印發(fā)廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》工作綱要（2001-2010）的通知穗府〔2002〕6號(hào)印發(fā)廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》工作綱要(2001-2010)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：　　《廣州市深入貫徹〈廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例〉工作綱要(2001-2010)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕與市環(huán)保局聯(lián)系。廣州市人民政府二○○二年一月九日廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》工作綱要(2001-2010年)　　一、實(shí)施條例工作的必要性　　改革開(kāi)放以來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)一直以較高的速度增長(zhǎng)，特別是在市委、市政府提出2005年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)后，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)步入了一個(gè)新的重要發(fā)展時(shí)期。2000年，廣州市確立了要建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)提到了極其重要的位置。但是，廣州市的水污染狀況不容樂(lè)觀，存在著生活污水處理滯后、珠江廣州河段和城區(qū)部分河段河涌有機(jī)污染嚴(yán)重等問(wèn)題，制約了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。　　1999年12月省政府發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的通知》(粵府〔1999〕74號(hào))，2001年2月省政府辦公廳發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于〈深入貫徹廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例〉的意見(jiàn)的通知》(省府辦〔2001〕6號(hào)，下稱《通知》)，要求各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須采取有效措施，防治水污染。為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的要求，我們必須站在城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的高度，調(diào)動(dòng)全市各方面的力量，采取切實(shí)有效的措施，深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》(下稱《條例》)，保證我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。現(xiàn)階段我市貫徹實(shí)施《條例》的主要工作有：根據(jù)《條例》的要求，采取有力的措施，改變珠江廣州河段污染嚴(yán)重的狀況;加強(qiáng)沿河村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);解決跨區(qū)域水污染治理問(wèn)題;采取多種經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)水污染防治的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。　　水質(zhì)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，《條例》對(duì)此提出了嚴(yán)格的要求，為實(shí)現(xiàn)高效的協(xié)調(diào)管理，使全市各有關(guān)部門和單位在日常工作中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一步驟開(kāi)展水污染防治工作，共同保護(hù)水質(zhì)，編制本工作綱要。　　二、指導(dǎo)思想　　環(huán)境保護(hù)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。黨的“十五”大明確提出，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。據(jù)此，我市將保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略之一。切實(shí)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，既是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。　　江澤民總書記指出：水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，科學(xué)制定并實(shí)施各大江河流域規(guī)劃，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，下大力氣解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問(wèn)題。　　江澤民總書記還指出：各級(jí)黨委和政府一定要增強(qiáng)搞好人口資源環(huán)境工作的緊迫感和責(zé)任感，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。繼續(xù)實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和獎(jiǎng)懲措施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要積極發(fā)動(dòng)群眾參與人口資源環(huán)境工作，重視做好宣傳、組織工作，形成全社會(huì)積極參與和支持人口資源環(huán)境工作的局面。　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，確定本工作綱要的指導(dǎo)思想是：嚴(yán)格執(zhí)法，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法齊抓共管;有效保護(hù)水源，防止水污染，改善水體質(zhì)量，合理利用水資源，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水資源、水環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。　　