廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市落實工業和信息化部 廣東省人民政府合作框架協議實施方案的通知穗府辦函〔2017〕324號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市落實工業和信息化部 廣東省人民政府合作框架協議實施方案的通知各區人民政府，市委宣傳部，市政府各部門：《廣州市落實<工業和信息化部廣東省人民政府合作框架協議>實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化委反映。廣州市人民政府辦公廳2017年12月28日廣州市落實《工業和信息化部 廣東省人民政府合作框架協議》實施方案為落實《工業和信息化部廣東省人民政府合作框架協議》（以下簡稱《合作框架協議》），全面實施《中國制造2025》，深入推進供給側結構性改革，加快建設制造強市、網絡強市，制定本方案。一、工作目標力爭用5年左右的時間，部省市共同推進智能制造示范區、互聯網創業創新高地、軍民融合示范區、大數據產業集聚區建設取得顯著成效，將廣州市打造成制造強市、網絡強市和全國信息化先導區。主要目標如下：2018年，全市建成省級制造業創新中心2—3個、機器人制造產業基地1—2個、大數據產業園3個。國家級、省級兩化融合貫標試點企業分別達70家、240家，省級“雙創”示范大企業達5家，省級“互聯網＋”創建小鎮達7個，4K電視用戶達100萬戶。2021年，全市建成1批省級制造業創新中心，基本建成1個省級智能制造示范基地，建成省級大數據產業園5個。全市國家級、省級兩化融合貫標試點企業分別達130家、380家，省級“雙創”示范大企業達10家，省級“互聯網＋”創建小鎮達10個，4K電視用戶達300萬戶。二、主要任務（一）創建國家互聯網創業創新示范區。制定互聯網創業創新發展實施計劃，大力發展物聯網、人工智能等互聯網核心技術，推動互聯網應用服務創新，創建國家互聯網創業創新示范區。2021年前，基本建成“一核”（琶洲互聯網創新集聚區）、五大千億級產業基地（高唐新一代信息技術產業園區、花地河互聯網商務產業基地、新造智慧產業基地、中新知識城大數據產業基地、南沙跨境數據服務產業基地）、10個互聯網特色小鎮。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、國土規劃委，各區政府）（二）推進工業互聯網發展。加快省市共建廣東省工業互聯網創新中心和工業互聯網產業示范基地。開展工業互聯網協同創新，積極參與各級相關標準研制，建設工業互聯網標識解析國家頂級節點。支持工業互聯網平臺建設，推動工業互聯網技術、產業、應用創新發展。建設制造業互聯網應用創新需求庫和工業互聯網能力供給庫。開展工業互聯網試點示范，在電子信息、生物醫藥、汽車和船舶制造等行業重點打造5個工業互聯網行業應用示范工程，推廣智能化生產、網絡化協同、服務型制造等模式創新。組織工業互聯網平臺服務商、工業互聯網相關解決方案商、咨詢服務機構為工業企業提供“一對一”診斷評估、方案設計、培訓咨詢等精準服務。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、質監局，各區政府）（三）打造新一代物聯網智慧城市應用示范區。加快推進物聯網技術在智慧城市領域的普及應用，力爭成為國家首批5G網絡試驗城市。建設面向5G技術的智慧城市示范區，部署基于NB－IoT（窄帶物聯網）的供水、供電、供氣、排水、照明、消防、停車場、社會治安等基礎設施感知網絡，建立“精確感知、精準決策、快速處置”城市管理新模式。發展新一代物聯網產業，培育壯大“基礎芯片—模組—終端—應用”產業鏈。推進物聯網在生產制造領域的深入應用，建設一批基于新一代物聯網的示范車間、示范工廠、示范園區。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、公安局、住房城鄉建設委，各有關區政府）（四）打造基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區。積極開展國家級基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區申報。按照“廣州核心、大灣區協同、全國多地支撐”的布局思路，建設國際智能網聯汽車產業創新中心、智能網聯汽車制造共享基地和智能網聯汽車電子生態圈。至2020年，培養一批具有自主核心技術的龍頭企業，創造一批國際一流的智能車載高端產品和零部件，完成封閉示范區內基礎設施建設，形成智能網聯汽車與智慧交通示范的基礎支撐環境，部分自動駕駛、有條件自動駕駛級智能汽車原型車完成研發并進行測試。建設集研發、孵化、應用示范、第三方檢測和產業化等為一體的綜合性智能汽車和智慧交通示范區，推廣安全、共享和便捷的智慧交通新應用，參與國家車聯網和智能網聯汽車相關標準制訂。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、公安局、交委、質監局，各有關區政府）（五）創建國家智能制造示范區。著力加強“廣州（黃埔）省級智能裝備示范基地”的建設，重點引進新松機器人南方總部等智能制造基地項目，打造智能裝備價值園區。