廣州市人民政府辦公廳關(guān)于成立廣州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知穗府辦〔2015〕55號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于成立廣州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院和省政府的部署和要求，市政府決定成立廣州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)（一）組成人員。市政府分管編制工作的副市長擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，市政府秘書長潘建國擔(dān)任副組長，市政府副秘書長趙南先、龔海杰（分別兼任督查組、教科文衛(wèi)體改革組、綜合組組長），市編辦主任，市法制辦主任為成員。（二）主要職責(zé)。推進(jìn)全市各級政府和各部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)各區(qū)相關(guān)工作，督促各區(qū)各部門落實(shí)改革措施。協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組等6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組等4個功能組。綜合組設(shè)在市府辦公廳，日常工作由市編辦具體承擔(dān)，根據(jù)工作需要，從市發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、工商局、法制辦等有關(guān)部門抽調(diào)專人實(shí)行集中辦公，對外以“廣州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)（一）行政審批改革組。組長由市編辦主任擔(dān)任，副組長由市編辦、政務(wù)辦各1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)對行政審批事項的監(jiān)督管理，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，提高政府服務(wù)水平。（二）投資審批改革組。組長由市發(fā)展改革委主任擔(dān)任，副組長由市工業(yè)和信息化委、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、政務(wù)辦各1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，全面實(shí)施投資項目清單管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。（三）職業(yè)資格改革組。組長由市人力資源和社會保障局局長擔(dān)任，副組長由市人力資源和社會保障局1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。（四）收費(fèi)清理改革組。組長由市財政局局長擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政局各1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。（五）商事制度改革組。組長由市工商局局長擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革委、工商局各1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。（六）教科文衛(wèi)體改革組。組長由市政府副秘書長擔(dān)任，副組長由市教育局、科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計生委、體育局各1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組長單位設(shè)在市府辦公廳，根據(jù)工作需要，從本組各成員單位抽調(diào)專人協(xié)助開展日常工作。負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由市政府副秘書長擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由市編辦1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動各區(qū)改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。（二）督查組。組長由市政府副秘書長擔(dān)任，副組長由市編辦1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。（三）法制組。組長由市法制辦主任擔(dān)任，副組長由市法制辦1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。（四）專家組。依托市政府決策咨詢專家?guī)欤⑼晟坡毮苻D(zhuǎn)變評估專家組，由市府研究室、市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進(jìn)行評估，客觀公正地提出意見和建議。四、有關(guān)要求（一）協(xié)調(diào)小組要切實(shí)加強(qiáng)對各區(qū)各部門推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全面掌握改革進(jìn)展情況，及時總結(jié)推廣各區(qū)各部門好經(jīng)驗(yàn)好做法。各專題組要發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本領(lǐng)域改革的重任，協(xié)調(diào)解決好跨領(lǐng)域跨部門的重大問題，推動改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進(jìn)。（二）市政府各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和全局觀念，各司其職、密切配合，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破，進(jìn)一步深入推進(jìn)改革。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。各相關(guān)單位要抓緊研究確定擔(dān)任協(xié)調(diào)小組各專題組組長、副組長和各功能組組長、副組長具體人員，人員名單于12月15日前報市編辦（承擔(dān)協(xié)調(diào)小組綜合組日常工作）。（三）各區(qū)政府要抓緊建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制，按照市政府的部署和要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，積極探索、主動作為，強(qiáng)力推進(jìn)改革工作，確保各項改革措施落地生效。廣州市人民政府辦公廳2015年12月9日廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年12月11日印發(fā)