三、編制原則　　制定本工作綱要依據(jù)以下原則：　　(一)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的方針，將控制水污染、保護(hù)水資源和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)。　　(二)明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法齊抓共管。各主管部門和各依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門要明確本部門在水污染防治方面的任務(wù)和責(zé)任，要各司其職，盡職盡責(zé)，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下，共同完成水環(huán)境保護(hù)工作。　　(三)大力加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)研究工作，利用先進(jìn)的技術(shù)手段深入調(diào)查我市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染源狀況，編制水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水環(huán)境保護(hù)區(qū)劃，作為全市水環(huán)境保護(hù)工作的準(zhǔn)則和行動(dòng)依據(jù)。　　(四)規(guī)劃指導(dǎo)，工程后行，實(shí)現(xiàn)水污染防治投入的科學(xué)化、制度化。制定水污染防治工程的實(shí)施計(jì)劃，以政府年度財(cái)政預(yù)算作為資金投入的保障。　　(五)確保飲用水源水質(zhì)，不惜一切代價(jià)保護(hù)好飲用水源。對(duì)威脅飲用水源的重點(diǎn)污染源必須優(yōu)先予以整治，甚至采取搬遷或關(guān)閉的措施。嚴(yán)格保護(hù)地下水源，實(shí)行有限開(kāi)采利用，對(duì)威脅地下水源的項(xiàng)目堅(jiān)決予以關(guān)閉。　　(六)制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。繼續(xù)加大污水處理資金的投入，建立健全水資源有償使用制度。推動(dòng)城市污水防治設(shè)施建設(shè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，推進(jìn)污水處理設(shè)施的市場(chǎng)化管理。　　(七)堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，把節(jié)約用水放在首位，壓縮高耗水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè);積極推廣節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率;通過(guò)水價(jià)調(diào)控實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的合理利用。　　四、主要目標(biāo)　　(一)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。　　根據(jù)《通知》附表2水質(zhì)目標(biāo)的要求，主要河段水質(zhì)目標(biāo)如下：　　河段名稱 水質(zhì)目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)時(shí)間　　流溪河 Ⅱ-Ⅲ 2005　　西航道 Ⅱ-Ⅲ 2010　　騮崗水道 Ⅲ 2005　　前航道 Ⅲ-Ⅳ 2010　　黃埔航道 Ⅳ 2005　　后航道 Ⅲ-Ⅳ 2005　　增江 Ⅱ-Ⅲ 2005　　東江北干流 Ⅱ-Ⅲ 2005　　欖核河 Ⅱ-Ⅲ 2005　　蕉門水道 Ⅲ 2010　　沙灣水道(含紫坭河) Ⅱ-Ⅲ 2005　　市橋水道 Ⅲ-Ⅳ 2005　　蓮花山水道 Ⅲ-Ⅳ 2005　　小虎西水道 Ⅲ 2010　　獅子洋 Ⅲ-Ⅳ 2010　　虎門水道 Ⅲ-Ⅳ 2010　　洪奇瀝 Ⅲ 2010　　(二)總量控制目標(biāo)。　　按照《通知》附表2要求，我市主要河段水質(zhì)總量控制目標(biāo)如下：　　單位：噸/日　　河段名稱 CODcr　　容量 1995年?duì)顩r 2005年目標(biāo) 2010年目標(biāo)　　廣州市(全市) 1009.8 626.3 870 940　　流溪河 41.7 15.9 24 28　　西航道 34.5 124.2 65 34.5　　騮崗水道 4.5 2.2 2.5 2.6　　前航道 151.5 182.9 160 151　　黃埔航道 65 22.4 56 65　　后航道 155.5 155.8 155 155　　增江 32.2 24.4 32 32　　東江北干流 27.8 23.0 28 27.8　　欖核河 8.3 6.7 7.6 8.0　　蕉門水道 35.6 22.6 26.7 28.7　　沙灣水道(含紫坭河) 32.8 7.1 8.0 8.4　　市橋水道 11.4 21.3 13 10　　蓮花山水道 26 15 21　　小虎西水道 24.1 15 20　　獅子洋 255.8 135 190　　虎門水道 144.5 75 110　　洪奇瀝 44.9 23 30　　五、主要任務(wù)　　為改善我市地表水環(huán)境質(zhì)量，市政府在“九五”期間采取了一系列措施，特別是在1999年與2000年以開(kāi)展“一年一小變”、“三年一中變”為契機(jī)，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn)，投入了大量的人力物力，有效地遏制了水環(huán)境的惡化，部分水質(zhì)指標(biāo)有所改善。但是，對(duì)照上述目標(biāo)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水污染防治的任務(wù)仍然十分艱巨。改善廣州珠江河段水質(zhì)，必須從水環(huán)境調(diào)查和規(guī)劃著手，重點(diǎn)抓好建設(shè)項(xiàng)目污染控制、工業(yè)污染源治理、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、跨區(qū)域水污染治理、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染治理以及船舶含油污水治理等方面的任務(wù)。　　(一)實(shí)施方案編制任務(wù)。　　根據(jù)本工作綱要的內(nèi)容，由各有關(guān)部門和單位提出具體的實(shí)施項(xiàng)目與措施，制定實(shí)施方案。