廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2024〕18號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位：　　《廣州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。廣州市人民政府辦公廳2024年9月3日廣州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目  錄　　1  總  則　　　　1.1  編制目的　　　　1.2  編制依據(jù)　　　　1.3  適用范圍　　　　1.4  工作原則　　　　1.5  突發(fā)事件分級(jí) 　　2  組織指揮體系 　　　　2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 　　　　2.2  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 　　　　2.3  專家組 　　3  運(yùn)行機(jī)制 　　　　3.1  預(yù)防 　　　　3.2  監(jiān)測(cè) 　　　　3.3  預(yù)警 　　　　3.4  信息報(bào)告 　　　　3.5  先期處置 　　　　3.6  應(yīng)急響應(yīng) 　　　　3.7  信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) 　　　　3.8  應(yīng)急結(jié)束 　　4  后期處置 　　　　4.1  善后處置 　　　　4.2  調(diào)查與評(píng)估 　　　　4.3  恢復(fù)重建 　　5  應(yīng)急保障 　　　　5.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障 　　　　5.2  應(yīng)急資金保障 　　　　5.3  物資裝備保障 　　　　5.4  交通運(yùn)輸保障 　　　　5.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　　　5.6  通信保障 　　　　5.7  科技支撐 　　　　5.8  其他應(yīng)急保障 　　6  監(jiān)督管理 　　　　6.1  預(yù)案管理 　　　　6.2  應(yīng)急演練 　　　　6.3  宣傳與培訓(xùn) 　　　　6.4  責(zé)任與獎(jiǎng)懲 　　7  附  則 　　　　7.1  名詞術(shù)語(yǔ) 　　　　7.2  預(yù)案制定、解釋和實(shí)施說(shuō)明 　　附 件 　　附件1  廣州市綜合管廊應(yīng)急指揮組織架構(gòu)圖 　　附件2  廣州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖 　　1 總  則　　1.1 編制目的　　為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)本市綜合管廊運(yùn)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱管廊運(yùn)營(yíng)）突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件危害程度，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，提高本市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處置能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，保障城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。　　1.2 編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣州市安全生產(chǎn)條例》及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定?！　?.3 適用范圍　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入運(yùn)營(yíng)的綜合管廊因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難引發(fā)的管廊安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。管廊內(nèi)各專業(yè)管線的應(yīng)急處置遵照其對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)?！　。?）自然災(zāi)害主要指因洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等非人力可抗拒的氣象災(zāi)害，造成管廊設(shè)施及管線破壞的突發(fā)事件。　　（2）事故災(zāi)難主要指管廊設(shè)施及管線在運(yùn)行過(guò)程中突然發(fā)　　生嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)、生活正常秩序及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)難性事故?！　?.4 工作原則　　堅(jiān)持以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；資源整合，信息共享；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，開(kāi)展本市范圍內(nèi)綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。　　1.5 突發(fā)事件分級(jí)　　根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和相關(guān)部門(mén)單位控制事態(tài)的能力，管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分為以下等級(jí)：　　1.5.1 特別重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）　?。?）造成30人以上死亡，或者造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！　。?）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件?！　?.5.2 重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或者造成50人以上100以下人重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！　。?）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。　　1.5.3 較大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）　?。?）造成3人以上10人以下死亡，或者造成10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！　。?）超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件?！　。?）發(fā)生跨區(qū)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件?！　。?）入廊重要管線連續(xù)中斷96小時(shí)以上的管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件?！　?.5.4 一般管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）　　（1）造成3人以下死亡，或者造成10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！　。?）入廊重要管線連續(xù)中斷48小時(shí)以上的管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件?！　? 組織指揮體系　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)　　市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市委、市政府、市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、成員單位及相關(guān)部門(mén)組成，各成員單位及相關(guān)部門(mén)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急工作?！　?.1.1 應(yīng)急指揮部　　市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人組成?！　?.1.1.1 指揮部職責(zé)　?。?）貫徹落實(shí)綜合管廊應(yīng)急工作相關(guān)的法律、法規(guī)，落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)管廊應(yīng)急工作部署?！　。?）制定本市應(yīng)對(duì)管廊突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，組織實(shí)施本預(yù)案。　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市管廊突發(fā)事件的應(yīng)急處理，指揮應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)管廊運(yùn)營(yíng)等應(yīng)急工作?！　。?）協(xié)調(diào)或督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)做好一般管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指揮應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作?！　。?）督促檢查各有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)管廊突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急處置措施?！　。?）當(dāng)突發(fā)事件超過(guò)本市應(yīng)急處置能力時(shí)，按照程序請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)支援?！　。?）組織開(kāi)展市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作?！　?.1.1.2 指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)　　總指揮：由市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮?！　「笨傊笓]：分別由市政府協(xié)助分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任?！　∈姓畢f(xié)助分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，協(xié)助總指揮做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作?！　∈凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)協(xié)助總指揮做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，主要負(fù)責(zé)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作。參與管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故調(diào)查處理，督促檢查事故單位責(zé)任制落實(shí)情況?！　∈袘?yīng)急管理局局長(zhǎng)協(xié)助總指揮做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援，依法組織指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。　　2.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)　　市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室為市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)處室、下屬單位和市管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：　?。?）組織落實(shí)市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)工作；　　（2）承擔(dān)組織市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；　?。?）負(fù)責(zé)本市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部專家組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建等工作；　　（4）收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；　?。?）承擔(dān)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布相關(guān)工作；　?。?）承擔(dān)市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的日常工作；　　（7）組織制定（修訂）廣州市級(jí)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)、管廊運(yùn)營(yíng)單位制定（修訂）區(qū)級(jí)、企業(yè)級(jí)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；　?。?）負(fù)責(zé)本市管廊運(yùn)營(yíng)較大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；　?。?）負(fù)責(zé)組織本市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練；　?。?0）負(fù)責(zé)組織本市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)。　　2.1.3 指揮部成員單位及職責(zé)　　（1）市委宣傳部及市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)較大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作?！　。?）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信設(shè)施搶修及保障?！　。?）市公安局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序維護(hù)工作，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援開(kāi)辟綠色通道。