廣州市人民政府辦公廳關于優(yōu)化市場準入環(huán)境的若干意見 穗府辦規(guī)〔2017〕13號 廣州市人民政府辦公廳關于優(yōu)化市場準入環(huán)境的若干意見 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 為進一步深化商事登記制度改革，放寬市場準入條件，優(yōu)化注冊審批流程，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造更加便利化的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《廣東省商事登記條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。 一、實行名稱自主申報 將企業(yè)名稱“預先核準”改為“自主申報”。除法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件禁止、限制使用的名稱外，申請人可通過“企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)”進行企業(yè)名稱自主查詢、比對、判斷、申報，經(jīng)申報系統(tǒng)檢查通過后即可使用。 二、實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報 申請人申報商事主體住所（經(jīng)營場所）登記時，除涉及負面清單（見附件）不實行住所（經(jīng)營場所）自主申報外，自行申報地址、聯(lián)系人、所有權(quán)人、法定使用用途、有關情況說明等5項基本信息即可登記，申請人承諾對申報住所（經(jīng)營場所）的真實性和合法性負責，工商部門對申請材料實行形式審查。 三、實行經(jīng)營范圍自主申報 除涉及許可事項的經(jīng)營范圍外，商事主體自主申報經(jīng)營范圍。對不涉及許可事項的經(jīng)營范圍，商事主體可參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類表述，也可參考政策文件、行業(yè)習慣或者專業(yè)文獻自主申報、個性化表述經(jīng)營范圍。工商部門對“經(jīng)營范圍庫”實行動態(tài)調(diào)整和管理，定期收集歸納商事主體的個性化經(jīng)營范圍表述，并將其納入到“經(jīng)營范圍庫”形成規(guī)范表述。 四、支持新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展 商事主體申請從事涉及證券、銀行、期貨、保險等11項廣州市保留前置審批項目經(jīng)營范圍的，由工商、金融等部門實行聯(lián)動審批。金融部門向工商部門推送前置許可信息后，工商部門即可予以受理登記；申請從事其他經(jīng)營范圍的，實行“先照后證”。對商事主體從事商業(yè)保理、融資租賃等經(jīng)營范圍，工商部門依照《中華人民共和國公司法》予以核準登記。 五、支持商事主體改制上市 工商部門為有限公司上市辦理改制為股份有限公司登記時，可直接依照申請，按照有限公司的注冊資本認定改制后股份有限公司的注冊資本；工商、金融等部門積極配合證券交易所、律師事務所等保薦上市機構(gòu)辦理股份有限公司上市前的相關手續(xù)，助推股份有限公司快速上市融資。 六、支持個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型 支持個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制發(fā)展，對于申請轉(zhuǎn)型為公司制的個人獨資企業(yè)，允許其名稱保留原個人獨資企業(yè)名稱中的字號和行業(yè)特點，可直接在原名稱后增加“有限公司”；在住所不變的情況下，不再要求申請人提交住所使用證明；申請人可憑工商部門出具的轉(zhuǎn)型證明到相關部門辦理原企業(yè)的許可證、批準文件及房屋等財產(chǎn)證明文件的名稱變更手續(xù)。 七、推行商事主體設立“容缺登記” 對新設立商事主體的申請，試行注冊登記“容缺登記”制度。申請人辦理商事主體設立時，申請資料基本齊全、符合法定形式、非關鍵性材料缺失或有誤的，工商部門一次性告知申請人需補正的材料、時限，申請人承諾按期補正材料后，工商部門預先受理并作出核準決定。 八、推行商事主體登記“全程電子化” 依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，以數(shù)字證書、電子簽名等主流信息技術為支撐，依托互聯(lián)網(wǎng)建立全程電子化商事登記平臺，優(yōu)化審批流程，數(shù)據(jù)實時共享，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上公示等全程電子化商事登記管理模式。 九、實現(xiàn)外商投資企業(yè)準入一體化 推進外商投資企業(yè)實施準入負面清單管理模式，不涉及準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可直接到工商部門辦理登記注冊。實施外商投資企業(yè)登記信息、審批（備案）信息互相推送，實現(xiàn)工商、商務等部門信息共享、數(shù)據(jù)互通、結(jié)果互認。 十、支持南沙自貿(mào)區(qū)先試先行 支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)對標國際先進營商規(guī)則，以全方位為企業(yè)開辦經(jīng)營提供便利化服務為目標，積極探索改革企業(yè)設立審批制度，在放寬準入門檻、簡化登記流程、加強事中事后監(jiān)管等方面先試先行。 十一、開通重點企業(yè)準入“綠色通道” 建立重點企業(yè)的重點項目服務群、新興企業(yè)的投資項目服務群，為在廣州投資重大、新興項目的企業(yè)、總部企業(yè)以及各級人民政府引進的重點企業(yè)等主動、定期宣傳企業(yè)登記的新政策、新規(guī)范、新要求；建立國有企業(yè)改制項目服務群，對廣州市國有非公司企業(yè)改制為有限公司，廣州市國有企業(yè)組建企業(yè)集團、出資重組等提供便利服務。由市工商局牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、商務、金融、稅務等部門加強協(xié)作，為上述企業(yè)辦理工商登記提供提前介入、咨詢指導、解答難題、專人跟進等服務。 十二、加強對自主申報事項的事中事后監(jiān)管 申請人對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料獲得經(jīng)營資格，經(jīng)相關職能部門核實后，將被列入商事主體“經(jīng)營異常名錄”“嚴重違法失信企業(yè)名單”向社會公示，并由工商部門依法進行查處。 本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。 附件：廣州市商事主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單 廣州市人民政府辦公廳 2017年8月26日     附件：廣州市商事主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單           公開方式：主動公開 附件列表： 附件.docx

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