工作綱要每5年滾動(dòng)修編一次，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要;各單位的實(shí)施方案，應(yīng)根據(jù)工作綱要的修編作相應(yīng)的調(diào)整。　　(二)水環(huán)境調(diào)查和規(guī)劃任務(wù)。　　2002年，完成全市水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，修訂我市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)劃分，完成修訂我市的供水規(guī)劃和城市生活污水治理規(guī)劃。　　(三)污染源治理任務(wù)。　　采取積極措施，治理工業(yè)污染源。在2000年完成“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染源的監(jiān)督管理，2005年實(shí)現(xiàn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)污染源監(jiān)控的污染因子達(dá)標(biāo)排放，2010年實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)污染源監(jiān)控的污染因子達(dá)標(biāo)排放。　　(四)建設(shè)項(xiàng)目控制任務(wù)。　　在污染物排放總量控制指標(biāo)指導(dǎo)下實(shí)行污染物排放總量分配制度;與我市相鄰地區(qū)建立重大跨行政區(qū)域水環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)制度。2010年前按國(guó)家法律法規(guī)要求逐步建立政府重大決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。　　(五)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。　　加快建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，到2005年全市生活污水處理率不低于60%，到2010年不低于70%。新建的污水不能納入城市污水處理廠的萬(wàn)人以上的開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、生活小區(qū)等，要建設(shè)生活污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放。在規(guī)劃層面上實(shí)現(xiàn)“污水歸槽”，做好城市集污管網(wǎng)規(guī)劃和實(shí)施方案。根據(jù)集污管網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展，在實(shí)施層面上做好分散處理和集中處理的動(dòng)態(tài)銜接。　　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。2005年前，完成流溪河等主要飲用水源沿岸，黃埔、東圃以東和洛溪大石地區(qū)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)工業(yè)區(qū)的集中污水處理廠。　　(六)跨區(qū)域水污染治理任務(wù)。　　2003年前完成編制珠江廣佛段的水污染整治方案，并開(kāi)始進(jìn)行整治;2010年前完成編制順德北窖―番禺段、東江廣州―東莞段水污染整治方案，并開(kāi)始進(jìn)行整治，完成廣佛段整治工作。　　(七)飲用水源保護(hù)區(qū)治理任務(wù)。 完成流溪河沿飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理整頓工作，2001年底前，對(duì)保留場(chǎng)點(diǎn)實(shí)施限期達(dá)標(biāo)，對(duì)逾期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉;2005年前將位于調(diào)整后的二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)逐步遷離。2010年，將位于流溪河飲用水源保護(hù)區(qū)河流兩岸300米內(nèi)的工業(yè)污染源逐步遷離。　　(八)水污染監(jiān)控任務(wù)　　2005年，重點(diǎn)工業(yè)排污口和重點(diǎn)城市生活污水排污口安裝污水排放計(jì)量器，實(shí)現(xiàn)工業(yè)重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)城市生活污水處理廠排污口的在線監(jiān)控;2010年前所有重點(diǎn)水污染排污口全部安裝污水排放計(jì)量器，全市逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的、具有預(yù)警預(yù)報(bào)功能的污染監(jiān)控體系。　　六、主要措施(實(shí)施項(xiàng)目及部門分工見(jiàn)附件)　　(一)水環(huán)境調(diào)查與規(guī)劃。　　建立水環(huán)境調(diào)查與規(guī)劃制度。立項(xiàng)調(diào)查全市水環(huán)境現(xiàn)狀，重點(diǎn)調(diào)查水污染物的排放總量與空間分布形態(tài);按照建設(shè)國(guó)內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)城市目標(biāo)，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理論與科學(xué)手段，修編我市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;以水環(huán)境規(guī)劃為指導(dǎo)，完成重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能的目標(biāo)控制。　　(二)政策與資金保障。　　以社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化手段推動(dòng)城市污水防治設(shè)施的建設(shè)。拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。繼續(xù)加大污水處理資金的投入，促進(jìn)水資源有償使用制度的建立健全，推進(jìn)污水處理設(shè)施的市場(chǎng)化管理。要著重推動(dòng)城市污水處理收費(fèi)政策的落實(shí)，讓消費(fèi)者合理承擔(dān)污染治理費(fèi)用。　　將水污染防治的重大項(xiàng)目納入各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在基本建設(shè)、技術(shù)改造、城市建設(shè)、水利開(kāi)發(fā)等方面優(yōu)先保證水質(zhì)保護(hù)資金需求。　　