參與事故的調(diào)查工作。　?。?）市財(cái)政局：根據(jù)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定，保障各業(yè)務(wù)主管部門(mén)與管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件常態(tài)化管理相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)；根據(jù)突發(fā)事件處置情況，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中市財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金。　　（5）市人力資源社會(huì)保障局：協(xié)助做好事故善后涉及工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作?！　。?）市規(guī)劃和自然資源局：配合提供突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援涉及的國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，配合參與突發(fā)事件搶險(xiǎn)有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的工作。　?。?）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急處置，提出控制、消除環(huán)境污染的技術(shù)建議；參與事故次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理?！　。?）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)組織管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件災(zāi)情上報(bào)、事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理和專家顧問(wèn)庫(kù)的建立。參與管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件調(diào)查處理。參與管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布工作。按程序在年度部門(mén)預(yù)算中申報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件常態(tài)化管理所需的日常工作經(jīng)費(fèi)?！　。?）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，配合協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)對(duì)管廊紅線區(qū)域外相關(guān)城市道路、橋梁等交通設(shè)施的恢復(fù)，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受事件影響公交班線運(yùn)營(yíng)時(shí)間和線路的臨時(shí)調(diào)整。組織做好搶險(xiǎn)救援交通運(yùn)輸保障工作。　?。?0）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的市政供水保障工作，協(xié)調(diào)屬地水務(wù)行政主管部門(mén)、供排水企業(yè)做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中供水、排水設(shè)施損壞搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置和恢復(fù)工作?！　。?1）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織落實(shí)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中受傷人員的救治與轉(zhuǎn)運(yùn)工作?！　。?2）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援，依法組織指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況?！　。?3）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促監(jiān)管國(guó)有企業(yè)做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援及善后相關(guān)工作?！　。?4）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合處理綜合管廊運(yùn)營(yíng)涉及燃?xì)獾耐话l(fā)事件，按燃?xì)馔话l(fā)事件級(jí)別分類，達(dá)到市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)政府和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)燃?xì)獍踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修?！　。?5）市總工會(huì)：參與較大及以上級(jí)別管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的調(diào)查處理，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。　?。?6）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息并對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的處置提供氣象信息服務(wù)?！　。?7）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件引發(fā)的火災(zāi)為主的次生災(zāi)害事故實(shí)施搶險(xiǎn)與救援。協(xié)助管廊運(yùn)營(yíng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍執(zhí)行被困及被埋壓人員的營(yíng)救任務(wù)。　?。?8）各區(qū)政府：負(fù)責(zé)指揮處置屬地Ⅳ級(jí)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件、編制應(yīng)急預(yù)案、建立專項(xiàng)應(yīng)急組織架構(gòu)，參與處置Ⅲ級(jí)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，協(xié)助處置Ⅰ、Ⅱ級(jí)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件；負(fù)責(zé)管轄范圍管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作，并在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下完成其他相關(guān)工作任務(wù)；按照管轄權(quán)限、事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，落實(shí)區(qū)級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。　?。?9）廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置的相應(yīng)準(zhǔn)備，必要時(shí)迅速參與應(yīng)急處置，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移群眾?！　。?0）市發(fā)展改革委：根據(jù)有關(guān)部門(mén)編制的市級(jí)儲(chǔ)備物資品種目錄、計(jì)劃和政策，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。　　（21）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)民政局將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會(huì)救助范圍?！　。?2）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)管應(yīng)急處置人員和受災(zāi)群眾發(fā)放食品的安全?！　。?3）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：政府依托管廊運(yùn)營(yíng)單位組建本市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織實(shí)施管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)先期應(yīng)急處置，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置?！　。?4）市城市建設(shè)事務(wù)中心：協(xié)助市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。協(xié)助管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件災(zāi)情上報(bào)、事件應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)成立并協(xié)調(diào)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍及專家顧問(wèn)庫(kù)。具體組織管廊運(yùn)營(yíng)專家參與事件處置。協(xié)助做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布工作。按程序在年度部門(mén)預(yù)算中申報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件常態(tài)化管理所需的日常工作經(jīng)費(fèi)。　　（25）管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)單位：管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理體系，組織制訂本單位管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，建立安全管理“雙重”預(yù)防機(jī)制，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全隱患排查、治理工作，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防、遏制管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件；根據(jù)實(shí)際情況配備應(yīng)急設(shè)備物資，做好應(yīng)急設(shè)備物資的維護(hù)、更新工作；定期組織本單位從業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練；服從市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指令，組織實(shí)施本單位管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的先期處置工作和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置工作?！　。?6）廣州供電局、各供配電企業(yè)：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施入廊電纜及電網(wǎng)恢復(fù)與設(shè)備、電纜搶修工作，為管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置提供電力保障，組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)編制入廊電纜及電網(wǎng)應(yīng)急搶修預(yù)案，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位編制管廊應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?！　。?7）各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)組織實(shí)施入廊通信線纜及設(shè)備的搶修工作。負(fù)責(zé)編制入廊通信線纜及設(shè)備的應(yīng)急搶修預(yù)案，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位編制管廊應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。　?。?8）各供排水企業(yè)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施入廊給排水管道及市政供排水設(shè)施搶修工作，負(fù)責(zé)保障受災(zāi)片區(qū)應(yīng)急供水保障工作。負(fù)責(zé)編制入廊給排水管道及市政供排水設(shè)施的應(yīng)急搶修預(yù)案，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位編制管廊應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。　?。?9）各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)組織市政燃?xì)夤艿兰霸O(shè)備設(shè)施的應(yīng)急搶修工作。負(fù)責(zé)保障受災(zāi)片區(qū)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急保障工作。　　2.1.4 專家組及職責(zé)　　市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)由管廊運(yùn)營(yíng)、結(jié)構(gòu)、消防、機(jī)電、安全工程等相關(guān)專業(yè)人員組成專家組，主要職責(zé)：在制定市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、方案中提供專家意見(jiàn)。　?。?）為管廊突發(fā)運(yùn)營(yíng)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供技術(shù)指導(dǎo)與建議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)管廊突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中存在的技術(shù)問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。　　（2）對(duì)管廊突發(fā)運(yùn)營(yíng)事件的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置措施、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。　