穗府函〔2025〕208號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第20250721號(hào)提案答復(fù)的函

王維紅委員：

　　您提出的《關(guān)于打造廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的提案》（第20250721號(hào)）收悉。我市政府高度重視，積極組織市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局等單位認(rèn)真研究辦理，并于6月27日與您通過電話進(jìn)行了溝通交流，綜合省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳等省會(huì)辦單位的意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

　　省、市政府先后印發(fā)了《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實(shí)施方案》《關(guān)于支持廣州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策文件，支持廣州大力發(fā)展車規(guī)級(jí)傳感器，做好智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和“車城網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)。省政府出臺(tái)《廣東省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理辦法（試行）》，由省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同指導(dǎo)各地級(jí)以上市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用場(chǎng)景情況，構(gòu)建和完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理體系。

　　我市始終堅(jiān)持“公共安全最大化”和“運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)最小化”的原則，嚴(yán)格按照“先簡(jiǎn)單后復(fù)雜、先外圍后中心、先試點(diǎn)后示范”等步驟，逐步推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作發(fā)展。逐步建立政策標(biāo)準(zhǔn)體系。自2018年起，我市逐步建立起智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理、測(cè)試類型分類、測(cè)試道路分級(jí)、示范應(yīng)用申請(qǐng)等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。2025年2月28日，地方性法規(guī)《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》施行，為我市順利推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用，并積極探索示范運(yùn)營(yíng)工作提供了法律依據(jù)和政策指引。2025年，我市印發(fā)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃表，穩(wěn)步有序推進(jìn)自動(dòng)駕駛政策出臺(tái)、項(xiàng)目落地、規(guī)模應(yīng)用等工作。

　　二、加強(qiáng)零部件企業(yè)培育招引

　　（一）梯度培育鏈主及專精特新企業(yè)。遴選廣汽集團(tuán)為省新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。通過完善政策供給、加強(qiáng)財(cái)政融資支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列舉措，持續(xù)加大培育專精特新企業(yè)力度，取得顯著成效。

　　（二）發(fā)展項(xiàng)目側(cè)支撐零部件企業(yè)。積極支持廣州發(fā)展汽車電子，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)集成電路重大制造項(xiàng)目，加快提升車規(guī)芯片供給水平。統(tǒng)籌加強(qiáng)資金保障，積極支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目申報(bào)“兩新”資金。

　　（三）狠抓項(xiàng)目招引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈。一是持續(xù)開展精準(zhǔn)招商。2024年以來(lái)，新增對(duì)接汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目64個(gè)，已簽約40個(gè)。領(lǐng)為智能汽車照明、比亞迪新能源汽車模具、華工—玲瓏輪胎研究院、時(shí)代小桔華南總部項(xiàng)目、華望公司等項(xiàng)目落地，廣汽本田新能源擴(kuò)建項(xiàng)目、東風(fēng)日產(chǎn)新能源車項(xiàng)目、小鵬汽車廣州基地等完工投產(chǎn)。二是組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接。2024年開展“創(chuàng)新平臺(tái)與龍頭企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接”系列活動(dòng)，促成廣汽研究院與廣汽埃安攜手廣東省大灣區(qū)集成電路與系統(tǒng)應(yīng)用研究院，共同合作開展車規(guī)級(jí)SBC和IGBT/碳化硅車規(guī)級(jí)隔離驅(qū)動(dòng)芯片等前沿技術(shù)研發(fā)。2024年以來(lái)共舉辦3場(chǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈整零對(duì)接會(huì)，推動(dòng)廣汽集團(tuán)與廣州華星、亨龍智能、中益機(jī)械等對(duì)接，提升零部件本地化配套率。

　　三、推進(jìn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景開放

　　（一）推進(jìn)我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)。一是推進(jìn)廣汽乘用車等聯(lián)合體加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，在保障安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化。二是支持南沙區(qū)人民政府與橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局、深圳市寶安區(qū)人民政府簽署《智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用試點(diǎn)互認(rèn)合作框架協(xié)議》，構(gòu)建跨區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用試點(diǎn)互認(rèn)路徑。三是組織開展交通運(yùn)輸部第一批（廣州城市出行服務(wù)）和第二批（廣州南沙城市出行服務(wù)）自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。四是推動(dòng)試點(diǎn)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者線上服務(wù)能力認(rèn)定工作。審核、分送認(rèn)定申請(qǐng)材料至省委網(wǎng)信辦、省公安廳、廣東省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行廣東省分行、省通信管理局，并組織相關(guān)部門與試點(diǎn)建設(shè)單位召開專題會(huì)議，研究加快推進(jìn)認(rèn)定工作。

