廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進管道燃氣三年發(fā)展計劃實施辦法的通知(已失效)穗府辦〔2015〕49號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進管道燃氣三年發(fā)展計劃實施辦法的通知 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：《廣州市推進管道燃氣三年發(fā)展計劃的實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城管委反映。廣州市人民政府辦公廳2015年9月28日 廣州市推進管道燃氣三年發(fā)展計劃的實施辦法為推動節(jié)能減排，改善城市空氣質(zhì)量，提高我市管道燃氣用戶普及率。根據(jù)《廣州市燃氣管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。 第一章 規(guī)劃報建第一條 （庭院燃氣管道工程簡化規(guī)劃報建）除下列情形外，廣州市行政區(qū)域內(nèi)的庭院燃氣管道工程建設(shè)無需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：（一）穿越地塊的市政燃氣管道、涉及兩個及以上用地權(quán)屬單位的燃氣管道工程。（二）城鎮(zhèn)公共道路下的燃氣管道工程。（三）在市政管網(wǎng)開叉接駁至用地紅線的燃氣管道工程。（四）獨立用地的配套市政燃氣設(shè)施用房。本條中的“庭院燃氣管道工程”是指城鎮(zhèn)公共道路下的市政燃氣管道分支到居住小區(qū)、單位大院、建筑物、構(gòu)筑物用地紅線范圍內(nèi)的燃氣管道及燃氣設(shè)施工程。第二條 （建設(shè)審批）推動燃氣管道設(shè)施建設(shè)工程納入市重點工程，嚴格按照綠色通道審批規(guī)定的各項要求辦理規(guī)劃報建、道路開挖等審批手續(xù)，任何單位和個人不得以任何理由拒絕或拖延辦理。 第二章 工程建設(shè)第三條 （公路范圍內(nèi)埋設(shè)燃氣管道）符合下列條件的燃氣管道可在我市公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)：（一）燃氣管道工程設(shè)計方案須滿足公路將來擴建時的車輛載荷需要，符合《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTGD20－2006）和《公路工程技術(shù)標準規(guī)范》（JTGB01－2003）的要求，且征得對相關(guān)公路進行具體管理的交通行政管理部門或公路管理機構(gòu)的同意。（二）燃氣管道工程業(yè)主單位已按《廣東省路政許可實施辦法》的規(guī)定提交申請材料。其中公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)燃氣管道時，燃氣管道工程設(shè)計方案、保障公路及公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告、處置燃氣管道施工及運營期間的險情和意外事故的應(yīng)急方案須經(jīng)專家評審會議審核同意。專家評審會議應(yīng)邀請5名以上燃氣、路橋行業(yè)專家組成專家組，同時邀請管道埋設(shè)路段的安監(jiān)、規(guī)劃、交警、公路養(yǎng)護等有關(guān)部門人員參加。（三）公路用地范圍埋設(shè)涉及地鐵的，應(yīng)征得廣州地鐵集團的同意意見。第四條 （城市道路燃氣管道挖掘修復(fù)）燃氣管道工程占道施工不收取城市道路挖掘修復(fù)費，道路挖掘修復(fù)由建設(shè)單位負責。建設(shè)單位可一次性招標確定道路修復(fù)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，分別負責本單位全年度的道路修復(fù)設(shè)計、施工和監(jiān)理工作。建設(shè)單位在辦理城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)時，除按規(guī)定提交申請材料外，還應(yīng)提交如下資料：（一）道路挖掘修復(fù)方案；（二）管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、道路修復(fù)施工單位、監(jiān)理單位三方簽訂的《道路挖掘修復(fù)監(jiān)理合同》。道路修復(fù)工程經(jīng)驗收合格后，由建設(shè)單位移交至城市道路管理部門，辦理相關(guān)移交手續(xù)。道路挖掘修復(fù)工程的質(zhì)保期為1年。我市關(guān)于市政工程占道施工相關(guān)行政事業(yè)性收費有新規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第五條 （燃氣設(shè)施建設(shè)土地保障）依據(jù)燃氣專項規(guī)劃提出的燃氣設(shè)施用地空間布局和用地需求，納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌保障，符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的燃氣設(shè)施用地按劃撥方式供地。燃氣設(shè)施征地、臨時用地補償標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時使用土地的，由燃氣設(shè)施建設(shè)單位與有關(guān)國土規(guī)劃行政管理部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂臨時使用土地合同。合同應(yīng)當就臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責任等事項作出規(guī)定。