廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施方案的通知穗府辦函〔2018〕54號廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《關于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。廣州市人民政府辦公廳2018年3月30日關于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實施方案根據(jù)《國務院關于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2017〕24號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于建立廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕639號）精神及上級有關工作要求，結合我市只需劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實際，制定本實施方案。一、目標任務省下達我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務指標40.55萬畝，按照任務進度要求，2018年4月16日前各區(qū)制定劃定方案，2018年10月底前完成劃定任務，并做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準化管理。2018年12月底前完成全市的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。在完成功能區(qū)劃定的基礎上，大力推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設任務，形成布局合理、數(shù)量充足、設施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保障我市糧食生產(chǎn)安全。二、工作內(nèi)容（一）科學確定劃定標準。結合我市當前水稻種植田塊類型特點，各區(qū)在開展劃定工作時，應優(yōu)先將具備以下條件和標準的水田劃定為糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)：1.已劃定為永久基本農(nóng)田，土壤較為肥沃，耕地質(zhì)量等級在五等以上的水田，近年來基本種植水稻的田塊；2.相對集中連片，原則上平原地區(qū)連片水田面積不低于300畝，丘陵地區(qū)連片水田面積不低于30畝；3.農(nóng)田水利灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎設施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，生態(tài)環(huán)境良好，建成或規(guī)劃建設的高標準農(nóng)田；4.周邊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道水系通暢、灌溉條件有保障、交通相對便利，農(nóng)用輸電線路等設施能滿足生產(chǎn)需求，土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全要求的田塊。劃入糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的，不得劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。（二）逐級分解下達任務。綜合考慮轄區(qū)資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)銷平衡等條件，根據(jù)全市糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務，結合各區(qū)現(xiàn)有水田面積、永久基本農(nóng)田面積和現(xiàn)有水稻種植面積等因素，我市將劃定任務分解下達到各區(qū)（詳見附表）。各區(qū)政府結合實際，將劃定任務逐級分解落實到鎮(zhèn)（街）、村，并結合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，細化落實到農(nóng)戶和田塊。（三）認真做好劃定工作。1.深入開展調(diào)查。各區(qū)政府要督促區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同區(qū)發(fā)展改革、國土規(guī)劃等相關部門深入開展調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)連片水稻田和水稻種植水田分布情況。2.制定劃定方案。各區(qū)根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等相關規(guī)劃，按照連片劃入標準和分解下達的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務，結合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本區(qū)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定方案。劃定方案要包括劃定總面積、區(qū)域數(shù)量、區(qū)域連片面積、分布地點〔明確到鎮(zhèn)（街）、村、戶〕、當前種植作物類型、農(nóng)田基礎設施情況等內(nèi)容，并明確各環(huán)節(jié)具體工作要求和職責分工。3.規(guī)范進行劃定。劃定方案經(jīng)區(qū)政府審定后，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同區(qū)發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門組織實施。劃定的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)要明確到鎮(zhèn)、村的具體地塊并統(tǒng)一編號，標明“四至”及拐點坐標、連片面積以及灌排工程條件、耕地質(zhì)量等級、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉情況等相關信息。4.上圖入庫管理。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡、登記造冊，把劃定的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)地塊具體落實到圖上，并根據(jù)農(nóng)田實際情況核定修正，及時“上圖入庫”。（四）審核匯總劃定成果。各區(qū)政府要加強工作督導，及時組織開展糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的核查和驗收，在成果驗收合格并公告公示無異議后，于2018年10月底前將全區(qū)劃定情況報送市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委。市農(nóng)業(yè)局會同市國土規(guī)劃委加強對各區(qū)劃定工作的指導服務和督促，2018年11月底前，匯總各區(qū)、鎮(zhèn)（街）劃定的成果，形成全市數(shù)據(jù)庫，完成全市糧食功能區(qū)的劃定任務。2018年12月底前，市農(nóng)業(yè)局會同市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃委將有關成果報市政府審核，由市政府報省政府審定。