(三)城市污水處理設(shè)施建設(shè)。　　按照我市“十五”計(jì)劃，在年度財(cái)政預(yù)算中落實(shí)截污工程與污水處理廠的建設(shè)資金，加大城市污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。從化、花都、增城必須重視上游水源的保護(hù)工作，繼續(xù)推進(jìn)上游的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、從化溫泉地區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)。2002年前完成市橋污水處理廠一期，2003年完成西朗污水處理廠一期、2004年完成獵德污水處理廠二期、瀝?蛭鬯?處理廠一期、大坦沙污水處理廠三期和南沙大涌、大石等區(qū)(縣級(jí)市)污水處理廠及管網(wǎng)的建設(shè);2005年前完成沙河涌、東濠涌、荔灣涌、馬涌、沙基涌等10條河涌的截污工程;2010年完成東圃黃沙圍污水處理廠、大沙地污水處理廠建設(shè)工程，以及建成區(qū)內(nèi)其他河涌的截污整治。　　以“集中為主，分散為輔”的原則，在建設(shè)大型污水處理廠的同時(shí)，積極對(duì)未納入城市污水處理廠范圍的污水進(jìn)行處理。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，組織各方力量治理各種小型污水源。對(duì)于不能納入城市污水處理廠的萬(wàn)人以上的開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、生活小區(qū)等新建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行國(guó)家新污染控制的法規(guī)，同時(shí)建設(shè)生活污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。過(guò)去已建成的項(xiàng)目，也應(yīng)在2010年前完善生活污水處理設(shè)施，實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。　　(四)工業(yè)污染源治理。　　通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和ISO14000管理體系等措施，從源頭上減少資源消耗和污染產(chǎn)生。2005年萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水量達(dá)到110立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%。2010年萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水量下降到100立方米以下，工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)85%。　　繼續(xù)深入開(kāi)展工業(yè)水污染防治工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水全面達(dá)標(biāo)排放。抓好廣州造紙廠、廣州味精廠等72個(gè)全市重點(diǎn)工業(yè)污染源的進(jìn)一步治理，重點(diǎn)完成廣州造紙廠廢水處理工程等16項(xiàng)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目。　　(五)建設(shè)項(xiàng)目控制。　　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目控制新污染的法律法規(guī)，充分利用現(xiàn)代化手段為建設(shè)項(xiàng)目審批提供技術(shù)支持;開(kāi)展環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)研究，以基于3S技術(shù)的水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)控制區(qū)劃成果指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目審批。　　努力將審批關(guān)口前移，加強(qiáng)與政府及其各部門之間的協(xié)調(diào)，逐步建立政府重大決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并與我市相鄰地區(qū)建立重大跨行政區(qū)域水環(huán)境污染建設(shè)項(xiàng)目的征詢意見(jiàn)制度，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。　　(六)污染物排放總量控制。　　根據(jù)轄區(qū)污染現(xiàn)狀及污染物排放總量控制目標(biāo)，制定區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放總量控制計(jì)劃，并與環(huán)境保護(hù)分區(qū)控制區(qū)劃相結(jié)合，指導(dǎo)城市建設(shè)的布局調(diào)整。根據(jù)總量控制目標(biāo)，對(duì)新增污染物實(shí)施總量控制。探索排污權(quán)交易制度，逐步推行排污總量的有償使用管理，實(shí)現(xiàn)污染控制的制度化和社會(huì)化。　　制定總量控制實(shí)施計(jì)劃，首先對(duì)各重點(diǎn)污染源實(shí)施污染物排放總量核定與管理試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，進(jìn)一步制定污染源總量控制制度，將污染物排污許可證制度與總量控制制度結(jié)合施行，在全市范圍內(nèi)全面推行。　　重視水資源的節(jié)約使用，從源頭上減少污染物排放。通過(guò)水價(jià)調(diào)控等措施，實(shí)施中水回用等工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，減少污水排放的目的。　　進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代化的節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、生物防治技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并改造農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，利用科學(xué)灌溉技術(shù)節(jié)約用水。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)改廁、化糞池、生活污水處理等工程。　　