?。?）按照市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的要求，配合做好市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道與事故技術(shù)原因調(diào)查工作?！　。?）開(kāi)展應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)應(yīng)急演練等?！　?.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)　　2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部　　根據(jù)處置較大以上（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件的需要，市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！　‖F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織、指揮較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件的先期現(xiàn)場(chǎng)處置，主要負(fù)責(zé)決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等），決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)、準(zhǔn)確向市委、市政府報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況及下一步工作措施等。　　2.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要工作　　2.2.1.1.1 抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前　?。?）迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮、成員單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍及有關(guān)專家迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。　?。?）了解情況。　　主要了解事件先期處置情況，事件處置有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地地理信息、氣象條件、社情民情、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急避難場(chǎng)所、危險(xiǎn)源、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)典型案例，國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)就突發(fā)事件應(yīng)對(duì)所作指示批示等?！　。?）指揮處置。　　確定初步處置方案（意見(jiàn)），協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件情況派出應(yīng)急救援隊(duì)伍、運(yùn)送應(yīng)急物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備、工具等）到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，預(yù)置應(yīng)急救援力量做好參加應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備。指導(dǎo)屬地區(qū)政府開(kāi)展先期處置工作。　　2.2.1.1.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置　?。?）深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看情況。　?。?）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)處置工作會(huì)議。召集市現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位及屬地區(qū)政府召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容主要包括：　?、俾?tīng)取各有關(guān)單位情況匯報(bào)；　　②組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行會(huì)商；　?、蹅鬟_(dá)和落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神；　?、軟Q定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；　　⑤部署現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置任務(wù)?！　。?）跟蹤處置事件。主要開(kāi)展以下工作：　　①實(shí)地督查應(yīng)急處置方案落實(shí)情況；　　②向市委、市政府匯報(bào)有關(guān)決定、命令的執(zhí)行情況和現(xiàn)場(chǎng)最新情況、處置方案、處置情況；　?、鄹鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況、領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神及專家意見(jiàn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；　?、芙M織開(kāi)展督查，匯總上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況?！　?.2.2 工作組　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般情況下設(shè)12個(gè)工作組，根據(jù)搶險(xiǎn)救援的實(shí)際需要，也可作相應(yīng)調(diào)整?！　?.2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組　　由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令，承擔(dān)外聯(lián)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)務(wù)、資料收集等工作。　　2.2.2.2 應(yīng)急救援組　　由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，成員由市消防救援支隊(duì)、各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、市直相關(guān)部門(mén)，事故所在地管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)等單位組成。在牽頭單位的組織指揮下，負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援?！　?.2.2.3 工程搶險(xiǎn)組　　由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，成員由市城市管理綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各區(qū)政府、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、各給排水企業(yè)、各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、廣州供電局、各供配電企業(yè)、管廊運(yùn)營(yíng)單位等單位組成。負(fù)責(zé)組織工程搶險(xiǎn)施工力量，提供搶險(xiǎn)技術(shù)方案，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)管廊相應(yīng)管線進(jìn)行維護(hù)和搶修。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)，啟用應(yīng)急備用電源，承擔(dān)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的電、氣、公共供水等能源供應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。組織專業(yè)搶修隊(duì)，及時(shí)修復(fù)城市道路、橋梁、通信、供電、供水、供氣等公用設(shè)施。　　2.2.2.4 監(jiān)測(cè)預(yù)警組　　由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，成員由市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等單位組成，負(fù)責(zé)做好救援現(xiàn)場(chǎng)氣象、水文、交通、地質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)信息、環(huán)境等方面監(jiān)測(cè)、排查和防護(hù)并及時(shí)發(fā)布預(yù)警等?！　?.2.2.5 群眾工作組　　由事發(fā)地區(qū)政府牽頭、成員由市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委等單位組成。指導(dǎo)、協(xié)助受影響人群的緊急轉(zhuǎn)移，做好被救群眾的安置過(guò)渡和基本生活保障，針對(duì)特殊人群開(kāi)展心理支持和危機(jī)干預(yù)，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。　　2.2.2.6 治安維護(hù)組　　由市公安局牽頭，成員由各區(qū)公安分局、各區(qū)政府等單位組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序維護(hù)工作，做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、控制有關(guān)責(zé)任人、加強(qiáng)社會(huì)面管控，核準(zhǔn)被困、涉險(xiǎn)、受影響人員數(shù)量、身份和信息比對(duì)，依法嚴(yán)厲打擊破壞應(yīng)急處置行動(dòng)和破壞管廊本體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施、入廊管線的行為。　　2.2.2.7 后勤保障組　　由屬地區(qū)政府牽頭，成員由事故責(zé)任企業(yè)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)等單位組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)救援人員食物、飲用水、個(gè)人防護(hù)等保障工作，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及工作組辦公設(shè)備的采購(gòu)和布置，緊急征用所需物資、設(shè)備、交通工具和場(chǎng)地、房屋等。　　2.2.2.8 新聞宣傳組　　由市委宣傳部及市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，成員由市公安局及其他相關(guān)單位和屬地區(qū)政府等組成。負(fù)責(zé)研究制定較大（Ⅲ級(jí)）管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件新聞口徑、組織安排新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)接待媒體采訪、上報(bào)事故相關(guān)信息等工作?！　?.2.2.9 醫(yī)學(xué)救援組　　由市衛(wèi)生健康委牽頭，屬地區(qū)衛(wèi)生健康局、市急救醫(yī)療指揮中心（120）等單位組成，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，必要時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫和消殺等工作，提出有關(guān)部門(mén)協(xié)助醫(yī)療救援工作的建議和意見(jiàn)?！　?.2.2.10 交通運(yùn)輸保障組　　由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)互相配合，根據(jù)各自職能開(kāi)展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通疏導(dǎo)管控，開(kāi)辟“綠色通道”，保障應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的“生命線”暢通，協(xié)助做好物資裝備、救援隊(duì)伍的快速調(diào)運(yùn)等?！　?.2.2.11 通信保障組　　由市工業(yè)和信息化局牽頭，各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、中國(guó)鐵塔廣州分公司及相關(guān)單位組成，承擔(dān)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作，建立穩(wěn)定可靠的通信保障系統(tǒng)，組織技術(shù)力量快速定位失聯(lián)人員等。　　2.2.2.12 事故調(diào)查組　　由政府授權(quán)的相關(guān)部門(mén)牽頭，成員由市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會(huì)、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局及有關(guān)單位組成。主要職責(zé)是開(kāi)展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。　　2.3 專家組　　由現(xiàn)場(chǎng)指揮部選調(diào)專家顧問(wèn)庫(kù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組建專家工作組，負(fù)責(zé)對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處置方案、處置辦法等提出意見(jiàn)和建議，為應(yīng)急處置行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持，針對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件可能造成的次生、衍生危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。參與管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練及管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件調(diào)查?！　⊥话l(fā)事件牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立健全相應(yīng)的應(yīng)急專家組工作機(jī)制，對(duì)專家顧問(wèn)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。　　