廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃（2021—2035年）的通知穗府辦函〔2023〕33號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃（2021—2035年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。廣州市人民政府辦公廳2023年7月7日廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃（2021—2035年）目  錄　　第一章 規(guī)劃概述　　一、規(guī)劃背景　　二、規(guī)劃對(duì)象 　　三、規(guī)劃范圍與期限 　　四、工作方法 　　五、規(guī)劃依據(jù) 　　第二章 現(xiàn)狀分析與評(píng)估 　　一、廣州市“菜籃子”產(chǎn)品消耗與供應(yīng)特征 　　二、廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)基本情況 　　三、廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)存在問(wèn)題 　　第三章 發(fā)展定位與目標(biāo) 　　一、發(fā)展定位 　　二、發(fā)展目標(biāo) 　　第四章 總體空間布局 　　一、規(guī)劃策略 　　二、總體布局 　　第五章 保障措施 　　一、建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制 　　二、建立“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)組織框架 　　附件1 廣州市“菜籃子”產(chǎn)品人均消耗情況 　　附件2 廣州市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀基本情況一覽表 　　附件3 現(xiàn)狀分布圖（按農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)分類(lèi)） 　　附件4 現(xiàn)狀分布圖（按產(chǎn)銷(xiāo)地特征分類(lèi)） 　　附件5 總體空間布局規(guī)劃圖 第一章 規(guī)劃概述　　一、規(guī)劃背景　　（一）“菜籃子”工程是落實(shí)黨的二十大提出的增進(jìn)民生福祉的重要舉措。黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。“菜籃子”工程一頭連結(jié)著農(nóng)民，另一頭連結(jié)著市民，兩頭都是重要的民生課題，確保“菜籃子”產(chǎn)品的安全有效供應(yīng)，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，增進(jìn)民生福祉的重要舉措。　?。ǘ安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則修訂，對(duì)“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃提出新要求。2021年3月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于修訂〈“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》，首次將“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)劃分為銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地交易市場(chǎng)，要求對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃布局并組織實(shí)施。　?。ㄈ安嘶@子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃應(yīng)充分銜接廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃的空間要求?！稄V州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》目前已進(jìn)入報(bào)批階段，“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃需要與《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的空間布局要求充分銜接。中心城區(qū)逐步疏解和關(guān)閉不符合規(guī)劃或消防規(guī)范要求以及對(duì)居民生活、交通影響較大的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)發(fā)展，禁止新建傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)村地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”流通服務(wù)體系?！　。ㄋ模┖笠咔闀r(shí)期具有完善“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)的顯著必要性。新冠疫情的爆發(fā)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品流通供應(yīng)模式和供應(yīng)鏈安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。廣州作為國(guó)際化大都市、國(guó)際交流的重要窗口，人口高度集聚，更易受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件等影響，應(yīng)發(fā)揮好“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)示范帶動(dòng)作用，切實(shí)做好“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)鏈保障工作?！　《?、規(guī)劃對(duì)象　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)），“菜籃子”產(chǎn)品包括肉、蛋、奶、魚(yú)、菜、果六類(lèi)，考慮到奶類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不涉及批發(fā)環(huán)節(jié)，因此，將本次規(guī)劃對(duì)象界定為蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品和水果等農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。　　三、規(guī)劃范圍與期限　　規(guī)劃范圍為廣州市域，面積7434平方公里?！　