穗府函〔2025〕208號

廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會議第20250721號提案答復的函

王維紅委員：

　　您提出的《關(guān)于打造廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的提案》（第20250721號）收悉。我市政府高度重視，積極組織市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局等單位認真研究辦理，并于6月27日與您通過電話進行了溝通交流，綜合省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳等省會辦單位的意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下：

　　一、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強政策引導

　　省、市政府先后印發(fā)了《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2023—2025年）》《廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”實施方案》《關(guān)于支持廣州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策文件，支持廣州大力發(fā)展車規(guī)級傳感器，做好智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作，積極推進智能化基礎設施、新型網(wǎng)絡設施和“車城網(wǎng)”平臺建設。省政府出臺《廣東省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理辦法（試行）》，由省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳建立聯(lián)合工作機制，共同指導各地級以上市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用場景情況，構(gòu)建和完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理體系。

　　我市始終堅持“公共安全最大化”和“運行風險最小化”的原則，嚴格按照“先簡單后復雜、先外圍后中心、先試點后示范”等步驟，逐步推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用工作發(fā)展。逐步建立政策標準體系。自2018年起，我市逐步建立起智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理、測試類型分類、測試道路分級、示范應用申請等政策和標準體系。2025年2月28日，地方性法規(guī)《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》施行，為我市順利推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用，并積極探索示范運營工作提供了法律依據(jù)和政策指引。2025年，我市印發(fā)自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃表，穩(wěn)步有序推進自動駕駛政策出臺、項目落地、規(guī)模應用等工作。

　　二、加強零部件企業(yè)培育招引

　　（一）梯度培育鏈主及專精特新企業(yè)。遴選廣汽集團為省新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。通過完善政策供給、加強財政融資支持、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列舉措，持續(xù)加大培育專精特新企業(yè)力度，取得顯著成效。

　　（二）發(fā)展項目側(cè)支撐零部件企業(yè)。積極支持廣州發(fā)展汽車電子，爭取國家支持建設集成電路重大制造項目，加快提升車規(guī)芯片供給水平。統(tǒng)籌加強資金保障，積極支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目申報“兩新”資金。

　　（三）狠抓項目招引，推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈。一是持續(xù)開展精準招商。2024年以來，新增對接汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商和增資擴產(chǎn)項目64個，已簽約40個。領為智能汽車照明、比亞迪新能源汽車模具、華工—玲瓏輪胎研究院、時代小桔華南總部項目、華望公司等項目落地，廣汽本田新能源擴建項目、東風日產(chǎn)新能源車項目、小鵬汽車廣州基地等完工投產(chǎn)。二是組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。2024年開展“創(chuàng)新平臺與龍頭企業(yè)精準對接”系列活動，促成廣汽研究院與廣汽埃安攜手廣東省大灣區(qū)集成電路與系統(tǒng)應用研究院，共同合作開展車規(guī)級SBC和IGBT/碳化硅車規(guī)級隔離驅(qū)動芯片等前沿技術(shù)研發(fā)。2024年以來共舉辦3場汽車產(chǎn)業(yè)鏈整零對接會，推動廣汽集團與廣州華星、亨龍智能、中益機械等對接，提升零部件本地化配套率。

　　三、推進自動駕駛商業(yè)化應用場景開放

　　（一）推進我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點。一是推進廣汽乘用車等聯(lián)合體加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化。二是支持南沙區(qū)人民政府與橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會、深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局、深圳市寶安區(qū)人民政府簽署《智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用試點互認合作框架協(xié)議》，構(gòu)建跨區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用試點互認路徑。三是組織開展交通運輸部第一批（廣州城市出行服務）和第二批（廣州南沙城市出行服務）自動駕駛先導應用試點建設。四是推動試點網(wǎng)約車經(jīng)營者線上服務能力認定工作。審核、分送認定申請材料至省委網(wǎng)信辦、省公安廳、廣東省稅務局、中國人民銀行廣東省分行、省通信管理局，并組織相關(guān)部門與試點建設單位召開專題會議，研究加快推進認定工作。

