期期間消防安全和森林防火工作 　　國慶假期期間，人流高度集中，氣候日益干燥，各重要景點景區及公共活動場所火患險情加大。因此，各級政府、各有關部門要高度重視，認真做好消防安全專項治理工作，對相關場所進行消防安全排查，改善防火條件，提升預防火災的能力；要重點排查整治人員密集場所、易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所消防隱患，發現隱患堅決限期整改或依法責令停產停業；節假日期間的各種大型群體性活動的主辦單位必須按照規定和程序向公安機關申報，做好各項應急預案，落實安全措施和設備，防止出現大型活動的消防安全工作漏洞；要做到自查整改、行業復查和政府督查三結合，確保監管到位；森林防火部門要認真分析森林火險形勢，組織節假日期間林區巡查，人員物資隨時待命，全力減少森林火災損失和確保不發生人員傷亡事故。 　　五、切實做好國慶假期期間交通運輸安全和秩序維護工作 　　國慶假期期間群眾出行人員數量非常大，且在時間和地點上較為集中。節假日期間交通運輸安全和秩序維護工作關系群眾生命財產安全，需要廣州地區跨行政隸屬關系的各有關部門的通力合作。廣州地區各運輸單位要堅持屬地管理原則，積極服從配合屬地政府的管理協調；要周密籌備，認真落實各種突發情況的應急預案；要加強對司乘人員的安全教育和對運輸工具及有關設備設施的安全檢查。公路部門要加強道路養護，對危險路段和橋梁事故隱患進行整治。運輸管理部門要加強巡邏執勤和路檢路查，對公路超載、違章駕駛、疲勞駕駛等行為嚴格監控嚴肅查處，杜絕惡性交通事故的發生；要加強對客運站場的管理和監控，堅決取締各類非法營運工具，維護良好的運輸市場秩序，確保旅客購票乘車安全；要組織力量做好客流調查工作，合理調整車次、航班、船期等，并加大運力投放，實現以人為本、優質服務，安全高效地疏導出行人流。 　　六、切實做好國慶假期期間安全生產工作 　　根據國務院安全生產委員會辦公室的通知要求，在當前安全生產形勢嚴峻的情況下，各級政府、各部門、各單位必須嚴格做好安全生產工作，防止重大安全生產事故的發生。要逐級建立健全節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把守，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。要建立預測和預警機制，立足超前防范。要措施到位，節前各單位主要負責人要親自組織、深入實際和一線對安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行排查。要堅決防止走過場，對排查出的事故隱患必須采取有效措施立即治理，并由有關部門跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。要重點做好礦山、旅游、交通、公共聚集場所、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工等方面及其它與人民群眾密切相關的供水、供電、供氣部門的安全生產監管，假期期間一旦發生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要及時趕赴現場組織搶險和處置。要建立安全生產信息專報機制，國慶假期期間發生的重特大安全生產事故必須及時、如實按程序向有關部門上報。 　　七、切實做好國慶假期期間供水、供電、供氣及物資供應保障工作 　　國慶假期期間，在我市大部分市民留于市區內度假的同時，將有大量外地游客進入我市觀光旅游、探親訪友。我市現有供水、供電、供氣系統將面臨比平時更大的壓力。供水、供電、供氣工作關系廣大市民的正常生活，也關系到眾多工商企業的正常生產運營；一旦出現問題，將造成嚴重的社會影響和不穩定因素。因此，全市供水、供電、供氣部門要給予高度重視，領導帶頭、全體動員、全力以赴做好工作；要于節前對相關管線、設備進行細致檢查，排除各種隱患，并根據需要進行添置和更新；要制定周密的應急預案，以備有效應對各種可能出現的異常情況；要提前制定出合理的錯峰用電、節約資源等措施，并做好宣傳發動，在首先確保居民的正常生活的同時，全力保障商業和工業生產秩序；假期期間，要安排足夠的力量，隨時排險除障，維護供水、供電、供氣系統正常運行。假期期間，由于臨時來穗人口的激增和可以預見的節假日消費能力的噴發，我市較為成熟的商業體系特別是物資供應體系也將面臨考驗。因此，相關部門要提前安排好物資供應來源，理順供應渠道，預備應急物資，并于假期期間即時監控市場情況，確保物資供應充足豐富，使市民過上豐盛滿意的假期。 　　八、切實做好國慶假期期間旅游管理工作 　　國慶假期期間是我市經濟活動特別是旅游、商業和交通運輸等行業的熱點時期，節假日旅游經濟也是我市經濟發展的重要增長點。各地、各有關單位要堅持“安全、秩序、質量、效益”四統一的原則，確保國慶假期期間旅游工作全面、協調順利地進行；要立即啟動假日旅游工作機制，檢查落實國慶假期期間相關行業的準備工作；要對旅游經營場所設施及各類特種設備進行重點檢查，查實存在嚴重隱患的，要立即停業限期整改；要加強對旅游市場秩序的維護和規范，提高旅游產業素質，凈化旅游市場，提升群眾特別是外地來穗游客對廣州的滿意度和美譽度，培育并拓展我市旅游業及相關行業的發展能力；要加強對國慶假期期間旅游發展的引導，充分發揮節假日旅游的綜合效應；要進一步把握節假日旅游工作的規律和趨勢，提高對該項工作的宏觀調控、決策創新和市場駕馭能力。 　　九、切實做好國慶假期期間值班特別是信訪值班工作 　　在國慶假期期間政府各有關部門要確保有效發揮各項社會管理職能，嚴格做好節假日期間值班工作。正常放假的單位要組織高素質的工作人員24小時專人值班，同時落實單位領導和有關重要崗位工作人員的電話值班制度，確保如有特殊情況能夠第一時間接報、第一時間上報、第一時間處理；值班安排情況要向上級有關部門匯報備案，電話值班人員要保障通訊工具隨時待機并于市區內待命，確保信息渠道暢通和緊急情況處理及時。對于信訪值班工作，要在節前深入細致做好排查工作的基礎上，監控信訪重難點問題，層層落實責任，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態；發現問題要迅速采取措施，依法果斷處置；同時，節假日期間要堅持信訪崗位24小時專人值班和領導帶班制度，落實緊急重大信訪信息報告制度，確保節假日期間我市社會政治穩定。 　　國慶假期結束后，請各區、縣級市政府和市府直屬各單位于10月14日（星期五）前將本地區、本部門、本單位國慶假期期間維護社會穩定工作情況書面報告市政府。 廣州市人民政府二○○五年九月二十八日 主題詞：綜合　社會　通知