3 運(yùn)行機(jī)制　　3.1 預(yù)防　　3.1.1 各部門(mén)、各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的預(yù)防工作貫穿于城市規(guī)劃、管廊建設(shè)、管廊運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提升管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件引起的社會(huì)危害?！　?.1.2 明確管廊及管線運(yùn)營(yíng)責(zé)任。管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體、附屬設(shè)施、配建設(shè)施及廊內(nèi)管線的日常巡查、維護(hù)管理，按約定向管線單位提供管廊使用及養(yǎng)護(hù)、管理服務(wù)；管線單位負(fù)責(zé)所屬管線及管線設(shè)施定期巡查、維護(hù)管理，并接受運(yùn)營(yíng)管理單位的監(jiān)督檢查。管線單位進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守管廊運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)維管理制度，根據(jù)授權(quán)權(quán)限作業(yè)，服從統(tǒng)一調(diào)配和安排，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保管廊安全運(yùn)行。　　3.1.3 切實(shí)提高安全運(yùn)營(yíng)水平。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案等維護(hù)管理制度，落實(shí)監(jiān)控和巡查等安全保障措施；提供安全便利的工作環(huán)境，保持管廊整潔、照明、通風(fēng)和電源良好。管線單位在管線施工時(shí)要加強(qiáng)安全管理，對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，明火作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)取得運(yùn)營(yíng)管理單位同意和授權(quán)，并符合消防等安全要求。管線單位在管廊內(nèi)進(jìn)行管線變更，需要移動(dòng)、改建管廊設(shè)施的，需經(jīng)運(yùn)營(yíng)管理單位同意并與相鄰管線單位協(xié)商一致?！　?.1.4 建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。管廊風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)行運(yùn)營(yíng)單位和管線單位雙重巡查、雙重監(jiān)控、互相通報(bào)制度，管廊運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；管線單位使用和維護(hù)管線應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，編制實(shí)施管廊內(nèi)管線及設(shè)施定期巡查、維護(hù)計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線單位要建立定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研判各類風(fēng)險(xiǎn)并做好防控措施，對(duì)地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。　　3.1.5 全面強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)編制應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案，明確各類管廊管線事故防范和處置措施，并會(huì)同管線單位編制管廊內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置手冊(cè)，規(guī)范各類管廊管線事故的應(yīng)急處置流程，強(qiáng)化管廊內(nèi)部各管線之間的應(yīng)急處置協(xié)作，減少相互影響；管線單位要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提出管線事故的應(yīng)急處置辦法，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備存。管廊運(yùn)營(yíng)單位要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制，定期組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提升應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)水平。管線發(fā)生險(xiǎn)情需緊急搶修時(shí)，管線單位有權(quán)要求第一時(shí)間進(jìn)入管廊實(shí)施搶修，管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)予以配合。　　3.1.6 市、區(qū)管廊管理部門(mén)應(yīng)依職能分工指導(dǎo)督促轄區(qū)管廊運(yùn)營(yíng)單位建立健全管廊風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括不限于應(yīng)急操作規(guī)程、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制、應(yīng)急搶修處置機(jī)制、入廊管線應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案等?！　?.1.7 任何單位和個(gè)人進(jìn)入管廊前應(yīng)當(dāng)經(jīng)管廊運(yùn)營(yíng)單位同意并完成登記，進(jìn)入管廊后應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位管理，遵守運(yùn)營(yíng)管理制度，不得開(kāi)展任何危害管廊安全的作業(yè)或活動(dòng)。當(dāng)管廊發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的單位在正式通知管廊運(yùn)營(yíng)單位后可先行進(jìn)入管廊，并應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)?！　?.1.8 市、區(qū)管廊管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)自然資源主管部門(mén)，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護(hù)范圍和安全控制區(qū)。管廊運(yùn)營(yíng)單位在管廊安全保護(hù)范圍和安全控制區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)管廊及其安全控制區(qū)內(nèi)的作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)和巡查，督促作業(yè)單位采取相關(guān)安全措施，對(duì)影響管廊安全的作業(yè)行為予以制止，并及時(shí)向管廊運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)和入廊管線單位報(bào)告。　　3.1.9 在安全保護(hù)范圍內(nèi)，不應(yīng)從事任何可能影響管廊運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)。在安全控制區(qū)內(nèi)，從事下列可能影響管廊運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，有關(guān)行政管理部門(mén)做出行政許可決定前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求管廊運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)；依法不需要取得相關(guān)行政許可的，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前書(shū)面征求管廊運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)：　?。?）新建、改建、擴(kuò)建、拆除對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)安全有較大影響的建筑物、構(gòu)筑物；　?。?）從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖沙、打井取水等作業(yè)；　?。?）敷設(shè)管線、埋設(shè)管道設(shè)施；　?。?）移動(dòng)、改建、拆除或者搬遷管廊設(shè)施；　　（5）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；　?。?）其他可能影響管廊運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)。　　3.1.10 作業(yè)單位或個(gè)人在管廊安全控制區(qū)內(nèi)從事3.1.9所列可能影響管廊運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施保證管廊安全：　?。?）開(kāi)展事前安全評(píng)估，制定安全防護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，　　并會(huì)同管廊運(yùn)營(yíng)單位組織專家對(duì)管廊安全防護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證；　?。?）與管廊運(yùn)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；　　（3）嚴(yán)格按照管廊安全防護(hù)方案落實(shí)保護(hù)措施，對(duì)作業(yè)影響的管廊區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)控；　　（4）積極配合管廊運(yùn)營(yíng)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查和監(jiān)督?！　?.2 監(jiān)測(cè)　　3.2.1 在市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，建立政府部門(mén)、管廊運(yùn)營(yíng)單位、管線單位間的信息交流平臺(tái)，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，搜集、共享、分析各種對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)安全可能產(chǎn)生不利影響的信息，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立完善管廊運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管體系，對(duì)管廊本體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。　　3.2.2 市、區(qū)管廊管理部門(mén)和管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；各管廊運(yùn)營(yíng)單位與街道辦事處、社區(qū)工作站保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握管廊使用情況和動(dòng)態(tài)?！　?.2.3 市、區(qū)管廊管理部門(mén)對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)開(kāi)展管廊運(yùn)營(yíng)安全狀況的監(jiān)測(cè)?！　?.2.4 在市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息庫(kù)，對(duì)已發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案?！　?.2.5 市、區(qū)管廊管理部門(mén)、管廊運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性氣候和夏季高峰供應(yīng)期間的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，建立健全各類信息報(bào)告制度，不斷提高應(yīng)急保障管廊運(yùn)營(yíng)安全管理水平?！　?.2.6 管廊運(yùn)營(yíng)單位建立健全管廊運(yùn)營(yíng)日常安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度?！　?.3 預(yù)警　　3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別　　依據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件安全風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。　　3.3.1.1 紅色預(yù)警（一級(jí)）。由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。特殊情況下，省政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級(jí)別限制?！　。?）情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)事件的；　?。?）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的?！　?.3.1.2 橙色預(yù)警（二級(jí)）。由省有關(guān)部門(mén)根據(jù)省政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。特殊情況下，省政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級(jí)別限制。　　（1）情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)事件的；　?。?）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。　　3.3.1.3 黃色預(yù)警（三級(jí)）。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮同意后發(fā)布黃色預(yù)警?！　。?）情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)事件的；　?。?）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的?！　?.3.1.4 藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)由屬地區(qū)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警?！　。?）