　　（二）積極推進自動駕駛商業(yè)化應用場景探索。一是推進道路測試。積極推進跨區(qū)自動駕駛道路測試，已實現(xiàn)多區(qū)聯(lián)通測試：已開放1340條一般測試道路，單向里程共2601公里，開放10條高快速測試道路，單向里程共263.27公里，貫穿荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)等8個行政區(qū)及廣州空港經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建起跨區(qū)測試網(wǎng)絡。測試路段覆蓋城市快速路、普通道路等多種路況，為自動駕駛技術(shù)在不同場景下的測試提供了豐富環(huán)境，有力推動我市自動駕駛技術(shù)的發(fā)展與應用落地；17家企業(yè)累計測試總時長超過130萬小時、累計測試總里程達2441萬公里。2024年，測試車輛自動駕駛里程占比高達93.17%，較2023年上升3.67個百分點。2025年5月，廣汽集團與小馬智行合作開發(fā)的自動駕駛車型平均脫離間隔里程近3萬公里，自動駕駛技術(shù)適應能力不斷提升。二是推廣自動駕駛場景應用。我市目前開展道路測試與示范運營的車輛共508輛，涵蓋出行服務、環(huán)衛(wèi)清掃、廂式物流、重卡運輸?shù)榷喾N車型。我市是率先將示范運營線路開進市中心的城市，企業(yè)可憑借道路運輸許可按照市場價進行收費。廣州公交集團聯(lián)合文遠知行在生物島、琶洲等地陸續(xù)投入50輛自動駕駛巴士，先后開通廣州塔、生物島、BRT等10余條自動駕駛便民線路，并率先在城市中心東風路主干道開通常態(tài)化自動駕駛文旅示范線；文遠知行自動駕駛環(huán)衛(wèi)車，在黃埔、南沙開展公開道路測試，車隊規(guī)模超50臺；小馬智行、如祺出行、文遠知行等共投入75臺車輛開展示范運營。當前，我市正編制出臺無人駕駛裝備工作指引，將從全市全域?qū)用嫱苿佣喾N類型、多種場景無人駕駛裝備的應用。

　　四、推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理

　　（一）促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和平臺載體發(fā)展。一是聯(lián)合深圳、佛山、惠州、東莞、中山六市申報并成功獲批建設“廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車先進制造業(yè)集群”，推進各城市在強化協(xié)同創(chuàng)新、提升先進制造能力、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完善治理體系等方面積極探索，提升集群綜合競爭力。二是推進廣州番禺汽車城建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）為省級特色產(chǎn)業(yè)園，促進廣州結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。推進數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺建設應用，全省集約化建設數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，支撐5800多個政務部門全面匯聚數(shù)據(jù)超22萬類，滿足2290余個政務部門25.8萬個數(shù)據(jù)需求，為2600余個業(yè)務系統(tǒng)提供超2288億次數(shù)據(jù)服務調(diào)用；持續(xù)提升跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享效率，強化公共數(shù)據(jù)資源供給，支撐“兩客一危一重”車輛監(jiān)管工作，融合交通氣象數(shù)據(jù)賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（二）加強跨部門協(xié)作，配強第三方機構(gòu)。一是建強主管部門。構(gòu)建了市工業(yè)和信息化部門負責促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸部門負責道路測試及促進示范應用和行業(yè)監(jiān)管、公安機關(guān)負責道路交通安全管理等多方聯(lián)動、互相協(xié)同的“促發(fā)展、強監(jiān)管”架構(gòu)體系。2024年，成立市促進智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，強化對全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究和監(jiān)測調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范運營工作；組建市推進自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，每周集中辦公和會議調(diào)度，及時研究解決企業(yè)訴求和政策措施執(zhí)行情況，積極推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是配強第三方機構(gòu)。2019年，市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦公室委托市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運營中心擔任廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用有關(guān)工作的第三方機構(gòu)，負責全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用的申請、日常管理等工作。

　　五、加快智慧城市路側(cè)基礎設施建設

　　（一）縱深推進5G網(wǎng)絡建設。截至2025年3月，全省建成5G基站總數(shù)40.8萬個，其中，廣州建成5G基站數(shù)7.8萬個。持續(xù)開展“南粵滿格”專項行動提升交通樞紐網(wǎng)絡質(zhì)量，截至目前，我市602公里國道實現(xiàn)4G/5G連續(xù)覆蓋，覆蓋率達100%；490公里省道實現(xiàn)4G/5G連續(xù)覆蓋，覆蓋率達99%；市區(qū)內(nèi)主干道及主要道路基本實現(xiàn)4G/5G連續(xù)覆蓋。

