穗府函〔2025〕24號

廣州市人民政府關于《廣州市海珠區國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復

海珠區人民政府、市規劃和自然資源局：

　　你們關于報請批準《廣州市海珠區國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

　　一、原則同意《廣州市海珠區國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是海珠區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。海珠區是新質生產力創先區、世界級城市客廳、老城市新活力引領區。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，發揮好國際商貿中心重要承載區、人工智能與數字經濟引領區、現代海洋服務和治理集聚區、城央濕地保護與利用示范區等功能。

　　二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，海珠區無劃定的耕地保有量和永久基本農田；生態保護紅線面積不低于8.69平方千米；城鎮開發邊界面積控制在69.97平方千米以內；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.94億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線。

　　三、優化國土空間開發保護格局。基于國家級城市化地區的主體功能定位，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間。以“三區三線”為基礎，落實市級國土空間總體規劃對海珠區國土空間保護與利用作出的總體安排和綜合部署，支撐建設全市“一帶一軸、三核四極”空間結構，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

　　四、支撐全區高質量發展。堅持“產業第一，制造業立市”，優先保障先進制造業、科技創新產業發展空間需求，優化現代服務業布局。堅持創新驅動，以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。堅持以人為核心推進新型城鎮化建設，統籌生產、生活、生態、安全的空間需要，促進產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能。

　　五、加強歷史文化保護傳承和城鄉特色風貌塑造。加強歷史文化保護傳承，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，推動歷史文化資源保護與活化利用，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環境。加強重點地區風貌管控，保護自然山水格局，系統布局藍綠開放空間，塑造具有嶺南特色的城市空間形態。

　　六、夯實基礎設施保障。完善綜合交通網絡布局，預留重大區域交通設施空間。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，確保城市生命線穩定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風險防控，加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市安全韌性。

　　七、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束，合理確定國土開發強度，全面提升資源節約集約利用水平。堅持保護優先、自然恢復為主，統籌山水林田湖自然資源保護利用與修復。科學推進造林綠化工作，加快建設“綠美海珠”。

　　八、做好規劃實施管理和組織保障。海珠區人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規劃的嚴肅性和權威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》；要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開，強化對詳細規劃的傳導和對專項規劃的指導約束；要強化社會監督，提升國土空間規劃、建設、治理水平；要加強《規劃》實施監督評估，《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

廣州市人民政府

2025年3月2日

公開方式：主動公開