∫?guī)劃期限與《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報(bào)批稿）一致，為2021—2035年，近期為2021—2025年，遠(yuǎn)期為2026—2035年?！　∷?、工作方法　?。ㄒ唬﹥缮蟽上?，市區(qū)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府的作用，統(tǒng)籌考慮市政府各部門(mén)及各區(qū)意見(jiàn)，通過(guò)“兩上兩下”，達(dá)成發(fā)展共識(shí)。　?。ǘ┒嘁?guī)合一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。本次規(guī)劃為布局規(guī)劃，對(duì)“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提出規(guī)劃布局建議，非國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)?！　。ㄈ?zhuān)家領(lǐng)銜，多方參與。以專(zhuān)家評(píng)審會(huì)等方式，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，同時(shí)聽(tīng)取市政府相關(guān)部門(mén)、各區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)開(kāi)辦者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性。　?。ㄋ模┒啻氩⑴e，保障實(shí)施。結(jié)合規(guī)劃方案，有針對(duì)性地制定實(shí)施計(jì)劃與保障機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目可落地、可操作。　　五、規(guī)劃依據(jù)　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》；　　《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕8號(hào)）；　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》；　　《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號(hào)）；　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）；　　《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2014〕60號(hào)）；　　《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)市發(fā)〔2023〕1號(hào)）；　　《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）〉的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕4號(hào)）；　　《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》（農(nóng)市發(fā)〔2015〕2號(hào)）；　　《廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕56號(hào)）；　　《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（穗府〔2021〕7號(hào)）；　　《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（穗府辦〔2022〕13號(hào)）；　　《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（穗府辦函〔2019〕60號(hào)）；　　《廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作專(zhuān)班方案的通知》；　　《廣州市加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（穗府〔2021〕15號(hào)）；　　《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（穗府〔2021〕12號(hào)）；　　《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報(bào)批稿）（參考）；　　《廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》（在編）（參考）；　　《廣州市蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》（在編）（參考）等。第二章 現(xiàn)狀分析與評(píng)估　　一、廣州市“菜籃子”產(chǎn)品消耗與供應(yīng)特征　?。ㄒ唬┫奶卣鳎簭V州市“菜籃子”產(chǎn)品總消耗量約697.39萬(wàn)噸，人均水果、蛋類(lèi)消耗量偏低，肉類(lèi)、水產(chǎn)品消耗量偏高。2022年，廣州市蔬菜、水果、蛋類(lèi)、肉類(lèi)、水產(chǎn)品消耗量分別約為375.82萬(wàn)噸、116.92萬(wàn)噸、33.41萬(wàn)噸、104.43萬(wàn)噸、66.81萬(wàn)噸，“菜籃子”產(chǎn)品總消耗量約697.39萬(wàn)噸。蔬菜、水果、蛋類(lèi)、肉類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)的人均日消耗量分別約450克、140克、40克、125克、80克，其中水果、蛋類(lèi)的人均日消耗量小于《中國(guó)居民膳食指南（2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）建議值，肉類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)偏高，蔬菜則位于《指南》建議范圍內(nèi)（詳見(jiàn)附件1）?！　。ǘ┥a(chǎn)特征：蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量突出，肉類(lèi)、蛋類(lèi)生產(chǎn)相對(duì)薄弱。2020年，廣州蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為403.82萬(wàn)噸、79.25萬(wàn)噸、50.75萬(wàn)噸，自給率分別為100.6%、65%、90%，人均產(chǎn)量均位居四個(gè)一線(xiàn)城市之首，自給能力相對(duì)充足。肉類(lèi)、蛋類(lèi)產(chǎn)量分別為11.21萬(wàn)噸、2.3萬(wàn)噸，自給率均僅接近1成，對(duì)外部供給的需求較大?！　。ㄈ┝魍ㄌ卣鳎夯拘纬伞耙耘l(fā)為主，農(nóng)超農(nóng)商農(nóng)社對(duì)接、電商直供等模式為輔”的“菜籃子”產(chǎn)品流通模式。