存在較大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)事件的；　?。?）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的?！　?.3.2 預(yù)警信息發(fā)布　　3.3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等?！　?.3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：管線單位、管廊權(quán)屬單位、其他可能受影響的單位（企業(yè)）與個(gè)人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個(gè)人。　　3.3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布流程　?。?）藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），由各管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)單位報(bào)經(jīng)各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人同意后組織對(duì)外發(fā)布，并及時(shí)報(bào)市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。　　（2）黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)），由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮同意后，由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣州政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一組織對(duì)外發(fā)布；特殊情況需報(bào)市政府審定的，市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室核定意見(jiàn)后報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)?！　。?）橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事（Ⅱ級(jí)），由市政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門(mén)組織對(duì)外發(fā)布?！　。?）紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)），由省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門(mén)組織對(duì)外發(fā)布?！　?.3.3 采取預(yù)警措施　　3.3.3.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)　?。?）各相關(guān)成員單位及相關(guān)管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班帶班制度，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)信息監(jiān)控與收集?！　。?）相關(guān)管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急人員立即進(jìn)行重點(diǎn)部位排查處置?！　。?）專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止突發(fā)事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施?！　?.3.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)　?。?）在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班帶班，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化?！　。?）市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)掌握情況，及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)送?！　。?）專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍及相關(guān)的應(yīng)急人員全部上崗開(kāi)展應(yīng)急處置?！　。?）市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部專家組進(jìn)駐市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室或突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。　　3.3.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)　?。?）在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部積極配合?！　。?）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人密切關(guān)注重大隱患整改情況，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)頻率，全力消除安全隱患?！　。?）各單位應(yīng)急力量和搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，做好立即赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備?！　。?）相關(guān)區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況組織處于危險(xiǎn)環(huán)境中的居民疏散避險(xiǎn)?！　?.3.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)　　在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合?！　?.3.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除　　發(fā)布管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)警信息的政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施?！　?.4 信息報(bào)告　　信息報(bào)告工作應(yīng)貫穿事件發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過(guò)程。　　3.4.1 信息報(bào)告的內(nèi)容　　管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息報(bào)告包括首報(bào)、續(xù)報(bào)和總報(bào)。對(duì)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報(bào)送分級(jí)的限制?！　?.4.1.1 信息首報(bào)內(nèi)容：　?。?）事發(fā)單位概況，包括事發(fā)單位的名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、地址等?！　。?）管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況?！　。?）初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況?！　。?）突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)、初期處置控制措施等信息?！　?.4.1.2 信息續(xù)報(bào)內(nèi)容：應(yīng)包括事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、人員治療與傷情變化情況、突發(fā)事件發(fā)生原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。　　3.4.1.3 信息總報(bào)內(nèi)容，應(yīng)包括突發(fā)事件處理結(jié)果等。　　3.4.2 信息報(bào)告流程　　管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)單位及市、區(qū)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)突發(fā)事件的性質(zhì)和等級(jí)，根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告?！　?.4.2.1 管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)管廊主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，屬地區(qū)政府要立即上報(bào)。特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告；較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；敏感信息和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件，按照“就高不就低”的要求邊核實(shí)邊報(bào)告到市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（值班電話：020-83301618）、市應(yīng)急委總值班室（值班電話：020-83647111）、市委值班室、市政府總值班室，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企事業(yè)單位。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)?！　?.4.2.2 管廊運(yùn)營(yíng)單位在管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后可立即上報(bào)所在區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援、醫(yī)療、應(yīng)急管理部門(mén)，必要時(shí)可直接上報(bào)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。　　3.4.2.3 管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件破壞或有可能破壞入廊管線，管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)通知管線單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置?！　?.4.2.4 管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件破壞或有可能破壞管廊主體結(jié)構(gòu)，管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)通知管廊權(quán)屬單位?！　?.4.2.5 管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件可能對(duì)周邊單位和人員造成損害的，管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)單位，及時(shí)疏散。　　3.5 先期處置　　3.5.1 發(fā)生管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，管廊運(yùn)營(yíng)單位作為第一響應(yīng)單位應(yīng)在保證安全的前提下，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取必要措施，防止突發(fā)事件危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生?！　?.5.2 及時(shí)通知可能受到管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件影響的單位和人員，根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制請(qǐng)求管線單位及鄰近的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍參加應(yīng)急處置?！　?.5.3 及時(shí)按管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息報(bào)告要求，報(bào)告市、區(qū)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，根據(jù)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件實(shí)際情況向應(yīng)急、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等單位尋求支援?！　?.5.4 管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整管廊運(yùn)營(yíng)方式，并通知相關(guān)管線單位迅速調(diào)整管線運(yùn)行方式，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或者立即組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行初期處置，控制事態(tài)?！　?.5.5 市、區(qū)管廊應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷和研判，并將相關(guān)情況向市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告?！　?.5.6 管廊運(yùn)營(yíng)單位先期應(yīng)急處置要點(diǎn)　　（1）確認(rèn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況及是否有作業(yè)人員被困管廊內(nèi)、被困位置，通知管廊內(nèi)作業(yè)人員往安全方向撤離?！　。?）應(yīng)急處置人員按要求正確穿戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，做好自身防護(hù)，在保障自身安全的前提下開(kāi)展應(yīng)急處置，組織救援、撤離管廊內(nèi)受傷、被困人員?！　。?）在醫(yī)療救護(hù)人員到來(lái)之前，對(duì)傷者進(jìn)行應(yīng)急救治，做好自救互救工作。　　（4）啟動(dòng)防排煙系統(tǒng)、自動(dòng)消防系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)備。　　（5）隔離突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，做好安全圍擋。　　