　　（二）積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景探索。一是推進(jìn)道路測(cè)試。積極推進(jìn)跨區(qū)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試，已實(shí)現(xiàn)多區(qū)聯(lián)通測(cè)試：已開放1340條一般測(cè)試道路，單向里程共2601公里，開放10條高快速測(cè)試道路，單向里程共263.27公里，貫穿荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)等8個(gè)行政區(qū)及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建起跨區(qū)測(cè)試網(wǎng)絡(luò)。測(cè)試路段覆蓋城市快速路、普通道路等多種路況，為自動(dòng)駕駛技術(shù)在不同場(chǎng)景下的測(cè)試提供了豐富環(huán)境，有力推動(dòng)我市自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用落地；17家企業(yè)累計(jì)測(cè)試總時(shí)長(zhǎng)超過130萬(wàn)小時(shí)、累計(jì)測(cè)試總里程達(dá)2441萬(wàn)公里。2024年，測(cè)試車輛自動(dòng)駕駛里程占比高達(dá)93.17%，較2023年上升3.67個(gè)百分點(diǎn)。2025年5月，廣汽集團(tuán)與小馬智行合作開發(fā)的自動(dòng)駕駛車型平均脫離間隔里程近3萬(wàn)公里，自動(dòng)駕駛技術(shù)適應(yīng)能力不斷提升。二是推廣自動(dòng)駕駛場(chǎng)景應(yīng)用。我市目前開展道路測(cè)試與示范運(yùn)營(yíng)的車輛共508輛，涵蓋出行服務(wù)、環(huán)衛(wèi)清掃、廂式物流、重卡運(yùn)輸?shù)榷喾N車型。我市是率先將示范運(yùn)營(yíng)線路開進(jìn)市中心的城市，企業(yè)可憑借道路運(yùn)輸許可按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。廣州公交集團(tuán)聯(lián)合文遠(yuǎn)知行在生物島、琶洲等地陸續(xù)投入50輛自動(dòng)駕駛巴士，先后開通廣州塔、生物島、BRT等10余條自動(dòng)駕駛便民線路，并率先在城市中心東風(fēng)路主干道開通常態(tài)化自動(dòng)駕駛文旅示范線；文遠(yuǎn)知行自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車，在黃埔、南沙開展公開道路測(cè)試，車隊(duì)規(guī)模超50臺(tái)；小馬智行、如祺出行、文遠(yuǎn)知行等共投入75臺(tái)車輛開展示范運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前，我市正編制出臺(tái)無(wú)人駕駛裝備工作指引，將從全市全域?qū)用嫱苿?dòng)多種類型、多種場(chǎng)景無(wú)人駕駛裝備的應(yīng)用。

　　四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理

　　（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和平臺(tái)載體發(fā)展。一是聯(lián)合深圳、佛山、惠州、東莞、中山六市申報(bào)并成功獲批建設(shè)“廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車先進(jìn)制造業(yè)集群”，推進(jìn)各城市在強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、提升先進(jìn)制造能力、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完善治理體系等方面積極探索，提升集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)廣州番禺汽車城建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育廣州花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)廣州結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，全省集約化建設(shè)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，支撐5800多個(gè)政務(wù)部門全面匯聚數(shù)據(jù)超22萬(wàn)類，滿足2290余個(gè)政務(wù)部門25.8萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)需求，為2600余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供超2288億次數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用；持續(xù)提升跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源共享效率，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源供給，支撐“兩客一危一重”車輛監(jiān)管工作，融合交通氣象數(shù)據(jù)賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（二）加強(qiáng)跨部門協(xié)作，配強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)。一是建強(qiáng)主管部門。構(gòu)建了市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路測(cè)試及促進(jìn)示范應(yīng)用和行業(yè)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通安全管理等多方聯(lián)動(dòng)、互相協(xié)同的“促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管”架構(gòu)體系。2024年，成立市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，強(qiáng)化對(duì)全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究和監(jiān)測(cè)調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范運(yùn)營(yíng)工作；組建市推進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，每周集中辦公和會(huì)議調(diào)度，及時(shí)研究解決企業(yè)訴求和政策措施執(zhí)行情況，積極推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是配強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)。2019年，市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦公室委托市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運(yùn)營(yíng)中心擔(dān)任廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用有關(guān)工作的第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用的申請(qǐng)、日常管理等工作。

