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        廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市中小學(xué)校園足球計劃(2014—2016年)的通知

        • 2014-11-19
        • 來源: 本網(wǎng)
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        穗府辦函〔2014〕150號

        廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市中小學(xué)校園足球計劃(2014—2016年)的通知

        各區(qū)、縣級市人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

          《廣州市中小學(xué)校園足球計劃(2014—2016年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市教育局反映。

          廣州市人民政府辦公廳

          2014年11月19日

        廣州市中小學(xué)校園足球計劃

        (2014—2016年)

          根據(jù)中央關(guān)于推動中國足球事業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神,為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深化教育綜合改革,加快我市青少年校園足球運動蓬勃發(fā)展,促進廣州市中小學(xué)校園足球整體水平的提高,特制定本計劃。

          一、指導(dǎo)思想

          以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)〔2007〕7號)、《國家體育總局、教育部關(guān)于加強全國青少年校園足球工作的意見》(體青字〔2013〕12號)和教育部《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2025)》為指導(dǎo),堅持“全面普及、因地制宜、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、久久為功”的原則,將大力發(fā)展青少年足球作為發(fā)展足球事業(yè)的基礎(chǔ)性工程,逐步擴大校園足球規(guī)模,提高校園足球發(fā)展水平;將校園足球作為實施素質(zhì)教育的重要突破口,以“樹德立人”為根本任務(wù),營造“陽光體育、快樂足球”的校園足球理念;以校園足球為載體,培養(yǎng)足球興趣,豐富課余生活,讓足球成為青少年學(xué)生終身受益的體育鍛煉方式之一,促進青少年學(xué)生身心健康和德智體全面發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)特色建設(shè),為我市培養(yǎng)更多全面發(fā)展的足球后備人才,推動我市青少年足球運動全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

          二、總體目標(biāo)

          到2016年,初步建成具有廣州特色的青少年校園足球發(fā)展體系,為我市全面實施國家青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃,整體提升我市校園足球運動水平奠定基礎(chǔ)。

          (一)普及校園足球活動。學(xué)校以年級、班級為基本單位組建校園足球隊,開展課外足球訓(xùn)練活動和比賽,充分發(fā)揮校園足球項目推廣學(xué)校的示范和引領(lǐng)作用。鼓勵各區(qū)、縣級市以學(xué)區(qū)為單位建設(shè)“青少年校園足球活動中心”,使其成為校園足球發(fā)展的支撐平臺。

          2014年底前,全市設(shè)立300所校園足球項目推廣學(xué)校;到2015年,力爭創(chuàng)建25所全國校園足球特色學(xué)校;到2016年,全市設(shè)立500所校園足球項目推廣學(xué)校,組建5000支校園足球隊伍,吸引5萬名青少年學(xué)生參加各級各類校園足球培訓(xùn)和競賽活動,力爭創(chuàng)建75所廣州市校園足球特色學(xué)校。同時為有條件的區(qū)、縣級市整體推進校園足球發(fā)展,爭創(chuàng)“全國校園足球示范區(qū)(縣)”提供平臺。

          (二)建立校園足球管理體制。2014年底前,按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支持、社會參與”的原則,市、區(qū)兩級建立由教育部門主管,教育、體育部門結(jié)合,其他相關(guān)部門、單位以及社會組織共同參與的校園足球管理體制。

          (三)完善校園足球競賽體系和人才培養(yǎng)機制。從2014年9月起,每學(xué)年舉辦一屆廣州市中小學(xué)足球聯(lián)賽,完善我市小學(xué)、初中、高中(中職學(xué)校)校園足球三級聯(lián)賽體系。到2015年,基本完成我市校園足球競賽體系建設(shè),與國家和省校園足球競賽機制、人才培養(yǎng)機制相銜接,建立校園足球賽事管理服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)對校園足球校內(nèi)、校外賽事的宏觀管理和服務(wù)。

          做好學(xué)生足球?qū)W習(xí)、訓(xùn)練、比賽及足球運動技能等級情況登記,納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案,建立學(xué)生運動員和青訓(xùn)運動員注冊系統(tǒng)。

          三、實施策略

          (一)完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強組織管理。

          建立廣州市校園足球聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)全市校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及分類指導(dǎo),由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市發(fā)展改革委、教育局、財政局、體育局、文化廣電新聞出版局,市委宣傳部,團市委以及各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教育局(體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處),負(fù)責(zé)全市校園足球的日常工作。各校園足球項目推廣學(xué)校要實行校長總負(fù)責(zé),分管校長具體負(fù)責(zé)的工作機制,成立校園足球工作小組。積極創(chuàng)造條件,引入社會資源,成立市級校園足球協(xié)會,作為校園足球具體工作的執(zhí)行機構(gòu)。各區(qū)、縣級市要參照市的做法,建立本地區(qū)校園足球聯(lián)席會議制度。