（6）當(dāng)入廊管線或管廊本體及其附屬設(shè)施突發(fā)事件對(duì)其他入廊管線造成次生或衍生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)管廊應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)管線單位啟動(dòng)管線專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。積極協(xié)助管線單位開(kāi)展應(yīng)急處置，必要時(shí)關(guān)閉突發(fā)事件區(qū)域范圍內(nèi)給水管道、排水管道、燃?xì)夤艿篱y門(mén)、切斷管廊內(nèi)高壓電纜供電，并通知其他管線單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。　　3.6 應(yīng)急響應(yīng)　　3.6.1 響應(yīng)啟動(dòng)　?。?）一級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)），由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）第一主任決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展前期處置，在省人民政府或省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置。　　（2）二級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)），由市應(yīng)急委主任決定啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展前期處置，在省人民政府或省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置。　　（3）三級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)），由市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?！　。?）四級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），且事件本身敏感，或超出區(qū)應(yīng)急處置能力的，由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?！　?.6.2 指揮協(xié)調(diào)　　各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作?！　槭宫F(xiàn)場(chǎng)指揮部搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展，根據(jù)實(shí)際情況建立指揮部運(yùn)行相關(guān)工作制度?！　。?）建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各工作組及相關(guān)單位情況匯報(bào)，通報(bào)信息、研判會(huì)商、制定方案、布置任務(wù)等?！　。?）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)各工作組及成員單位間的溝通協(xié)調(diào)工作。各工作組之間和各單位之間在開(kāi)展事故處置工作中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)溝通、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)。必要時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室協(xié)調(diào)解決。　　（3）信息報(bào)送制度。現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳信息組負(fù)責(zé)收集搶險(xiǎn)工作信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)報(bào)送。各工作組及各成員單位應(yīng)及時(shí)將工作情況報(bào)宣傳信息組?！　。?）專家會(huì)商制度。為確保搶險(xiǎn)救援工作安全順利進(jìn)行，加快搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)程，避免事故影響和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，專家組針對(duì)搶險(xiǎn)救援工作中隨時(shí)出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，制定技術(shù)工作方案和措施，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。　　（5）現(xiàn)場(chǎng)值班制度。參與搶險(xiǎn)的各單位應(yīng)安排聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)值守，傳達(dá)指令和信息，協(xié)助落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的任務(wù)。在開(kāi)展搶險(xiǎn)救援過(guò)程中如需更換聯(lián)絡(luò)人員，應(yīng)做好工作交接，并及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室。在完成指揮部下達(dá)的任務(wù)并報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，聯(lián)絡(luò)員方可撤離?！　。?）工作資料收集?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)歸集搶險(xiǎn)救援工作中的各種資料。各工作組及成員單位在開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作中產(chǎn)生的文檔資料，應(yīng)及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室。文檔資料主要包括：請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、專家會(huì)商結(jié)果、大事記、各種圖片、音像資料等?！　。?）為確保搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)實(shí)際需要建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行相關(guān)工作機(jī)制。　　3.6.3 處置措施　　突發(fā)事件處置過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行處置：　?。?）交通疏導(dǎo)和管制。因管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件導(dǎo)致市政道路無(wú)法正常通行，市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)對(duì)事件影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生事件發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，市公安局交警支隊(duì)在確保搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險(xiǎn)過(guò)程中，市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)為赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開(kāi)展事件受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利?！　。?）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序維護(hù)工作?！　。?）消除搶險(xiǎn)救援阻礙。因管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展時(shí)，市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)立即組織實(shí)施滅火，各條受損管線行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援開(kāi)展時(shí)，由屬地區(qū)政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的消除風(fēng)險(xiǎn)措施。搶險(xiǎn)救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作?！　。?）事故人員營(yíng)救。承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)的各單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開(kāi)展突擊搶救行動(dòng)，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況，在確保搶險(xiǎn)人員安全或者對(duì)危險(xiǎn)土方、建筑、構(gòu)筑物等采取加固措施后，盡可能用最短時(shí)間和最為安全的方式，對(duì)事故人員開(kāi)展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動(dòng)用搜救犬、生命探測(cè)儀等手段輔助實(shí)施營(yíng)救，各相關(guān)單位應(yīng)為營(yíng)救事故人員提供支持。在營(yíng)救事故人員過(guò)程中，盡量避免對(duì)事故人員造成二次傷害?！　。?）救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)事故人員。醫(yī)療急救單位應(yīng)及時(shí)對(duì)營(yíng)救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計(jì)受傷人數(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局交警支隊(duì)為轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供交通便利?！　。?）風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。根據(jù)事故性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家組。　?。?）專家會(huì)商?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部專家組針對(duì)搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)到的不良數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專家意見(jiàn)，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施?！　。?）相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需要，市規(guī)劃和自然資源局應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及工程勘察等資料數(shù)據(jù)；市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、廣州供電局等單位協(xié)調(diào)，及時(shí)提供搶險(xiǎn)救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險(xiǎn)工作安全順利開(kāi)展?！　。?）人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置。當(dāng)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，屬地區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置?！　。?0）搶修受損管線設(shè)施。因突發(fā)事件導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等管線設(shè)施損壞，在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展的前提下，各管線行業(yè)主管部門(mén)立即協(xié)調(diào)有關(guān)管線單位對(duì)損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以恢復(fù)的，供水、供電、供氣等部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電、供氣等。不能提供臨時(shí)供應(yīng)的，相關(guān)管線行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)管線單位向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作?！　。?1）公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)整。因管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成地鐵、公交線路運(yùn)行中斷且一時(shí)又無(wú)法恢復(fù)的，市交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)等運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施運(yùn)輸調(diào)整組織，并及時(shí)向社會(huì)公布信息。　?。?2）家屬接待。事發(fā)轄區(qū)人民政府牽頭，事故所在單位、企業(yè)要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動(dòng)為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展?！　。?3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施?！　?.6.4 響應(yīng)升級(jí)　　3.6.4.1 因管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部門(mén)、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)區(qū)增援參與應(yīng)急處置的，市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委。　　3.6.4.2 如果預(yù)計(jì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件將要波及周邊城市或地區(qū)的，市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)周邊城市或地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)周邊城市或地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！　