受廣州種養(yǎng)殖產(chǎn)地分散因而對(duì)集中市場(chǎng)集散需求較大、新型流通供應(yīng)模式尚不成熟等因素影響，目前廣州專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)仍承擔(dān)了廣州70%以上的“菜籃子”產(chǎn)品流通，批發(fā)市場(chǎng)模式是廣州“菜籃子”產(chǎn)品流通的主渠道。　　二、廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)基本情況　?。ㄒ唬V州共有32個(gè)“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以果蔬和綜合類(lèi)市場(chǎng)為主。目前廣州32個(gè)“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中，包括11個(gè)果蔬類(lèi)市場(chǎng)、6個(gè)水產(chǎn)品市場(chǎng)、2個(gè)禽蛋類(lèi)市場(chǎng)、3個(gè)肉類(lèi)市場(chǎng)、10個(gè)綜合類(lèi)市場(chǎng)，以果蔬類(lèi)、綜合類(lèi)市場(chǎng)為主（詳見(jiàn)附件1）。市場(chǎng)總用地面積169.70公頃（詳見(jiàn)附件2）?！　。ǘ┏菂^(qū)多、外圍少，集中于廣佛交界，沿廣清高速分布。中心城區(qū)內(nèi)“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)20個(gè)，中心城區(qū)外12個(gè)。荔灣區(qū)和白云區(qū)呈南北向線(xiàn)性分布特征突出，廣佛交界處是“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)分布最多的區(qū)域，同時(shí)具有沿廣清高速分布的特征（詳見(jiàn)附件4、附件5）?！　。ㄈ┏醪叫纬伞耙患?jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)+二級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)+產(chǎn)地市場(chǎng)”的市場(chǎng)體系。廣州共有一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)4個(gè)，分別為江南果菜批發(fā)市場(chǎng)、黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)、廣弘凍品交易市場(chǎng)、槎頭蛋品批發(fā)市場(chǎng)。二級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)23個(gè)。產(chǎn)地市場(chǎng)5個(gè)（詳見(jiàn)附件5）?！　。ㄋ模V州一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)具有立足本地、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國(guó)的能力。一方面，廣州一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)具有填補(bǔ)廣州自身肉類(lèi)及蛋類(lèi)生產(chǎn)不足，豐富蔬菜、水果、水產(chǎn)品品種和彌補(bǔ)季節(jié)性生產(chǎn)短缺的重要作用。另一方面，一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)也是廣州樞紐型城市的重要體現(xiàn)。例如江南果菜批發(fā)市場(chǎng)的果蔬交易量位居全國(guó)第一，90%以上的果蔬來(lái)自省外或進(jìn)口，進(jìn)口水果交易量占全國(guó)進(jìn)口量的一半，中轉(zhuǎn)運(yùn)送至粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)。黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)作為全國(guó)最大的水產(chǎn)交易市場(chǎng)，每日交易水產(chǎn)600余噸，其中1/3運(yùn)往北京、上海等全國(guó)各大城市。　　三、廣州市“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)存在問(wèn)題　?。ㄒ唬┮患?jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)用地規(guī)模偏低。廣州現(xiàn)狀一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)人均規(guī)模為0.02平方米/人，遠(yuǎn)低于北京、上海0.05平方米/人、0.06平方米/人的現(xiàn)狀水平，以及0.11平方米/人、0.08平方米/人的規(guī)劃水平。偏低的市場(chǎng)用地規(guī)模造成市場(chǎng)高強(qiáng)度作業(yè)、擠占市場(chǎng)周邊空間、阻礙業(yè)態(tài)多元化發(fā)展等問(wèn)題?！　。ǘ┻^(guò)度集中于中心城區(qū)，交通矛盾突出、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一方面，全市約2/3的市場(chǎng)集中在中心城區(qū)，對(duì)城市交通與環(huán)境品質(zhì)造成一定的不良影響。另一方面，廣州現(xiàn)狀4個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)均位于中心城區(qū)，易受突發(fā)事件影響，缺少必要的備用和替代選項(xiàng)?！　。ㄈ┯玫丶s度低，土地利用效率不高。中心城區(qū)、外圍地區(qū)的“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)容積率平均值分別為0.60、0.52，全市容積率平均值為0.59，遠(yuǎn)低于北京、上海、深圳等城市1—3的容積率水平?！　。ㄋ模I(yè)態(tài)復(fù)合度低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢。廣州現(xiàn)狀市場(chǎng)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的單一功能為主，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)市場(chǎng)集農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工配送、綜合服務(wù)、旅游觀(guān)光、購(gòu)物餐飲等多功能于一體的綜合化發(fā)展模式差距較大?！　。ㄎ澹┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，形象差。