廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知穗府辦函〔2018〕11號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 《廣州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。 廣州市人民政府辦公廳 2018年1月8日 廣州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法 第一條 為推進實行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保實現(xiàn)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的主要目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2014年修訂）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（粵辦函〔2016〕89號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 水資源管理責(zé)任考核堅持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實的原則。 第三條 各區(qū)人民政府作為實行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，要將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要指標(biāo)納入本級政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系；政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作承擔(dān)主要責(zé)任，考核結(jié)果作為對政府主要負責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)。 第四條 市人民政府對各區(qū)人民政府落實最嚴(yán)格水資源管理制度情況進行考核，市水務(wù)局會同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、審計局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位組成考核工作組，負責(zé)具體組織實施。 第五條 考核工作組各成員單位要按照各自職責(zé)，積極做好相關(guān)考核工作，及時提供考核涉及的各類數(shù)據(jù)及資料。 市水務(wù)局承擔(dān)考核的日常工作，并負責(zé)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、分析評價與審核，以及水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率的監(jiān)測評價。 市發(fā)展改革委負責(zé)提供各區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的涉水建設(shè)項目清單；考核各區(qū)落實節(jié)能減排、節(jié)水以及中水回用等工作的情況；考核各區(qū)推進水價改革、水權(quán)制度建設(shè)等工作。 市工業(yè)和信息化委負責(zé)考核各區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)水、中水回用和推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的情況。 市教育局負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生開展水資源保護和節(jié)約用水宣傳教育工作。 市財政局負責(zé)考核各區(qū)水資源費征收及使用情況。 市人力資源和社會保障局負責(zé)考核各區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)情況。 市國土規(guī)劃委負責(zé)礦泉水、地下水、地下熱水資源開采的監(jiān)測和監(jiān)督管理，并于每年2月上旬將監(jiān)測資料報送市水務(wù)局；對建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計等行政審批環(huán)節(jié)進行把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的節(jié)水“三同時”制度。 市環(huán)保局負責(zé)跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)的監(jiān)測評價；考核各區(qū)入河排污口設(shè)置的審批情況；考核各區(qū)飲用水源保護區(qū)的建設(shè)及管理。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)考核各區(qū)建設(shè)項目施工、竣工驗收和房屋預(yù)售許可等行政審批環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)水“三同時”制度情況。 市農(nóng)業(yè)局負責(zé)考核各區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。 市審計局負責(zé)考核各區(qū)水資源管理與保護專項資金管理、使用情況及績效。 市統(tǒng)計局負責(zé)提供各區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)；編制水資源資產(chǎn)負債表。 市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)考核各區(qū)取水計量器具周期檢定情況。 各區(qū)人民政府負責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)考核所需的各項指標(biāo)及相關(guān)資料。 第六條 考核內(nèi)容包括指標(biāo)考核、工作測評和公眾評價3部分，重點考核最嚴(yán)格水資源管理制度主要指標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實情況。 考核指標(biāo)分為用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三大項共6個指標(biāo)，具體包括用水總量控制目標(biāo)1個指標(biāo)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等3個用水效率控制指標(biāo)，主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率和跨區(qū)河流交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率等2個水功能區(qū)限制納污指標(biāo)。考核指標(biāo)的控制目標(biāo)值詳見附件。 工作測評包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施的落實情況。 公眾評價重點調(diào)查公眾對所在區(qū)水資源管理、節(jié)約與保護等工作的滿意程度，通過市人民政府門戶網(wǎng)站等開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的形式進行。 第七條 考核采用評分法，滿分為100分。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，90分以下80分以上為良好，80分以下60分以上為合格，60分以下為不合格（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。 指標(biāo)考核、工作測評和公眾評價等考核內(nèi)容的具體評分標(biāo)準(zhǔn)，由市水務(wù)局會同考核工作組成員單位制訂。 第八條 考核工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，每5年為一個考核期，采用年度考核與期末考核相結(jié)合的方式進行。在考核期的第二至五年開展上年度考核，在考核期結(jié)束后的次年開展期末考核。 第九條 各區(qū)人民政府要按照本行政區(qū)域考核期水資源管理控制目標(biāo)，合理確定考核期的年度目標(biāo)和工作計劃，在考核期起始年2月底前報送市水務(wù)局，同時抄送市考核工作組其他成員單位。如考核期內(nèi)對年度目標(biāo)和工作計劃有調(diào)整的，應(yīng)及時將調(diào)整情況報送市水務(wù)局。 第十條 區(qū)人民政府要在每年2月底前將本地區(qū)上年度（期末考核時包括前面5個年度）的水資源管理責(zé)任考核自查報告上報市人民政府，同時抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位。 第十一條 考核工作組對自查報告進行核查，對各區(qū)進行重點抽查和現(xiàn)場檢查，評定考核等級，形成年度或期末考核報告。 第十二條 市水務(wù)局在每年10月底前將年度或期末考核結(jié)果報告上報市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會公告。 第十三條 經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對各區(qū)人民政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。 第十四條 對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū)人民政府，市人民政府予以通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。 第十五條 年度或期末考核結(jié)果為不合格的區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向市人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位。 整改期間，市、區(qū)相關(guān)職能部門暫停該地區(qū)建設(shè)項目新增取水、入河排污口的審批（審查）以及新增主要水污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。對整改不到位的，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第十六條 對在考核工作中不如實提交考核數(shù)據(jù)和資料的單位，予以通報批評，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。 第十七條 市水務(wù)局會同考核工作組成員單位組織制訂實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案。 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《印發(fā)廣州市實施最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)方案及細則的通知》（穗水〔2013〕60號）同時廢止。 附件： 1．各區(qū)用水總量控制目標(biāo) 2．各區(qū)用水效率控制目標(biāo) 3．各區(qū)水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)   附件1 各區(qū)用水總量控制目標(biāo) 附件2 各區(qū)用水效率控制目標(biāo) 注：各區(qū)2020年后的用水效率控制目標(biāo)，根據(jù)省下達指標(biāo)情況另行制定。   附件3 各區(qū)水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo) 注：各區(qū)2020年后的水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率控制目標(biāo)，根據(jù)省下達指標(biāo)情況另行制定。