　　五、加快智慧城市路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（一）縱深推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至2025年3月，全省建成5G基站總數(shù)40.8萬(wàn)個(gè)，其中，廣州建成5G基站數(shù)7.8萬(wàn)個(gè)。持續(xù)開展“南粵滿格”專項(xiàng)行動(dòng)提升交通樞紐網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，截至目前，我市602公里國(guó)道實(shí)現(xiàn)4G/5G連續(xù)覆蓋，覆蓋率達(dá)100%；490公里省道實(shí)現(xiàn)4G/5G連續(xù)覆蓋，覆蓋率達(dá)99%；市區(qū)內(nèi)主干道及主要道路基本實(shí)現(xiàn)4G/5G連續(xù)覆蓋。

　　（二）持續(xù)強(qiáng)化5G融合應(yīng)用。廣州等四地市入圍國(guó)家首批5G應(yīng)用揚(yáng)帆行動(dòng)重點(diǎn)城市（2024年度），其中，廣州5G個(gè)人用戶普及率105.94%，全國(guó)第一，遠(yuǎn)超全國(guó)總體水平。

　　（三）推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。一是完善標(biāo)準(zhǔn)。編制發(fā)布《智慧燈桿技術(shù)規(guī)范》，啟動(dòng)編制《自主代客泊車停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，解決民生難題，助力“雙智”試點(diǎn)和“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。二是推進(jìn)智慧道路建設(shè)。提升城市橋梁信息化監(jiān)管能力，完善城市工程結(jié)構(gòu)智能監(jiān)測(cè)體系，籌備啟動(dòng)生命線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)智能監(jiān)測(cè)應(yīng)用。三是推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)。構(gòu)建了“交通養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)”“涵隧防內(nèi)澇智能管控系統(tǒng)”“城市道路塌陷風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估系統(tǒng)”等系列智能化系統(tǒng)，推動(dòng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)。

　　（四）堅(jiān)持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”發(fā)展戰(zhàn)略。一是在黃埔、海珠、花都和番禺四個(gè)先行區(qū)協(xié)同構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用環(huán)境。截至目前，已完成530套路側(cè)設(shè)備、897套感知設(shè)備、419臺(tái)計(jì)算單元安裝，改造紅綠燈205個(gè)，建立CA認(rèn)證系統(tǒng)，完成10400臺(tái)PC5通信和北斗定位車載終端安裝，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)車載終端應(yīng)用突破1萬(wàn)輛的城市。二是積極推進(jìn)“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。以“點(diǎn)、線、面”結(jié)合方式推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全市5G+C-V2X全域覆蓋。建設(shè)三級(jí)基礎(chǔ)云控平臺(tái)，推動(dòng)5萬(wàn)輛車搭載V2X終端，建設(shè)高精度地圖與標(biāo)準(zhǔn)體系，提供安全保障與身份認(rèn)證。實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、千條路、萬(wàn)輛車”，形成“1+1+N”（智慧公交+乘用車前裝量產(chǎn)+N種創(chuàng)新應(yīng)用）的“車路云一體化”典型示范。

　　下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署。一是落實(shí)好《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》等政策文件，持續(xù)發(fā)展壯大新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試。二是持續(xù)完善政策體系。以《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》為依據(jù)，小步快跑迭代完善相關(guān)政策體系，不斷推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)自動(dòng)駕駛由小規(guī)模驗(yàn)證向大規(guī)模運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，著眼降低自動(dòng)駕駛?cè)芷诔杀荆Υ蛟臁把邪l(fā)+生產(chǎn)+運(yùn)營(yíng)”的合作模式；繼續(xù)豐富道路測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，積極推動(dòng)廣汽與滴滴、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等自動(dòng)駕駛企業(yè)合作研發(fā)，加快自動(dòng)駕駛車輛交付并投入使用。四是推進(jìn)跨城市互聯(lián)互通。推動(dòng)全省道路測(cè)試結(jié)果和牌照互認(rèn)，開放區(qū)域互聯(lián)互通，為進(jìn)一步商業(yè)運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。五是加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行、“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)交通運(yùn)輸、公安、政務(wù)和數(shù)據(jù)等部門互聯(lián)互通，發(fā)展壯大廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車先進(jìn)制造業(yè)集群。六是持續(xù)加大包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的專精特新企業(yè)梯度培育力度，優(yōu)化培育工作機(jī)制，提升認(rèn)定企業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)資金、人才、土地等要素更好地向?qū)＞匦缕髽I(yè)聚集。七是推進(jìn)建設(shè)廣州花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）、廣州番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車）等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、集中度較高的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車集聚發(fā)展。推進(jìn)廣州南沙城市出行服務(wù)自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及公路水路交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　感謝您對(duì)我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市人民政府

2025年7月7日

公開方式：主動(dòng)公開