　　（二）持續(xù)強化5G融合應用。廣州等四地市入圍國家首批5G應用揚帆行動重點城市（2024年度），其中，廣州5G個人用戶普及率105.94%，全國第一，遠超全國總體水平。

　　（三）推進智慧城市基礎設施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。一是完善標準。編制發(fā)布《智慧燈桿技術(shù)規(guī)范》，啟動編制《自主代客泊車停車場建設標準》，解決民生難題，助力“雙智”試點和“車路云一體化”應用試點建設。二是推進智慧道路建設。提升城市橋梁信息化監(jiān)管能力，完善城市工程結(jié)構(gòu)智能監(jiān)測體系，籌備啟動生命線監(jiān)測平臺，推動智能監(jiān)測應用。三是推進智慧城市基礎設施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設。構(gòu)建了“交通養(yǎng)護管理平臺”“涵隧防內(nèi)澇智能管控系統(tǒng)”“城市道路塌陷風險分析評估系統(tǒng)”等系列智能化系統(tǒng)，推動車路協(xié)同基礎設施有序建設。

　　（四）堅持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”發(fā)展戰(zhàn)略。一是在黃埔、海珠、花都和番禺四個先行區(qū)協(xié)同構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)示范應用環(huán)境。截至目前，已完成530套路側(cè)設備、897套感知設備、419臺計算單元安裝，改造紅綠燈205個，建立CA認證系統(tǒng)，完成10400臺PC5通信和北斗定位車載終端安裝，成為國內(nèi)首個車聯(lián)網(wǎng)車載終端應用突破1萬輛的城市。二是積極推進“車路云一體化”應用試點建設。以“點、線、面”結(jié)合方式推進，最終實現(xiàn)全市5G+C-V2X全域覆蓋。建設三級基礎云控平臺，推動5萬輛車搭載V2X終端，建設高精度地圖與標準體系，提供安全保障與身份認證。實現(xiàn)“一張網(wǎng)、千條路、萬輛車”，形成“1+1+N”（智慧公交+乘用車前裝量產(chǎn)+N種創(chuàng)新應用）的“車路云一體化”典型示范。

　　下一步，我市將認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署。一是落實好《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2023—2025年）》等政策文件，持續(xù)發(fā)展壯大新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進自動駕駛示范應用，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試。二是持續(xù)完善政策體系。以《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》為依據(jù)，小步快跑迭代完善相關(guān)政策體系，不斷推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是穩(wěn)步推進規(guī)模化運營。推動自動駕駛由小規(guī)模驗證向大規(guī)模運營轉(zhuǎn)變，著眼降低自動駕駛?cè)芷诔杀荆Υ蛟臁把邪l(fā)+生產(chǎn)+運營”的合作模式；繼續(xù)豐富道路測試和商業(yè)化應用場景，積極推動廣汽與滴滴、小馬智行、文遠知行等自動駕駛企業(yè)合作研發(fā)，加快自動駕駛車輛交付并投入使用。四是推進跨城市互聯(lián)互通。推動全省道路測試結(jié)果和牌照互認，開放區(qū)域互聯(lián)互通，為進一步商業(yè)運營積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。五是加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行、“車路云一體化”應用試點，持續(xù)優(yōu)化政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，強化部門間數(shù)據(jù)共享責任落實，推進交通運輸、公安、政務和數(shù)據(jù)等部門互聯(lián)互通，發(fā)展壯大廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車先進制造業(yè)集群。六是持續(xù)加大包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的專精特新企業(yè)梯度培育力度，優(yōu)化培育工作機制，提升認定企業(yè)質(zhì)量，推動資金、人才、土地等要素更好地向?qū)＞匦缕髽I(yè)聚集。七是推進建設廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）等省級特色產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、集中度較高的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車集聚發(fā)展。推進廣州南沙城市出行服務自動駕駛先導應用試點項目建設，以及公路水路交通運輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　感謝您對我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市人民政府

2025年7月7日

公開方式：主動公開