廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市2023年度政府規章制定計劃的通知穗府辦函〔2023〕15號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市2023年度政府規章制定計劃的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市2023年度政府規章制定計劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請按照以下要求認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市司法局反映。　　一、堅持黨對政府立法工作的領導　　立法工作要堅持黨的領導，貫徹落實黨的路線、方針、政策和決策部署，將黨的領導貫徹落實到立法工作的全過程和各方面，確保立法工作體現黨的主張，反映人民意志，適應廣州經濟社會發展需要，以立法引領、規范、推動改革發展。制定政治方面法律、法規的配套規章和重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定，及時報告同級黨委（黨組）。　　二、落實立法工作責任　　要切實維護規章制定計劃的嚴肅性，確保計劃項目按時保質完成。各牽頭起草部門要按照《廣州市人民政府規章制定辦法》的規定，及時向市司法局報送年內審議項目的起草工作計劃，特別是要成立由本部門法制機構和相關業務處室參加的立法工作小組，并指定專人負責起草工作。同時，各牽頭起草部門要嚴格按照規定的送審時間向市司法局報送年內審議項目的規章送審稿和其他有關材料，市司法局應嚴格按照規定的時間提請市政府審議。年內審議項目的牽頭起草部門向市司法局報送送審稿后，應配合該局對文稿進行修改完善；適時審議項目的牽頭起草部門應制定立法工作推進計劃，明確每月的工作任務，符合送審條件的，經與市司法局協商一致后，向該局報送送審稿；調研項目的牽頭起草部門應對涉及的主要問題和擬制定的主要制度開展進一步調研、論證工作。市司法局要切實加強對政府立法工作的組織協調和督促指導，跟蹤立法工作計劃落實情況，推動各部門開展相關立法工作，對不符合要求的送審稿應退回起草部門重新研究。　　三、堅持科學立法、民主立法、依法立法　　各部門在規章起草工作中，要貫徹執行《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《廣州市人民政府規章制定辦法》《廣州市規章制定公眾參與辦法》以及立法技術規范，遵循依法立法原則，有關權利義務規范設置內容應符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。規章送審稿的內容涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等市場主體經濟活動時，應依據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）進行公平競爭審查，在向市司法局送審時一并報送公平競爭審查表。各部門在規章調研、論證工作中，要堅持問題導向，找準主要問題，積極創新制度措施，突出廣州特色，推動本市制度建設出新出彩。各部門要切實執行民主立法有關規定，將規章草案稿及其說明等向社會公布征求意見，并通過召開行政相對人座談會、專家論證會等方式征求各方意見。積極拓展社會各方面有序參與政府立法的途徑和方式，用好基層立法聯系點制度，主動征求黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會組織、相關企業等對規章草案的意見，增強政府立法的民主性。特別是有關立法草案內容涉及重大利益調整或者社會關注度高的，要按照市司法局的要求組織召開立法聽證會。　　四、充分溝通協調　　在起草過程中，涉及其他部門職責的，牽頭起草部門應主動與相關部門充分協調和溝通，相關部門應予以配合；經過充分協商不能取得一致意見的，牽頭起草部門應在報送規章送審稿時說明情況和理由。在審核過程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協調好部門間的分歧意見；經充分協調仍不能達成一致意見，要列明各方理由和依據，提出傾向性意見，報請市政府決定。廣州市人民政府辦公廳2023年3月30日廣州市2023年度政府規章制定計劃　　一、年內審議項目（11件）序號項目名稱牽頭起草單位報司法局審核時間擬報市政府審議時間備注1廣州市地質災害防治管理規定市規劃和自然資源局2023年6月2023年9月制定2廣州市公共廁所管理辦法市城市管理綜合執法局2023年6月2023年9月制定，須經市委審定的重要規章項目3廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮改造實施辦法市住房城鄉建設局2023年7月2023年10月制定，須經市委審定的重要規章項目4廣州市南沙新區商事登記確認制實施辦法南沙區人民政府2023年7月2023年10月制定5廣州市公共信用信息管理規定市發展改革委2023年5月2023年10月修訂6廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定市住房城鄉建設局2023年5月2023年10月修訂7廣州市市級重要商品儲備實施辦法市發展改革委2023年7月2023年12月修訂，須經市委審定的重要規章項目8廣州市氣瓶安全監督管理規定市市場監管局2023年8月2023年12月修訂9廣州市人民政府關于修改部分市政府規章的決定市住房城鄉建設局、市公安局、市司法局2023年1月2023年3月集中修正10廣州市政府信息公開規定市政府辦公廳2023年9月2023年12月廢止11廣州市宗教活動場所管理辦法市民族宗教局2023年9月2023年12月廢止　　二、適時審議項目（12件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1廣州市本級儲備糧管理辦法市發展改革委制定2廣州市既有住宅加裝電梯暫行辦法市規劃和自然資源局制定3廣州市健康促進與健康教育管理規定市衛生健康委制定4廣州市公共數據管理規定市政務服務數據管理局制定5廣州南沙港澳機構資質和專業人士執業資格認定規定南沙區人民政府制定6廣州市規范行政執法自由裁量權規定市司法局修訂7廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定市人力資源社會保障局修訂8廣州市城鄉規劃技術規定市規劃和自然資源局修訂9廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法市住房城鄉建設局修訂10廣州市居住區配套公共服務設施管理規定市住房城鄉建設局修訂11廣州市機動車維修管理規定市交通運輸局修訂12廣州市臨空經濟區管理辦法廣州空港經濟區管委會修訂　　三、調研項目（7件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1廣州市海綿城市建設管理辦法市水務局制定2廣州市生態保護補償辦法從化區人民政府制定3廣州市危險化學品安全管理規定市應急管理局修訂4廣州市專利行政執法辦法市市場監管局修訂5廣州市建設工程文明施工管理規定市城市管理綜合執法局修訂6廣州市社會組織管理辦法市社會組織管理局修訂7廣州市區分所有建筑物消防安全管理規定市消防救援支隊修訂　　四、機動項目（3件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》配套項目市司法局及相關單位機動項目2根據國家、省、市要求制定、修改或者廢止的政府規章市司法局及相關單位機動項目3根據國家、省的要求清理政府規章市司法局及相關單位機動項目公開方式：主動公開