?.6.4.3 應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)），突發(fā)事件造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要省或者國(guó)家有關(guān)部門(mén)單位、其他省（自治區(qū)、直轄市）提供援助和支持的，依據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，由市委、市政府報(bào)請(qǐng)省委、省政府或黨中央、國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置。　　3.6.5 社會(huì)動(dòng)員　　根據(jù)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，市、涉事區(qū)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部可報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由市、區(qū)政府發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)單位做好管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等應(yīng)急處置工作?！　?.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)　　3.7.1 信息發(fā)布的要求　　當(dāng)突發(fā)事件或搶險(xiǎn)救援工作對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行造成影響時(shí)，相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體向社會(huì)發(fā)布事件情況及相關(guān)安全和交通提示信息。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面?！　?.7.2 信息發(fā)布的機(jī)構(gòu)　　特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布；發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，宣傳信息組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息；發(fā)生一般管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，由屬地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息。　　3.7.3 信息發(fā)布的內(nèi)容　　突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、提示公眾注意事項(xiàng)、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的交通管制、管廊本體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施、入廊管線破壞情況等信息、臨時(shí)解決措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的其他信息等?！　?.7.4 信息發(fā)布的方式　　通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體報(bào)道、接受記者采訪、提供新聞稿、官方網(wǎng)站、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效及時(shí)地發(fā)布信息?！　?.7.5 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理?！　?.8 應(yīng)急結(jié)束　　3.8.1 特別重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）、重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）處置的應(yīng)急狀態(tài)解除程序按廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定辦理?！　?.8.2 較大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急工作完成后，次生、衍生危害被基本消除，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確定無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)專家組出具評(píng)估意見(jiàn)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部經(jīng)市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局和市委、市政府?！　?.8.3 一般管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急工作完成后，由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室視情況決定終止?！　? 后期處置　　4.1 善后處置　　4.1.1 在開(kāi)展應(yīng)急救援的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)善后處置相關(guān)工作。事故善后處置工作由事故企業(yè)具體落實(shí)。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問(wèn)、征用物資歸還補(bǔ)償、逐步恢復(fù)正常施工等。在恢復(fù)施工中，屬地區(qū)政府要做好指導(dǎo)工作。　　4.1.2 市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故的影響范圍和受損程度，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失，掌握應(yīng)急處置的綜合情況，并向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市政府報(bào)告，并視情向社會(huì)公布?！　?.1.3 應(yīng)急處置結(jié)束后立即開(kāi)展善后處置工作，具體包括治安管理、人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資及時(shí)補(bǔ)充以及恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。同時(shí)開(kāi)展設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，盡快消除管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件產(chǎn)生的影響，妥善安置受害和受影響人員，保障社會(huì)安定?！　?.1.4 社會(huì)救助　　發(fā)生管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后，由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，調(diào)配使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移、安置到指定場(chǎng)所，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門(mén)應(yīng)組織力量，對(duì)受災(zāi)群眾逐戶核實(shí)登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。　　4.1.5 保險(xiǎn)　　4.1.5.1 鼓勵(lì)相關(guān)單位和管廊運(yùn)營(yíng)單位為參加管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)?！　?.1.5.2 管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位、受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作?！　?.2 調(diào)查與評(píng)估　　4.2.1 按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，特別重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故調(diào)查工作，在國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展；重大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故的調(diào)查工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部配合調(diào)查組做好相關(guān)工作；較大管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故的調(diào)查工作，由市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展；一般事故的調(diào)查，由屬地區(qū)應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展?！　?.2.2 事故調(diào)查的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等。在此基礎(chǔ)上形成事故調(diào)查報(bào)告?！　?.2.3 總結(jié)評(píng)估　　4.2.3.1 當(dāng)較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ）管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部辦公室、屬地區(qū)政府要及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施和事故處置情況評(píng)估報(bào)告，在事故處置結(jié)束20個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)黨委、政府。必要時(shí)，對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善?！　?.2.3.2 總結(jié)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容　?。?）突發(fā)事件發(fā)生單位概況?！　。?）突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況?！　。?）突發(fā)事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。　　（4）有關(guān)證據(jù)材料?！　。?）突發(fā)事件調(diào)查組成員簽名。　　4.3 恢復(fù)重建　　管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，市政府及突發(fā)事件屬地區(qū)政府、管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，組織開(kāi)展管廊本體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施、入廊管線的修復(fù)與重建工作，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的管廊設(shè)施。　　5 應(yīng)急保障　　5.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障　　5.1.1 各管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立滿足處置突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，以管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出管廊運(yùn)營(yíng)單位自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)政府給予支援?！　?.1.2 各區(qū)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援超出區(qū)政府處置能力時(shí)，可請(qǐng)求市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援?！　?.1.3 市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部依托廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援超出市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部及時(shí)提請(qǐng)市政府向省政府請(qǐng)求提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳請(qǐng)求提供支援。　　5.1.4 當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。　　5.1.5 建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)政府相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。　　5.2 應(yīng)急資金保障　　應(yīng)急救援資金由事發(fā)責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。各管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)充分做好應(yīng)急資金的儲(chǔ)備，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供資金保障?！　」芾冗\(yùn)營(yíng)突發(fā)事件常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi)，由職能部門(mén)納入年度預(yù)算申報(bào)。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排、撥付?！　?.3 物資裝備保障　　5.3.1 市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備，制訂應(yīng)急物資調(diào)撥配送方案，建立緊急調(diào)用機(jī)制?！　?.3.2 本市的各管廊運(yùn)營(yíng)單位要根據(jù)要求，在管轄范圍內(nèi)配備必需的應(yīng)急設(shè)施、裝備、車輛和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。　　5.3.3 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件提供物資捐贈(zèng)和支持?！　