一是主要采用傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)的交易方式，不利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是批零兼營(yíng)，攤位細(xì)小零散，交易起點(diǎn)低，缺乏現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)有的規(guī)范與效率。三是多為傳統(tǒng)大棚式，環(huán)境品質(zhì)較差。第三章 發(fā)展定位與目標(biāo)　　一、發(fā)展定位　　廣州國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要組成部分；建設(shè)“立足廣州、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國(guó)”的現(xiàn)代化“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系?！　《?、發(fā)展目標(biāo)　　圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作要求，把握推動(dòng)廣州建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市的工作要點(diǎn)，落實(shí)“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與后疫情時(shí)期保供應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局合理、業(yè)態(tài)提升、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品集散的整體統(tǒng)籌能力。　　根據(jù)本次規(guī)劃提出的發(fā)展定位與目標(biāo)，進(jìn)一步將“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展明確為四個(gè)分目標(biāo)?！　。ㄒ唬┨岣邊^(qū)域輻射能級(jí)。凸顯廣州國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市的產(chǎn)業(yè)特色，凸顯國(guó)家中心城市的服務(wù)特色，凸顯全國(guó)綜合交通樞紐的流通特色。一方面，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足本地“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)需求的目標(biāo)；另一方面，發(fā)揮區(qū)域資源統(tǒng)籌與區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，輻射全國(guó)乃至全球，建設(shè)成為區(qū)域交易中心、價(jià)格形成中心?！　。ǘ┲妻r(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。落實(shí)國(guó)家全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略部署，完善廣州“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系、優(yōu)化市場(chǎng)空間格局、延伸市場(chǎng)多元功能、改善市場(chǎng)交易環(huán)境，通過(guò)充分對(duì)接生產(chǎn)與市場(chǎng)、減少農(nóng)產(chǎn)品損耗、延伸多業(yè)態(tài)多功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，助力“三農(nóng)”與鄉(xiāng)村振興。　　（三）保障城市供應(yīng)安全。充分吸收疫情時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)價(jià)保供的經(jīng)驗(yàn)，完善“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈能級(jí)，增強(qiáng)城市農(nóng)產(chǎn)品流通韌性，保障城市供應(yīng)安全底線(xiàn)?！　。ㄋ模┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，延伸加工、預(yù)制菜、展貿(mào)、餐飲、旅游等多元產(chǎn)業(yè)功能，植入智慧化、電子化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四章 總體空間布局　　一、規(guī)劃策略　　（一）均衡布局，向外發(fā)展。遵循“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)，引導(dǎo)市場(chǎng)向外圍地區(qū)集聚，緩解中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，提升中心城區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)，騰挪中心城區(qū)用地空間。重點(diǎn)結(jié)合廣州空港、海港、鐵路樞紐等重大交通設(shè)施向北、南、東三個(gè)方向新增市場(chǎng)，拉開(kāi)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)距離，提高城市供應(yīng)鏈韌性?！　。ǘ┐媪刻嵘?，增量集聚。以解決存量市場(chǎng)現(xiàn)狀突出問(wèn)題為導(dǎo)向，制定具有針對(duì)性的規(guī)范措施；以規(guī)?；?、集聚化發(fā)展為原則，統(tǒng)籌考慮用地、交通、環(huán)境等多項(xiàng)因素在外圍進(jìn)行增量選址，綜合化、高質(zhì)化發(fā)展“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)?！　。ㄈ┓诸?lèi)保障，分策發(fā)展。高質(zhì)發(fā)展果蔬類(lèi)和水產(chǎn)品類(lèi)市場(chǎng)，落實(shí)復(fù)合化、電子化等轉(zhuǎn)型措施，打造區(qū)域的交易中心、價(jià)格形成中心。同時(shí)適當(dāng)采取措施補(bǔ)充肉類(lèi)和禽蛋類(lèi)產(chǎn)品的供給，在適量新增市場(chǎng)的同時(shí)，與肇慶、清遠(yuǎn)、佛山等城市聯(lián)動(dòng)?！　。ㄋ模┊a(chǎn)銷(xiāo)銜接，惠農(nóng)惠民。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)科學(xué)布局產(chǎn)地市場(chǎng)，發(fā)揮直接面向農(nóng)戶(hù)、打通農(nóng)產(chǎn)品流通“第一公里”的重要作用。結(jié)合重要交通樞紐合理布局銷(xiāo)地市場(chǎng)，構(gòu)建暢通便捷的產(chǎn)銷(xiāo)銜接聯(lián)系，為市民提供更豐富、更新鮮的“菜籃子”產(chǎn)品，發(fā)揮惠農(nóng)惠民的重要作用。　?。ㄎ澹┞?lián)動(dòng)港澳，三地一體。