各級國土規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當加強對燃氣設(shè)施用地工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高燃氣工程建設(shè)征地、臨時用地審批手續(xù)辦理效率，滿足發(fā)展需求。第六條 （“三同時”原則）燃氣管道設(shè)施應(yīng)與主體建筑或裝修工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。第七條 （紅線內(nèi)燃氣管道工程質(zhì)量監(jiān)管）建設(shè)單位對紅線內(nèi)燃氣管道工程質(zhì)量負責，燃氣設(shè)施建設(shè)行政管理部門對紅線范圍內(nèi)燃氣設(shè)施建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)管。鼓勵以代建等方式委托燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)紅線內(nèi)燃氣管道工程。紅線內(nèi)燃氣管道工程實施前，用戶或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將施工圖交燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)提出意見，并接受燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)對工程施工過程的抽查。用戶或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的紅線內(nèi)燃氣管道工程應(yīng)當在投入運行前將運營、維護、養(yǎng)護等管理責任和相關(guān)檔案資料移交給燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)，并簽訂管理協(xié)議。燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)在接管紅線內(nèi)燃氣管道設(shè)施時，應(yīng)當對其安全技術(shù)條件進行復(fù)查；經(jīng)復(fù)查不符合安全技術(shù)條件的，不予接收。第八條 （物業(yè)管理小區(qū)的組織協(xié)調(diào)）物業(yè)管理單位不得以任何形式向燃氣管道設(shè)施建設(shè)單位或施工單位收取除施工押金以外的配合費、車位占用費等其他費用。且物業(yè)管理單位收取施工押金，應(yīng)當向同級發(fā)展改革行政管理部門提交書面申請，獲得許可證書后方可收費，否則按亂收費處理。燃氣管道設(shè)施建設(shè)損壞的小區(qū)道路、綠化、公共場所和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等，由燃氣管道設(shè)施建設(shè)單位及時修復(fù)。在施工場地、損壞的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備得到修復(fù)后，物業(yè)管理單位應(yīng)及時如數(shù)退返施工押金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和屬地政府應(yīng)加強對物業(yè)管理單位的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位阻撓燃氣管道施工和拒絕返還施工押金的行為。第九條 （庭院燃氣管道工程檔案移交）燃氣管道建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《城市地下管線工程檔案管理辦法》的要求，在庭院燃氣管道竣工驗收備案前，向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線竣工測量成果、地下專線管線圖等檔案資料。 第三章 推廣使用第十條 （推廣管道燃氣）凡具備管道燃氣供氣條件的居民住戶、餐飲單位、公共服務(wù)單位等應(yīng)當使用管道燃氣。在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi)，不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站，已建成的應(yīng)當停止使用。第十一條 （無產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)不清晰房屋的用戶）農(nóng)村和城中村房屋的管道燃氣安裝，按照我市關(guān)于城中村房屋安裝管道燃氣的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 （餐飲業(yè)燃氣推廣使用）各部門應(yīng)加強餐飲單位使用燃氣的安全監(jiān)管，禁止具備管道天然氣使用條件的餐飲單位使用液化石油氣瓶（組），鼓勵改用管道天然氣。（一）公安消防行政管理部門在審核新建的餐飲單位消防驗收時，對需要使用燃氣的餐飲單位，應(yīng)將相應(yīng)燃氣技術(shù)規(guī)范要求納入消防驗收范圍嚴格審核把關(guān)，對不符合規(guī)范要求的餐飲單位，不能通過其消防驗收。（二）各級食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、公安消防等職能部門和街道（鎮(zhèn)）在對各餐飲單位進行生產(chǎn)安全檢查或來穗人員服務(wù)管理部門在對用于餐飲經(jīng)營的出租屋進行安全檢查時，應(yīng)按照各自職責將餐飲單位用氣安全納入檢查內(nèi)容，對違規(guī)使用燃氣或存在嚴重用氣安全隱患的餐飲單位，要求其停止違規(guī)用氣行為，并將有關(guān)情況告知相關(guān)燃氣行政主管部門跟蹤處理。（三）各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強餐飲行業(yè)用氣服務(wù)，積極為餐飲單位使用管道燃氣提供便利，采用分期付款、設(shè)施租賃等方式減少餐飲單位燃氣管道工程建設(shè)初期投入；采用代建、區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)等方式簡化餐飲單位辦理燃氣管道工程的流程，縮短建設(shè)時間；采用安裝預(yù)付費流量表代替用氣押金，吸引廣大餐飲單位使用管道燃氣。