?.4 交通運(yùn)輸保障　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路實(shí)施交通管制或交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備物資快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)提供快速通道?！　?.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障　　由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故傷員的救治工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療設(shè)備到場(chǎng)，為受傷人員提供相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)?！　?.6 通信保障　　市工業(yè)和信息化局和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通?！　?.7 科技支撐　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)研究制訂促進(jìn)管廊運(yùn)營(yíng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)支持本地產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具?！　?.8 其他應(yīng)急保障　　5.8.1 管廊運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)管廊運(yùn)營(yíng)安全及應(yīng)急技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，組織科研單位和管廊運(yùn)營(yíng)單位，對(duì)先進(jìn)安全及應(yīng)急技術(shù)進(jìn)行研究，結(jié)合本市的實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)現(xiàn)有管理運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的管廊運(yùn)營(yíng)管理人員和應(yīng)急處置人員，不斷提高本市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。　　5.8.2 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，以建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動(dòng)指揮平臺(tái)為一體的通信指揮體系，提高管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊(duì)伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。　　5.8.3 治安保障　　5.8.3.1 公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等?！　?.8.3.2 對(duì)于發(fā)生管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的區(qū)域，屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序的維護(hù)，為管廊專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件提供保障?！　?.8.3.3 負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制突發(fā)事件肇事人員?！　?.8.4 人員防護(hù)保障　　5.8.4.1 各區(qū)政府和各街道辦事處、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶?！　?.8.4.2 在處置管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)及對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急處置方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全?！　?.8.5 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障　　5.8.5.1 市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)單位及各管廊運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)自身應(yīng)急管理的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)和救援。　　5.8.5.2 按照統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效?！　?.8.6 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障　　應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和災(zāi)時(shí)應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)時(shí)由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，調(diào)配使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。　　5.8.7 氣象服務(wù)保障　　市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)?！　?.8.8 法制保障　　在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，市政府根據(jù)需要依法制訂和發(fā)布緊急決定和命令。市司法局按照市政府的要求對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。　　6 監(jiān)督管理　　6.1 預(yù)案管理　　6.1.1 各區(qū)管廊運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的要求編制本地區(qū)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；各管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的要求編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。　　6.1.2 根據(jù)新頒法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及人員、管廊運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等實(shí)際情況的變化，各級(jí)管廊運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)，管廊產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)單位等至少每3年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次修編、完善并及時(shí)公布，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性并結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展預(yù)案演練和相關(guān)培訓(xùn)工作。　　6.2 應(yīng)急演練　　6.2.1 由市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，建立健全本市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練制度，市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每2年至少進(jìn)行一次演練，做好各部門(mén)單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。做好演練評(píng)估工作，通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。演練方案及演練評(píng)估情況報(bào)市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案?！　?.2.2 市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)積極配合參與本預(yù)案的應(yīng)急演練?！　?.2.3 各管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，每年至少組織一次管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，不斷提高管廊工作人員的應(yīng)急處置能力，并確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶險(xiǎn)隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)?！　?.3 宣傳與培訓(xùn)　　6.3.1 應(yīng)急宣傳　?。?）市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織制訂宣傳計(jì)劃，編制應(yīng)急宣傳資料?！　。?）各成員單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等基本常識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)?！　?.3.2 應(yīng)急教育　　（1）市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織各成員單位向公眾開(kāi)展應(yīng)急教育活動(dòng)?！　。?）各成員單位結(jié)合自身職責(zé)范圍有組織、有計(jì)劃向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，在電視等媒介開(kāi)辟應(yīng)急教育公益欄目，讓公眾掌握避險(xiǎn)、自救、逃生等基本知識(shí)和技能。　?。?）各管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)以安全用氣和保護(hù)管廊設(shè)施為核心內(nèi)容，以管廊用戶、中、小學(xué)生等社會(huì)公眾為對(duì)象，通過(guò)管線入廊、服務(wù)環(huán)節(jié)以及設(shè)立安全應(yīng)急咨詢等渠道切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性?！　?.3.3 培訓(xùn)　　市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)針對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件特點(diǎn)，定期或不定期組織有關(guān)人員培訓(xùn)。管理運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)?！　?.3.3.1 指揮部成員單位工作人員培訓(xùn)　　市管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理意識(shí)、應(yīng)急統(tǒng)籌能力、應(yīng)急指揮水平?！　「鞒蓡T單位應(yīng)急工作人員應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)技能、安全意識(shí)、隱患排查等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置工作能力?！　?.3.3.2 應(yīng)急處置隊(duì)伍人員培訓(xùn)　　按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門(mén)分別組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置救援和安全防護(hù)技能，提高實(shí)施救援協(xié)同作戰(zhàn)的能力。　　6.3.3.3 管廊運(yùn)營(yíng)單位人員的培訓(xùn)　　各管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置管理運(yùn)營(yíng)安全事件的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗?！　?.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲　　6.4.1 對(duì)在管廊運(yùn)營(yíng)事件應(yīng)急處置中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由該單位上級(jí)主管部門(mén)、個(gè)人所在單位視情按程序申報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。　　6.4.2 對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重、特大損失的，由上級(jí)主管部門(mén)或所在單位依法依規(guī)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌存在違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，上級(jí)主管部門(mén)或所在單位應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。對(duì)在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法、依規(guī)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　? 附則　　7.1 名詞術(shù)語(yǔ)　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。　　7.2 預(yù)案制定、解釋和實(shí)施說(shuō)明　　本預(yù)案由廣州市人民政府組織制定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行?！　”绢A(yù)案暫按燃?xì)夤芫€未入地下綜合管廊的情形編制，燃?xì)夤芫€入廊情況發(fā)生變化時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修編?！　「郊?. 廣州市綜合管廊應(yīng)急指揮組織架構(gòu)圖　　　　　2. 廣州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖附件1廣州市綜合管廊應(yīng)急指揮組織架構(gòu)圖附件2廣州市綜合管廊運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2024年9月9日印發(fā)