謀劃“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)廣佛一體化的區(qū)域布局，同時(shí)協(xié)調(diào)與深圳、東莞、中山、珠海、肇慶等周邊城市的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)供給。依托廣州豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、港澳良好的營(yíng)商環(huán)境和完善的法律體系，共建一個(gè)以廣州“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為基本支點(diǎn)的生產(chǎn)流通體系，使綠色農(nóng)產(chǎn)品高效便捷進(jìn)入港澳市場(chǎng)。　　二、總體布局　　立足廣州、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國(guó)，形成“7+14+7”的總體布局（詳見(jiàn)附件6）。　?。ㄒ唬?個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)?！　?. 中部提升區(qū)保留升級(jí)2個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)、內(nèi)部遷建1個(gè)。保留升級(jí)江南果菜批發(fā)市場(chǎng)、廣弘凍品交易市場(chǎng)2個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)，推進(jìn)黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)搬遷至東洛圍地區(qū)。以高效交通、高質(zhì)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，將中部提升區(qū)建設(shè)成為面向中心城區(qū)、服務(wù)廣州全域、輻射粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”產(chǎn)品高效流通消費(fèi)示范區(qū)。　　2. 北部發(fā)展區(qū)新建2個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)。依托白云機(jī)場(chǎng)和廣清高速物流優(yōu)勢(shì)，以高端化、規(guī)?；⒋笮突癁榉较?，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)，將北部發(fā)展區(qū)建設(shè)成為面向廣州北部、服務(wù)廣州全域、輻射粵港澳大灣區(qū)的廣州市“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)?；魍ㄊ痉秴^(qū)?！　?. 東部發(fā)展區(qū)新建1個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)。依托東部物流樞紐和粵港澳大灣區(qū)中心庫(kù)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)，重點(diǎn)填補(bǔ)廣州東部發(fā)展區(qū)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)缺失并補(bǔ)充廣州肉蛋類(lèi)供給?！　?. 南部發(fā)展區(qū)新建1個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)。依托南沙國(guó)際物流優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)，重點(diǎn)輻射番禺區(qū)、南沙區(qū)，供港供澳、服務(wù)灣區(qū)，建設(shè)成為廣州市“菜籃子”產(chǎn)品展示交易區(qū)和全球采購(gòu)區(qū)。　?。ǘ?4個(gè)二級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)?！　〗诒Ａ籼椭x家莊農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)、清河綜合市場(chǎng)、天平水果批發(fā)市場(chǎng)、白云山農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)等13個(gè)二級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)，疏解轉(zhuǎn)移廣州市花都區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)?！　≈攸c(diǎn)推進(jìn)四大升級(jí)措施，一是市場(chǎng)規(guī)范化，通過(guò)城管、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，整治市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)“菜籃子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中的消防、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)消防隱患、違法建筑等違法行為進(jìn)行查處；二是服務(wù)智慧化，鼓勵(lì)利用先進(jìn)信息技術(shù)，探索推動(dòng)電子結(jié)算、統(tǒng)一結(jié)算，提供智慧化、便捷化、綜合化的全鏈條一體化服務(wù)；三是配套標(biāo)準(zhǔn)化，配套設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、功能完善的“菜籃子”產(chǎn)品冷鏈配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等配套服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力；四是功能復(fù)合化，在批發(fā)交易、物流配送基礎(chǔ)上，有條件的市場(chǎng)適當(dāng)增加加工、預(yù)制菜、展貿(mào)、購(gòu)物、餐飲、旅游等多元功能，實(shí)現(xiàn)從低效開(kāi)發(fā)到高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?！　。ㄈ?個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)?！　?. 新增3個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)狀產(chǎn)地市場(chǎng)服務(wù)空白區(qū)，在從化北部、從化南部、南沙南部各新增1個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)。從化北部產(chǎn)地市場(chǎng)可對(duì)呂田桂冠農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)以新增。