穗府辦規〔2016〕15號

廣州市人民政府辦公廳關于加快動漫游戲產業發展的意見

為推動動漫游戲產業發展和轉型升級，進一步鞏固和提高我市動漫游戲產業的影響力和帶動力，依據《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號），經市人民政府同意，現制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極適應新常態下我市經濟社會發展要求，把動漫游戲產業作為新的經濟增長點和“廣州創造”的重要內容，促進弘揚中華民族優秀文化、內容積極健康、貼近群眾的動漫游戲產品創作，滿足人民群眾精神文化需求，形成產業相對完善、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、經濟效益顯著的動漫游戲產業發展格局。

二、總體目標

通過資金扶持、政策推動、產業聚合，推進動漫游戲“產、學、研”一體化，形成比較成熟的動漫游戲產業鏈，打造一批實力雄厚、具有較強競爭力的大型動漫游戲龍頭企業。培育一批技術先進、專業性強的中小型動漫游戲企業。創造一批有國際國內影響力的動漫品牌，打造動漫之都。力爭用5—10年的時間，使我市原創動漫游戲產品生產數量大幅增加，技術創新能力持續增強，精品力作不斷涌現，產業規模不斷擴大，保持在全國的領先地位，躋身國際動漫游戲產業強市行列。

三、扶持對象

本意見適用于在廣州從事動漫游戲創作、研發、制作、平臺建設、授權銷售、人才教育研究培訓、動漫游戲演藝以及為動漫游戲產業發展提供公共服務并在廣州納稅的自然人、企業法人、機構和產業園區。

四、主要措施

（一）建立原創資源庫，獎勵扶持原創做優做強。

符合本意見規定的扶持對象，可向市文化廣電新聞出版局或其委托的機構自主報送原創項目和計劃（含原創衍生品），由市文化廣電新聞出版局匯總形成原創資源庫，并組織評審確定重點目錄予以前期扶持，優先扶持初創企業。重點扶持以下原創項目：

1．對擁有自主版權或作為第一出品方的原創動畫電影在全國院線放映擇優給予補助，對獲得國家級或國際電影獎項（含提名）的原創動畫電影擇優給予獎勵。

2．對擁有自主版權的動畫電視劇擇優給予補助，對獲得國家級或國際電視獎項（含提名）的原創動畫電視劇擇優給予獎勵。

3．對擁有自主版權的漫畫作品，擇優按其版權銷售收入總額予以一定比例補助。對獲得國家級或國際漫畫作品獎項（含提名）的原創漫畫作品擇優給予獎勵。對本市漫畫企業和機構擁有自主版權作品的中國籍作者，按其作品發行量擇優給予獎勵。

4．對擁有自主版權的動漫舞臺劇，凡在專門場所進行公開演出的，擇優給予一次性補助。對獲得國家級或國際獎項（含提名）的原創動漫舞臺劇擇優給予獎勵。

5．對原創動漫游戲的創作、生產、運營、發行、推廣等給予適當扶持。

（二）重視公共平臺建設，推動平臺對接各種資源。

1．鼓勵企業和機構為動漫游戲產業發展提供公共服務，重點扶持品牌（版權）授權交易、技術研發、企業及其產品認證、人才引進和培訓、對外交流合作、投融資、版權保護、信息服務等平臺。

2．對各類平臺所提供的公共服務類型、投入資金、市場評價、對產業發展的影響等進行評估，組織確定重點平臺并對其予以扶持。

3．對品牌（版權）授權經營企業、機構與本市動漫企業合作，或作為第三方與本市動漫游戲企業開展授權、代理中介合作，其年度授權產品銷售收入總額達到一定數額的，擇優給予獎勵。

4．鼓勵本市小微動漫游戲企業與本市龍頭企業開展產業合作，對關聯度高且合作交易金額達到一定數額的，擇優給予小微企業獎勵。

5．促進動漫游戲產業園區健康發展，每年組織對掛牌園區進行評估。依據評估結果，對引入和培育優質企業落戶的園區給予獎勵或補貼。

（三）積極開拓國內外市場，鼓勵動漫游戲“走出去”。

1．對參加在廣州舉辦的市級以上政府部門主辦（含支持指導）的動漫游戲會展的本地企業予以展位費補貼。

2．市政府、市文化廣電新聞出版局組織參加國內外其他動漫游戲展等行業展會，可對參展的本地企業予以展位費補貼。

3．對年度境外版權銷售總額或衍生產品銷售達到一定金額的動漫游戲企業給予補助。

（四）鼓勵人才引進和培養，全面提高從業人員素質。

1．對企業引進動漫游戲原創人才到廣州設立工作室從事創作和培訓的，經評估后擇優給予前期扶持和貢獻獎勵。

2．對企業引進的動漫游戲專業技術人才，經評估后擇優給予一次性補助和住房補貼。

3．鼓勵高校和職業院校開設動漫游戲專業和實施校企合作，并擇優給予扶持。鼓勵著名動漫游戲教學研究機構、高校專業人才來我市授課培訓，對組織培訓的企業或機構擇優給予補助。鼓勵企業、培訓機構選派領軍人才到境外培訓，擇優給予補貼。