第十三條 （高層建筑燃氣推廣使用）新建高層建筑如需使用氣體燃料，應(yīng)使用管道供氣。禁止在已配套燃氣管道設(shè)施的高層建筑使用瓶裝液化石油氣。各瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)要加強送氣服務(wù)管理，不得向已配套燃氣管道設(shè)施的高層建筑內(nèi)的住戶提供瓶裝液化石油氣配送服務(wù)。本條中的“高層建筑”是指10層及10層以上的居住建筑或建筑高度大于24米的非居住建筑。第十四條 （舊有公房安置房燃氣推廣使用）符合加裝燃氣管道設(shè)施條件的公房、安置房，由各管理單位根據(jù)資金安排分步推進燃氣管道設(shè)施建設(shè)，負責報裝并支付燃氣管道建設(shè)費用。本條中的舊有公房、安置房，一是指原市國土房管局系統(tǒng)，市民政系統(tǒng)、住房保障辦、道路擴建辦管理的屬于廣州市政府的舊有公房、安置房；二是各區(qū)（縣級市）政府和鎮(zhèn)（街）管理的屬于當?shù)卣呐f有公房、安置房。第十五條 （城中村燃氣推廣使用）各區(qū)、各相關(guān)部門在進行城中村整治時應(yīng)將發(fā)展管道燃氣納入城中村整治工作統(tǒng)籌考慮。具備管道燃氣安裝和使用條件的城中村房屋，要大力推廣使用管道燃氣。第十六條 （租賃房屋燃氣推廣使用）各級來穗人員服務(wù)管理部門要將租賃房屋燃氣使用安全作為租賃房屋標準規(guī)范的一項重要指標進行監(jiān)督檢查，對不滿足該項指標的租賃房屋，應(yīng)當在登記備案時予以注明，同時書面告知屬地燃氣行政主管部門。各級來穗人員服務(wù)管理部門要將燃氣使用安全納入租賃房屋日常安全檢查的一項內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)存在燃氣安全隱患的租賃房屋，督促屋主或承租人進行整改，對不予整改或者不能整改的及時告知相關(guān)職能部門依法處理。租賃房屋屋主與承租人應(yīng)在房屋租賃合同中明確租賃房屋內(nèi)燃氣設(shè)施的安全使用管理責任，未明確相關(guān)責任的，由租賃房屋屋主負責租賃房屋內(nèi)燃氣設(shè)施的安全使用管理，并承擔相應(yīng)的責任。第十七條 （工商業(yè)、交通領(lǐng)域燃氣推廣使用）禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、水煤漿、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃廢物，禁止直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料，禁止燃用污染物含量超標的柴油、煤油、人工煤氣等燃料，禁止新、改、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導(dǎo)熱油爐等燃燒設(shè)施，已建成的不符合要求的各類燃燒設(shè)施應(yīng)拆除或改造使用清潔能源。推動燃煤、燃重油工業(yè)鍋爐的替代工作，在工商業(yè)集聚區(qū)采用熱電聯(lián)供或分布式能源站進行替代，在非工商業(yè)集聚區(qū)采用天然氣等清潔能源進行改造。加快推進在公交車、環(huán)衛(wèi)車、城際客車、大型運輸車等使用天然氣，推進壓縮天然氣（CNG）在廣州市交通領(lǐng)域的應(yīng)用。第十八條 （暫不實施管道燃氣入戶的安全標準）以下類型的居民用戶，由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出，并經(jīng)屬地燃氣行政主管部門和街道（鎮(zhèn)）核實，報市燃氣行政主管部門備案后，可暫不列入管道燃氣三年發(fā)展計劃。（一）燃具設(shè)置在臥室內(nèi)的居民用戶。（二）廚房無直通室外窗戶的居民用戶。（三）建筑物為磚木結(jié)構(gòu)，且外墻無法固定燃氣立管的居民用戶。（四）所在建筑物周邊道路均小于2米，或者周邊道路雖大于2米，但燃氣管道與其他管線間距無法滿足《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》要求的居民用戶。上述用戶的安全條件發(fā)生變化或用戶已安裝相關(guān)安全設(shè)備且滿足國家技術(shù)規(guī)范要求的，燃氣企業(yè)應(yīng)給予安裝管道燃氣。 第四章 費用分攤第十九條 （共用管道燃氣設(shè)施新裝用戶費用分擔）已由部分用戶集資安裝小區(qū)共用燃氣管道設(shè)施的樓房中，其他未參與集資的用戶現(xiàn)申請安裝、使用管道燃氣的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于已建成住宅管道燃氣工程安裝費有關(guān)問題的通知》（穗價〔2010〕89號）規(guī)定的標準進行收費。我市關(guān)于已建成住宅管道燃氣工程安裝相關(guān)收費有新規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 （先裝后收）對于確實存在困難的用戶，經(jīng)居委會或村委會審核同意后，可享受“先安裝管道設(shè)施，后收取安裝費用”的優(yōu)惠政策。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)或燃氣管道工程安裝企業(yè)對用戶的燃氣管道工程安裝費可給予分期付款的收費方式，分期付款期限不超過1年。具體由企業(yè)與用戶雙方協(xié)商并以書面形式約定。 第五章 附則第二十一條 （實施日期及有效期）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。實施期限屆滿或者上位法依據(jù)發(fā)生變化的，依法評估后修訂。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年10月9日印發(fā)