從化南部產(chǎn)地市場(chǎng)擬于鰲頭鎮(zhèn)、江埔街道或太平鎮(zhèn)G105國(guó)道附近選址。南沙南部產(chǎn)地市場(chǎng)主要依托南沙港快速新建，或?qū)χ榻袌?chǎng)、萬(wàn)頃沙綜合市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造以新增。　　2. 保留3個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)。包括現(xiàn)狀大羅蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、石灘三江裕佳市場(chǎng)、西樵市場(chǎng)3個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、質(zhì)量安全強(qiáng)化工程、信息化改造工程、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接強(qiáng)化工程、優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建工程五大工程?！　?. 遷建1個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)。即花山紅群蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)行控規(guī)為非建設(shè)用地，建設(shè)沖突較大，目前已確定遷建選址，正在建設(shè)過(guò)程中。　　4. 關(guān)閉1個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)。即水瀝紅蔥市場(chǎng)，重點(diǎn)考慮市場(chǎng)主體意愿，且關(guān)閉后不會(huì)導(dǎo)致白云區(qū)產(chǎn)生產(chǎn)地服務(wù)規(guī)模與空間空白，因此關(guān)閉?！　渥ⅲ焊鳌安嘶@子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的原地升級(jí)、疏解轉(zhuǎn)移、新增、關(guān)閉等工作將根據(jù)市場(chǎng)主體、承租商戶(hù)、區(qū)政府、市民等的意愿以及實(shí)際情況綜合考慮確定。第五章 保障措施　　一、建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制　　對(duì)接“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作，將規(guī)劃內(nèi)容納入考核工作，建立多部門(mén)、屬地聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制?！　《⒔ⅰ安嘶@子”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)組織框架　　市商務(wù)局：會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)支持、指導(dǎo)有關(guān)區(qū)、企業(yè)具體開(kāi)展一級(jí)銷(xiāo)地市場(chǎng)項(xiàng)目的選址建設(shè)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)多功能化、電子化、智慧化提升。　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：擬定全市蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃?！　∈幸?guī)劃和自然資源局：支持、指導(dǎo)有關(guān)區(qū)開(kāi)展用地選址、規(guī)劃調(diào)整、用地出讓與用地報(bào)批等工作。　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)施工許可證的發(fā)放和施工全過(guò)程監(jiān)管等工作，對(duì)新建市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目予以支持。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)違規(guī)居住等情況的監(jiān)管與整改。　　市交通運(yùn)輸局：對(duì)新建市場(chǎng)的交通組織及相關(guān)配套予以指導(dǎo)支持，指導(dǎo)屬地區(qū)按照市區(qū)分工與項(xiàng)目建設(shè)同期開(kāi)展相配套的道路交通設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)市場(chǎng)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)行為的監(jiān)管查處力度?！　∈袊?guó)資委：指導(dǎo)做好新建項(xiàng)目合作企業(yè)的組建及國(guó)有投資等工作?！　∈泄簿郑阂婪哟髮?duì)市場(chǎng)周邊道路各類(lèi)車(chē)輛交通違法行為的整治力度?！　∈惺袌?chǎng)監(jiān)管局：對(duì)銷(xiāo)地市場(chǎng)中銷(xiāo)售的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督整治，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)屢次檢查不及格的商戶(hù)進(jìn)行清場(chǎng)處理?！　「鲄^(qū)政府：積極配合市相關(guān)部門(mén)相關(guān)工作。協(xié)同做好市場(chǎng)選址工作，指導(dǎo)和支持企業(yè)與選址地塊所屬村社開(kāi)展經(jīng)濟(jì)協(xié)商工作。按照市區(qū)分工與項(xiàng)目建設(shè)同期開(kāi)展相配套的道路交通設(shè)施建設(shè)。做好有關(guān)市場(chǎng)遷建工作。　　附件：　　1. 廣州市“菜籃子”產(chǎn)品人均消耗情況　　2. 廣州市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀基本情況一覽表　　3. 現(xiàn)狀分布圖（按農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)分類(lèi)）　　4. 現(xiàn)狀分布圖（按產(chǎn)銷(xiāo)地特征分類(lèi)）　　5. 