          市、區(qū)校園足球相關(guān)部門主要職責(zé):教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理,牽頭推進實施校園足球工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)配合做好有關(guān)校園運動場地基建項目的立項審批工作。財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費政策支持,按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對校園足球經(jīng)費預(yù)算做好相關(guān)審核工作,并對相關(guān)資金使用進行監(jiān)管。體育部門負(fù)責(zé)加強技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。宣傳部門和新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌營造社會輿論環(huán)境,通過多種形式大力宣傳廣泛開展校園足球活動的意義和價值。共青團組織負(fù)責(zé)協(xié)助教育部門組織各類校園足球活動。教育督導(dǎo)部門要完善督導(dǎo)評估辦法,把校園足球工作列入學(xué)校體育督導(dǎo)指標(biāo)體系,加強督導(dǎo)檢查。

          (二)深化教學(xué)改革,實施足球課程。

          按照不同年齡階段科學(xué)設(shè)計,建立健全校園足球教學(xué)和訓(xùn)練體系。以“循序漸進、普及知識、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求,有計劃地逐步把足球基本知識、基本技能和現(xiàn)代信息納入中小學(xué)(中職學(xué)校)的體育課程必修內(nèi)容,并適當(dāng)加大比例,不斷提高足球教學(xué)質(zhì)量。按照體育課程標(biāo)準(zhǔn)和各水平學(xué)段教學(xué)的要求,組織專家編制校園足球教學(xué)綱要與教材,制訂我市校園足球工作指南。從2015學(xué)年起,各校園足球項目推廣學(xué)校爭取每年級每學(xué)期開設(shè)4節(jié)至6節(jié)足球課;校園足球特色學(xué)校按要求開設(shè)足球課,保證以足球為主要內(nèi)容的必要課外體育活動。鼓勵和支持各級各類學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課,引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生“愛足球”、“踢足球”、“看足球”。

          (三)健全競賽體系,完善足球賽制。

          以廣州市中小學(xué)足球聯(lián)賽為主導(dǎo),通過賽制設(shè)置讓各學(xué)校代表隊有多次參加比賽、鍛煉隊伍的機會。校園足球項目推廣學(xué)校要積極引導(dǎo)和組織學(xué)生組建足球隊,做到班、年級和學(xué)校有足球隊、每周有比賽、人人有展示機會。在廣泛的群眾足球運動的基礎(chǔ)上,各區(qū)、縣級市須組建代表本區(qū)域的學(xué)生足球代表隊,同時鼓勵學(xué)校組建足球代表隊。教育部門要加強與體育部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)合作,支持和引導(dǎo)青少年學(xué)生參加“市長杯”中小學(xué)足球聯(lián)賽,以及經(jīng)教育部門認(rèn)可的各類社會(或企業(yè))舉辦的公益性足球比賽和足球活動。通過各類足球比賽激發(fā)廣大青少年學(xué)生參加校園足球活動的熱情,培養(yǎng)對足球運動的興趣愛好與運動技能。

          (四)豐富活動內(nèi)容,營造足球文化。

          堅持“陽光體育、快樂足球”理念,在青少年學(xué)生中大力倡導(dǎo)“團結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。學(xué)校要充分利用大課間、課外活動及節(jié)假日組織青少年學(xué)生開展豐富多彩的校園足球文化活動。各級教育、體育部門,共青團組織和各類學(xué)校要通過組織開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽、足球嘉年華活動;組織開展足球名宿、足球明星進校園,青少年足球夏令營、校園足球小球王評選等活動,在校園內(nèi)外掀起“愛足球”、“踢足球”、“看足球”的熱潮和氛圍。電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)媒體要及時報道、轉(zhuǎn)播和直播學(xué)生足球賽事活動。