(七)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和區(qū)域污染整治。　　2002年，根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，劃定明確的地理界限，樹(shù)立飲用水源保護(hù)區(qū)界碑，并嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)政策。　　全面保護(hù)和恢復(fù)流溪河等重點(diǎn)河流的生態(tài)環(huán)境，加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，進(jìn)行有效的綜合整治。在流溪河兩岸沿岸設(shè)置100-300米寬的防護(hù)帶，關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)的排放水污染物企業(yè)，清除河面、沙洲以及沿岸50米以內(nèi)的禽畜飼養(yǎng)業(yè)，將位于調(diào)整后的二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)逐步遷離。　　整治珠江沿岸，重點(diǎn)整治珠江前航道，2001年底前完成清拆違法建設(shè)任務(wù)和珠江兩岸景觀工程，2005年前完成荔灣湖、流花湖、東山湖和麓湖整治工程，改善市區(qū)的水面環(huán)境，營(yíng)造嶺南山水城市的意境。　　全面整治仙村新塘一帶的印染洗水布行業(yè)，2005年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。整治石井河、衛(wèi)生河等河涌，按照“管、修、建”相結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，2005年基本完成水利部門管轄的市區(qū)17條河涌、市政部門管轄河涌?jī)蓚?cè)違法建筑的清拆任務(wù)，河涌清淤、保潔和堤岸改造擴(kuò)大到42條。2010年完成城區(qū)主要河涌?jī)蓚?cè)違法建筑的清拆任務(wù)，以及河涌清淤、保潔和堤岸改造任務(wù)。　　加強(qiáng)與佛山、南海、三水、東莞、順德、龍門等周邊城市的合作，共同控制水污染，保護(hù)水源，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)解決佛山、南海、三水地區(qū)通過(guò)花地河、水口水、西南涌的排水對(duì)廣州市主要飲用水源地西航道污染，與順德合作，共同保護(hù)沙灣水道飲用水源，與東莞、龍門合作，共同保護(hù)東江北干流和增江水質(zhì)。　　(八)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。　　利用先進(jìn)儀器設(shè)備和技術(shù)手段加快水污染監(jiān)控信息化建設(shè)步伐，通過(guò)建立水環(huán)境和部分重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng)，并運(yùn)用污染源源解析的科學(xué)成果，對(duì)水環(huán)境和污染源實(shí)施有效監(jiān)控。在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家排污口規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，安裝污水排放計(jì)量器和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，掌握污染源的第一手資料。　　(九)突發(fā)事故處理。　　加強(qiáng)河流事故應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。2005年前，在生產(chǎn)、裝卸和運(yùn)輸油類及有毒有害物物品，以及利用港口碼頭、倉(cāng)庫(kù)或容器儲(chǔ)存上述物品時(shí)，要求配備防溢、防滲、防漏、防散落等安全設(shè)施和事故應(yīng)急處理設(shè)施，所有油碼頭、修船、拆船單位應(yīng)配備防止油污事故處理設(shè)施。建設(shè)我市突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理清污隊(duì)伍;按照《廣州市城市消防規(guī)劃》要求建設(shè)水上消防站;2001年前，建造消防船一艘;2005年前，建造消防船2艘。　　(十)職責(zé)和法規(guī)建設(shè)。　　市環(huán)保部門代表市政府在本級(jí)政府中行使環(huán)境保護(hù)行政職能，在水污染防治工作中履行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)和統(tǒng)籌考慮水污染防治立法要求。每年市政府以指令性文件下達(dá)環(huán)保任務(wù)，作為具有約束力的政令。各行政主管部門要明確本單位在環(huán)境保護(hù)方面的任務(wù)和責(zé)任。各有關(guān)部門每年12月向同級(jí)人民政府寫出履行環(huán)保職責(zé)的情況報(bào)告，并抄送同級(jí)環(huán)保部門。各級(jí)政府要定期聽(tīng)取各有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)、開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的專題報(bào)告，并進(jìn)行評(píng)議;定期向同級(jí)人大報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作情況。　　2005年前，對(duì)水污染物排放總量管理、流溪河水域水質(zhì)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目試行臨時(shí)排污許可證管理、排污許可證管理的工作，制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章或管理規(guī)范;修訂《廣州市飲用水源污染防治條例》、《廣州市建設(shè)項(xiàng)目控制新污染實(shí)施辦法》、《廣州市污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、《流溪河禽畜養(yǎng)殖業(yè)管理規(guī)定》;研究排污權(quán)的交易制度。　　(十一)宣傳教育。　　充分、廣泛地運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)，使全社會(huì)高度重視水資源保護(hù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全民參與保護(hù)水環(huán)境的行動(dòng)。　　附件：廣州市深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》項(xiàng)目匯總表（略）