總體空間布局規(guī)劃圖　　附件1廣州市“菜籃子”產(chǎn)品人均消耗情況蔬菜水果肉類(lèi)蛋類(lèi)水產(chǎn)品廣州人均日消耗量（g）4501401254080廣州人均周消耗量（g）3150980875280560膳食指南（2022）中建議的人均日消耗量（g）＞300200—350——————膳食指南（2022）中建議的人均周消耗量（g）＞21001400—2450300—500300—350300—500　　　　附件2廣州市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀基本情況一覽表　　序號(hào)所屬區(qū)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)名稱(chēng)市場(chǎng)地址占地面積（m2）建筑面積（m2）荔1荔灣區(qū)廣州市粵恒豐水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)黃沙大道西豬欄街14號(hào)首層23399228荔2荔灣區(qū)廣州黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)荔灣區(qū)叢桂路21號(hào)2600043000荔3荔灣區(qū)食中寶副食品批發(fā)中心黃沙大道11、13號(hào)黃金廣場(chǎng)101首層、201500019000荔4荔灣區(qū)廣州市水產(chǎn)集團(tuán)有限公司廣州魚(yú)市場(chǎng)芳村招村七十畝商業(yè)區(qū)238346534荔5荔灣區(qū)天嘉農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)荔灣區(qū)海南赤崗西約458號(hào)之一300000200000荔6荔灣區(qū)廣州海河國(guó)際水產(chǎn)品交易市場(chǎng)花地大道南488號(hào)4335529487荔7荔灣區(qū)廣東省廣弘食品集團(tuán)凍品交易中心環(huán)市西水廠(chǎng)路5號(hào)200006019荔8荔灣區(qū)自由馬冷凍食品市場(chǎng)環(huán)市西路1號(hào)A、B、C棟80995670荔9荔灣區(qū)荔塱農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)廣州市荔灣區(qū)花地大道南18號(hào)5100051000天1天河區(qū)廣州市天平水果批發(fā)市場(chǎng)興華直街38號(hào)111609760天2天河區(qū)谷裕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)元崗北街145號(hào)10155732444白1白云區(qū)廣州興和農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)廣州市白云區(qū)太營(yíng)路北邊62號(hào)2000017000白2白云區(qū)廣州白云槎頭蛋品綜合批發(fā)市場(chǎng)增槎路槎頭路段121435100白3白云區(qū)廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)廣州市白云區(qū)石井槎龍廣清公路邊400000180000白4白云區(qū)廣州市白云山農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)沙河沙太中路1018號(hào)4535329736白5白云區(qū)廣州市太和謝家莊農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)中心街太和北路謝家莊農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)207室2500015000白6白云區(qū)槎龍果品市場(chǎng)白云區(qū)增槎路338號(hào)120000100000白7白云區(qū)廣州市江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)廣花路邊江村農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)D區(qū)辦公樓二樓7000015000白8白云區(qū)高塘農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)江高鎮(zhèn)珠江村大沙埔68504960白9白云區(qū)廣州市白云區(qū)水瀝紅蔥交易市場(chǎng)廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)廣花路1號(hào)地段40004000白10白云區(qū)新廣花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)江高鎮(zhèn)舊廣花路雙崗村路段36003000白11白云區(qū)廣州市寶翔家禽批發(fā)市場(chǎng)廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)夏花三路603號(hào)7000040000白12白云區(qū)大羅蔬菜批發(fā)市場(chǎng)鐘落潭鎮(zhèn)大羅村2500025000番1番禺區(qū)清河綜合市場(chǎng)番禺區(qū)清河?xùn)|路石崗東村段2號(hào)18000078220花1花都區(qū)廣州市花都區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)廣州市花都區(qū)新華街新街大道西1934816800花2花都區(qū)廣州市集興禽畜批發(fā)市場(chǎng)廣州市花都區(qū)新華街新街大道南東側(cè)（土名：三角塘）1875614000花3花都區(qū)廣州市廣達(dá)咸雜批發(fā)市場(chǎng)廣州市花都區(qū)新華街新街村工業(yè)大道17號(hào)之一廣達(dá)咸雜批發(fā)市場(chǎng)（部位：首層）107808600花4花都區(qū)廣州市花都區(qū)匯灃水產(chǎn)交易市場(chǎng)廣州市花都區(qū)新華街鳳凰南路以東、蓮山路以北商業(yè)樓（自編商業(yè)樓3號(hào)）30003000花5花都區(qū)廣州市花山紅群蔬菜批發(fā)市場(chǎng)花山鎮(zhèn)紅群村村口120008000增1增城區(qū)石灘勤發(fā)疏菜批發(fā)市場(chǎng)增城區(qū)石灘鎮(zhèn)立新西路90號(hào)3700020000增2增城區(qū)石灘三江裕佳市場(chǎng)增城區(qū)石灘鎮(zhèn)荔三路308號(hào)18000700南1南沙區(qū)西樵市場(chǎng)南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)廣珠路11號(hào)37933793總計(jì)16969671004051　　　　附件3〔此底圖來(lái)源于粵AS（2023）006號(hào)〕現(xiàn)狀分布圖（按農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)分類(lèi)）　　　　附件4　　〔此底圖來(lái)源于粵AS（2023）006號(hào)〕　　現(xiàn)狀分布圖（按產(chǎn)銷(xiāo)地特征分類(lèi)）　　附件5〔此底圖來(lái)源于粵AS（2023）006號(hào)〕總體空間布局規(guī)劃圖　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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