          (五)采取有效措施,加強師資力量。

          有效整合資源,充實校園足球教師和教練員力量,切實加強足球師資隊伍建設(shè)。每個校園足球項目推廣學(xué)校要配置1名以上專職足球教師,每個校園足球特色學(xué)校要確保配置不少于2名具有足球?qū)m椀捏w育教師,負(fù)責(zé)開展足球教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生足球隊訓(xùn)練、組織學(xué)生足球賽事。市教育局依托市足協(xié)、體育院校對非足球?qū)I(yè)的體育教師進行足球教學(xué)、訓(xùn)練和裁判的專項培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)證書并擔(dān)任學(xué)校足球教師工作。2014年至2016年,市每年舉辦規(guī)模不低于300人的足球?qū)m椗嘤?xùn)班。各區(qū)、縣級市政府和相關(guān)學(xué)校,要切實解決校園足球師資不足問題,鼓勵現(xiàn)有體育教師和有足球特長的其他學(xué)科教師任教;調(diào)整足球教師錄用標(biāo)準(zhǔn),放寬學(xué)歷要求,注重德能,鼓勵學(xué)校優(yōu)先錄用足球教師;聘用優(yōu)秀退役運動員承擔(dān)校園足球課余訓(xùn)練、球隊教練、比賽裁判和賽事組織等工作;聘請現(xiàn)役運動員、教練員和足球?qū)I(yè)的大學(xué)生擔(dān)任學(xué)校的足球社會指導(dǎo)員,與中小學(xué)校定點掛鉤,有計劃地到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生足球訓(xùn)練與足球競賽活動。每年開展校園足球優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀校長評選活動,充分調(diào)動各方面支持、參與我市校園足球推廣工作的積極性。

          (六)加快場地建設(shè),完善場地設(shè)施管理。

          各區(qū)、縣級市要加大場地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造力度,把校園足球場地列入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件實施工作。在現(xiàn)有青少年培養(yǎng)、實踐基地建設(shè)中,規(guī)劃和建設(shè)好足球場地和設(shè)施。統(tǒng)籌好體育場地設(shè)施資源,改革投入、建設(shè)、管理和使用模式,形成新建場地、學(xué)校和公共體育設(shè)施共享共用機制。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的校園足球場館設(shè)施,政府以購買服務(wù)等方式予以支持。

          四、主要保障措施

          (一)建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

          加大校園足球經(jīng)費的投入,優(yōu)化學(xué)校體育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。建立以市、區(qū)兩級財政為主體,社會各界廣泛參與的經(jīng)費投入機制。市教育局在教育經(jīng)費項目安排中,應(yīng)保證校園足球發(fā)展所需資金,納入年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。各區(qū)、縣級市政府要投入經(jīng)費,支持本地校園足球的發(fā)展。區(qū)級財政的經(jīng)費主要用于已有校園足球場設(shè)施條件的改建、改善,新(改)建足球場地及本地各級校園競賽的組織、運動員保險購買、課程建設(shè)與教學(xué)實施、器材設(shè)施添置、校園足球文化建設(shè)等。

          學(xué)校要落實體育教師(教練員)工作量待遇,提供學(xué)生訓(xùn)練裝備和伙食補助。采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭取熱心企業(yè)和公益人士對我市校園足球的支持,以有效改善我市校園足球活動的條件。

          (二)建立校園足球評估制度。

          在全市的層面上,實施校園足球教學(xué)、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運動技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)的研究和指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的教學(xué)、訓(xùn)練;研究制定廣州市校園足球特色學(xué)校和校園足球項目推廣學(xué)校綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。建立校園足球監(jiān)管機制,將其納入教育督導(dǎo)評估內(nèi)容,實行對校園足球辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量等方面的動態(tài)管控。市教育局每年編制發(fā)布《廣州市校園足球發(fā)展水平監(jiān)測年度報告》。成立廣州市青少年校園足球?qū)<抑笇?dǎo)委員會,提升校園足球的科學(xué)決策水平。委托第三方專業(yè)機構(gòu)對我市校園足球特色學(xué)校和校園足球項目推廣學(xué)校實施績效評價。

          (三)完善學(xué)生安全保障體系。

          各區(qū)、縣級市要提高校園足球安全責(zé)任意識和防范能力,制定安全防范規(guī)章制度,應(yīng)急預(yù)案,加強安全檢查和管理。學(xué)校要對學(xué)生加強校園足球安全教育,增強安全和自我保護意識。在全面實施校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上,積極完善政府購買學(xué)生體育運動傷害險的辦法,建立學(xué)生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制,進一步提升校園足球安全保障水平,解決學(xué)校、學(xué)生和家長的后顧之憂。

          (四)疏通足球后備人才持續(xù)成長通道。

          要合理規(guī)劃安排區(qū)域內(nèi)校園足球特色學(xué)校和校園足球項目推廣學(xué)校的布局,做好足球后備人才梯隊銜接,為我市有足球特長的學(xué)生創(chuàng)設(shè)持續(xù)發(fā)展的通道。完善足球招生升學(xué)政策,激勵學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。初中校園足球特色校享有招收足球特長生政策,每年招生比例不超過招生人數(shù)的3%;擴大普通招收特長生的初中校足球特長生招生規(guī)模。具有足球特長和長期參加校園足球訓(xùn)練的學(xué)生,普通高中招生時,同等情況優(yōu)先錄取。高中校園足球特色校每年按招生人數(shù)的5%,用于招收足球特長生。

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