4．將動漫游戲產業相關工種納入我市緊缺工種目錄、積分職業資格和職業工程目錄，通過引進人才入戶或積分制入戶渠道落戶。對符合我市入戶條件的動漫游戲人才優先辦理入戶手續；對暫不符合我市入戶條件，但屬本市重點項目單位和重點企業急需引進的動漫游戲人才，由市人力資源和社會保障局在市發展改革委下達的總量控制指標中統籌安排。

（五）優化產業發展環境，提高市場競爭水平。

1．鼓勵金融機構創新體制機制，提供符合動漫游戲文化產業需求的金融產品和服務，參與動漫游戲產業的投資、融資、擔保等業務，加強對初創企業孵化與扶持。鼓勵社會資本參與動漫游戲產業的原創、設計、研發、制作、出版、播出、發行、衍生產品開發和品牌授權等各項業務。鼓勵金融機構探索設立動漫游戲產業發展基金，支持我市動漫游戲產業發展。支持我市動漫游戲企業、機構利用股權交易中心、股份轉讓系統、證券交易所等多層次資本市場融資發展。

2．加強市場監管，凈化動漫游戲市場。加強版權保護，支持權利人采取法律或行政手段保護版權，追究侵權人的法律責任，保護自身權利。鼓勵法律機構為動漫游戲企業尤其是中小企業提供法律援助。嚴禁利用動漫游戲開展涉黃、涉賭、涉毒等違法活動，促進動漫游戲市場健康發展。公安機關和文化、工商、知識產權、版權等相關部門要加大執法力度，打擊侵權盜版以及涉黃、涉賭、涉毒等違法活動。

3．實施動漫游戲文化標志工程，在城市整體建設外觀規劃設計中，充分利用城市空間和“三舊”改造項目，引入本市著名動漫游戲形象，打造由城市吉祥物、動漫游戲公園、公益廣告、城市雕塑等組成的系列動漫游戲文化標志。以動漫形式展現廣州歷史文化遺產，培育活潑向上的城市文化，帶動旅游等相關產業發展。鼓勵有條件的企業、機構建立動漫游戲體驗館、博物館、展覽館、劇場。

4．促進動漫游戲與科技融合，推動高新技術成果向動漫游戲領域的轉化應用，支持開發適宜互聯網、移動終端的動漫游戲產品，推動動漫游戲與虛擬仿真技術在相關產業中的集成應用。

5．做大做強中國國際漫畫節，健全市場機制，加強品牌運營，推進與國際動漫會展行業的合作交流，提高漫畫節的專業化、國際化、市場化水平。推進動漫進社區、進學校、進企業等群眾性活動，營造濃厚的城市動漫文化氛圍。

6．鼓勵相關行業協會發揮政府和企業之間的橋梁作用，提供行業資訊，宣傳產業政策，加強統計研究，維護行業自律，促進行業健康發展。

五、保障機制

（一）加強組織領導。

市文化廣電新聞出版局負責制訂市動漫游戲產業發展規劃、扶持政策等文件，并依照本意見制訂相關資金管理辦法。市發展改革委重點負責做好動漫游戲產業規劃指導，配合推進產業扶持工作。市財政局根據年度預算安排及時撥付資金，配合市文化廣電新聞出版局等部門做好資金的使用、監督管理及績效跟蹤工作。公安機關和教育、人力資源和社會保障、金融、城市更新、來穗人員服務管理、監察、審計、國土規劃、住房城鄉建設等政府相關職能部門按照職責分工，協同做好促進我市動漫游戲產業發展的相關工作。

（二）落實扶持資金。

市本級財政預算每年安排動漫游戲產業發展專項扶持資金，科學開展動漫游戲產業扶持工作。根據扶持項目特點，采取前期、中期、后期扶持等方式進行扶持。凡申請動漫游戲產業發展專項扶持資金的，均須經評估擇優予以獎補。加強對扶持項目的事前、事中、事后監管，提高扶持資金使用效果。鼓勵有關區政府結合實際，配套制定動漫游戲產業扶持政策并安排資金。

本意見自印發之日起施行，有效期5年。

廣州市人民政府辦公廳

2016年11月22日

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年11月28日印發