三、工作組織成立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作聯(lián)席會議，由黎明副市長任總召集人，市政府馬曙副秘書長、市農(nóng)業(yè)局主要領導任召集人，成員由各區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃委分管領導擔任；聯(lián)席會議下設辦公室，設在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管領導擔任。各區(qū)按照省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾總局《關于印發(fā)〈廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作技術規(guī)程〉的通知》（粵農(nóng)函〔2018〕199號）成立相應的工作領導小組，組織開展本行政區(qū)域糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。四、工作要求（一）落實主體責任。各區(qū)政府是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的責任主體，要高度重視，認真按照國務院和省政府的部署要求，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實落實主體責任，按時、按量、優(yōu)質(zhì)高效地完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設任務。我市將糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設列入全市糧食安全責任考核內(nèi)容，實行年度考核。（二）明確部門分工。市農(nóng)業(yè)部門：牽頭組織糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定各項工作，制定實施方案、分解劃定任務；會同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定地塊篩查、實地核實、成果驗收，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立冊，負責政策宣傳和技術培訓。市發(fā)展改革部門：發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負責糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，適時組織第三方評估。市國土規(guī)劃部門：負責提供土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田劃定、高標準農(nóng)田建設等數(shù)據(jù)和資料；配合對省提供的底圖進行判讀并提供需要更換的備選地塊，配合農(nóng)業(yè)部門做好實地勘查、上圖入庫、成果驗收等工作。市財政部門：保障市直有關部門落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的相關經(jīng)費。水務、交通、環(huán)保、檔案、電力等部門：根據(jù)各自工作職能，指導各區(qū)相應部門做好職能范圍內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的銜接工作，配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設等工作。各區(qū)政府：是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的責任主體，按照廣州市下達的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務，組織實施本區(qū)的劃定工作；落實本區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定建檔立卡、上圖入庫；組織劃定成果的區(qū)級自驗工作；落實本區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作經(jīng)費。（三）工作步驟和時間安排。1.開展調(diào)查。2018年2月底前，各區(qū)政府組織相關部門深入開展調(diào)查，提出可劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)的田塊。2.制定方案。2018年4月16日前，各區(qū)政府編制完成本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案。3.劃定實施。2018年10月底前，各區(qū)政府組織實施并完成具體劃定工作，建檔立卡、登記造冊、上圖入庫。劃定成果經(jīng)區(qū)級自驗、市級初驗后，逐級上報復核、備案。11月底前完成全市的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。12月底前經(jīng)市政府同意后報省政府審定。附件：廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務分解表  附件廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務分解表                                                                                                                          單位：萬畝 區(qū)  別 耕地面積 劃定永久 基本農(nóng)田 面積 其中 水田 面積 2016年 水稻種植 面積 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積 荔灣區(qū) 0.64 0.37 0 0 0 海珠區(qū) 0.44 0.67 0.08 0 0 天河區(qū) 0.76 0.13 0.04 0 0 白云區(qū) 13.67 11.18 2.54 5.37 1.74 黃埔區(qū) 4.43 3.08 0.80 2.61 0.55 番禺區(qū) 11.06 9.03 3.28 0.17 2.24 花都區(qū) 14.94 18.48 7.46 8.41 5.09 南沙區(qū) 22.17 18.21 11.29 1.82 7.71 從化區(qū) 20.18 25.57 14.49 30.90 9.92 增城區(qū) 33.16 48.44 19.42 37.79 13.30 全  市 121.45 135.17 59.40 87.07 40.55 說明：1.各區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積＝40.55÷59.4×各區(qū)水田面積。　　　2.從城市發(fā)展角度出發(fā)，海珠區(qū)和天河區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積不作安排；糧食主產(chǎn)區(qū)從化區(qū)和增城區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積分別多安排0.03萬畝和0.04萬畝。　　　3.耕地面積、劃定永久基本農(nóng)田面積、水田面積（59.40萬畝）等數(shù)據(jù)由市國土規(guī)劃委提供。　　　4.2016年水稻種植面積為市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)。