廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知穗府辦規(guī)〔2018〕2號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。廣州市人民政府辦公廳2018年2月13日廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了規(guī)范我市突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定以及《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。預(yù)警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。第四條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。第五條 預(yù)警信息實行分級發(fā)布、報告和通報制度。當可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，區(qū)級以上人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣（區(qū)）級以上人民政府通報。二級以上預(yù)警信息，由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省人民政府授權(quán)負責發(fā)布。三級預(yù)警信息，由市應(yīng)急辦根據(jù)市人民政府授權(quán)負責發(fā)布。四級預(yù)警信息，由區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)區(qū)人民政府授權(quán)負責發(fā)布。必要時，市人民政府可直接發(fā)布三級和四級預(yù)警信息。市、區(qū)人民政府有關(guān)單位在啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項預(yù)警信息。第二章 發(fā)布流程第六條 預(yù)警信息實行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合的制度。市、區(qū)人民政府有關(guān)單位根據(jù)對突發(fā)事件隱患或信息的分析評估，初步判定預(yù)警級別，向本級人民政府應(yīng)急辦提出發(fā)布預(yù)警信息的申請。需要發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)核定級別和審批后，統(tǒng)一通過氣象部門建設(shè)和管理的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時、免費向公眾發(fā)布。市內(nèi)其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。第七條 發(fā)布申請。預(yù)警信息由市、區(qū)人民政府有關(guān)單位填寫突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請表，向本級人民政府應(yīng)急辦提出預(yù)警信息發(fā)布申請，同時提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準確、文字簡練、格式規(guī)范，且內(nèi)容重點突出、通俗易懂。第八條 發(fā)布審批。市、區(qū)人民政府應(yīng)急辦在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級別劃分標準核定預(yù)警信息級別，必要時召集有關(guān)專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。第九條 發(fā)布管理。市、區(qū)兩級氣象部門應(yīng)當定時匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時報告同級政府應(yīng)急辦。第十條 預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的市、區(qū)人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。市人民政府認為區(qū)人民政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當?shù)模皶r責令區(qū)人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。第三章 職責分工第十一條 市、區(qū)人民政府負責組織本級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，確保市、區(qū)兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)聯(lián)通，并與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對接。市、區(qū)人民政府負責對行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的檢查、評估。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負責組織落實基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、危化品企業(yè)、建筑工地、危險房屋、旅游景點、監(jiān)獄、強制隔離戒毒所等指定專人負責預(yù)警信息特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)和網(wǎng)格傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成區(qū)—街（鎮(zhèn)）—村（居）—網(wǎng)格—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。對老、幼、病、殘和不熟悉本地情況的外來務(wù)工人員、危險房屋使用人等特殊人群以及通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，應(yīng)當充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息廣覆蓋。第十二條 市氣象部門負責督促各區(qū)氣象及有關(guān)部門建立暢通、有效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面，同時向市人民政府及省級氣象部門報告相關(guān)建設(shè)與運行情況。市、區(qū)人民政府有關(guān)單位應(yīng)主動做好自有發(fā)布系統(tǒng)與市、區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對接，指定專人負責接收和傳遞預(yù)警信息。第十三條 街（鎮(zhèn)）、村（居）及網(wǎng)格員隊伍等基層組織負責向村（居）民及時傳遞預(yù)警信息。第十四條 各級宣傳、廣電新聞出版、通信主管部門負責建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布預(yù)警信息。各級廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當切實承擔社會責任，按預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的響應(yīng)機制和流程，按照同級政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準確、無償刊發(fā)或播發(fā)預(yù)警信息。各級基礎(chǔ)電信運營商負責按照國家有關(guān)要求和本市應(yīng)急需求，升級改造手機短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照各級政府及其授權(quán)單位的要求，第一時間安排預(yù)警信息的免費發(fā)送。公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負責按照預(yù)警信息發(fā)布的要求，布設(shè)、升級或改造相應(yīng)設(shè)施，充分利用新媒介技術(shù)，落實專人負責關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播預(yù)警信息。第十五條 市各級人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當加強宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用信息。第十六條 公眾要通過各種途徑主動獲取和有效利用預(yù)警信息，并采取積極措施切實保護生命財產(chǎn)安全。第四章 保障措施第十七條 市有關(guān)單位、各區(qū)人民政府應(yīng)當切實加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責分工，加強統(tǒng)籌管理，指定專人負責預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)工作；應(yīng)當充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員、網(wǎng)格管理員隊伍資源，組織建設(shè)“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓。第十八條 市、區(qū)兩級氣象部門要做好本級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）、網(wǎng)格相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的預(yù)警信息發(fā)布體系。第十九條 有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任：（一）玩忽職守，導致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴重后果的；（二）違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；（三）廣播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)運營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預(yù)警信息的；（四）編造虛假預(yù)警信息向社會發(fā)布與傳播的；（五）違反預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為。第二十條 對在預(yù)警信息發(fā)布工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，相關(guān)單位應(yīng)給予表彰和獎勵。第五章 附 則第二十一條 各區(qū)政府應(yīng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布機制，做好預(yù)警信息發(fā)布工作。第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年2月24日印發(fā)