加快推進廣州工研院、中以智能研究院、廣州巨輪機器人與智能制造研究院、浙江大學華南工研院、中國（廣州）智能裝備研究院建設，構建“廣東省數字化制造公共技術創新與服務平臺”（廣東省智能研究所承建）、“制造行業遠程運維公共技術支撐平臺”（廣州沈自所分所承建）、“面向智能制造的質量可靠性公共服務平臺”（工業和信息化部電子五所承建）等一批具有國際先進水平的智能制造協同創新平臺。實施工業機器人及智能裝備產業發展專項行動，突出扶持具有自主知識產權的機器人及智能裝備研發產業化，在汽車及摩托車制造、五金、電子信息、紡織服裝、民爆等行業領域大力推進工業機器人及智能裝備的示范推廣應用，推動工業機器人系統集成企業專業化發展。到2021年，廣州市培育10家以上機器人制造及集成骨干企業，建成2個以上產值超100億元的智能制造產業基地。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委，各區政府）（六）創建國家級制造業創新中心。推動廣東省印刷及柔性顯示創新中心創建成為國家級制造業創新中心。在機器人、增材制造、新材料等領域爭取創建一批省級制造業創新中心，并爭創國家級制造業創新中心。組織實施政產學研企協同創新重大專項，突破制約產業發展的重大關鍵技術，促進產業鏈上下游協同發展。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市科技創新委、各區政府）（七）建設制造業與互聯網融合發展示范城市。推動制造業與互聯網深度融合發展。建設制造業應用需求庫、工業互聯網能力供給庫，推動供需雙方精準對接。加強與云平臺商合作，扶持一批重點行業云平臺。開展兩化融合管理體系全面貫標，提升產業鏈兩化融合水平。開展工業互聯網試點示范，重點在電子信息、生物醫藥、汽車制造、都市消費等領域培育示范作用強的工業互聯網應用項目。到2021年，培育3家全國領先的工業云平臺，形成10個云平臺示范項目，培育30家優秀工業互聯網供應商和咨詢服務機構。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、質監局，各區政府）（八）創建國家軍民融合創新示范區。加強與部省市高等院校及科研院所的溝通協調，支持高校申報博士點、碩士點，支持企業設立研發機構。加大引進國防科工等龍頭企業的力度，積極推動民營企業參軍，推動航新科技、衛富等一批民營企業與航天科工集團等軍工集團展開合作。充分發揮中國電子科技集團七所、工業和信息化部電子五所、中船黃埔文沖船舶、廣州海格通信集團等骨干軍工企業的龍頭帶動作用，在產業鏈上聚集一批民參軍企業互補發展。加快引進國有軍工集團等龍頭企業項目，重點推進中國電子科技集團在穗投資建設廣州電子信息產業園。發展面向設計開發、生產制造、使用維護的全壽命周期質量與可靠性技術服務。提升軍民融合試驗檢測認證服務能力，重點推進工業和信息化部電子五所軍民融合無人機試飛基地建設。完善廣州市軍民融合產業規劃，制定并出臺軍民融合產業政策。發揮廣州市軍民融合產業聯盟的作用，完善軍民融合公共服務平臺，搭建軍民兩用技術創新成果的展示交流平臺、轉化引導平臺和對接交易平臺。以廣州市創建國家、省軍民融合示范基地為契機，打造廣州龍穴海洋裝備等國防科技工業軍民融合創新示范基地，努力創建國家軍民融合示范基地和園區。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、教育局、國資委，各有關區政府）（九）推進4K電視網絡應用與產業發展。實施新數字家庭行動，建設以4K電視網絡為核心的超高清互動數字家庭網絡。以培育4K應用示范社區為重點，大力推進信息基礎設施建設，引進4K內容制作機構，提升4K應用供給能力，帶動全市4K相關產業加快優化升級，增強信息消費發展的內生動力。到2019年底，全市光纖入戶率達98％，形成16個以上4K應用示范社區，運營商提供超過2500小時的4K節目，創建國家級新數字家庭產業示范區。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、科技創新委、財政局，各區政府）（十）創建“互聯網＋”小鎮。積極創建“互聯網＋”制造、商務、金融、醫療、創業創新等各具特色的小鎮。在智能裝備及機器人、節能與新能源汽車、生物醫藥、軌道交通等十大重點領域實施以信息技術深度嵌入為代表的智能裝備和產品試點示范。實施“互聯網＋”行動計劃，重點扶持互聯網新技術、新服務、新模式和新業態，促進移動互聯網應用服務創新，助推新型智慧城市建設。到2020年，培育一批互聯網百強企業，重點培育10個互聯網特色小鎮。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、國土規劃委、住房城鄉建設委，各“互聯網＋”小鎮所在區政府）（十一）推進國家級大型骨干企業雙創示范區建設。建設一批“雙創”示范企業、示范平臺、示范園區，構建基于互聯網的“雙創”新體系。支持高等院校、科研機構和大型骨干企業合作共建“雙創”實驗室，建立研發設計、標準制定、生產制造、供應鏈管理等協同創新平臺，深化產學研協同創新。推動互聯網、基礎電信、軟件及系統集成等大型骨干企業建設面向中小企業的一站式“雙創”服務平臺，整合產業鏈創新資源，為行業“雙創”提供一站式服務和支撐。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、質監局，各區政府）（十二）創建國家大數據產業集聚區。實施大數據產業集聚創新發展工程和創新創業工程，建設一批省級大數據產業園、大數據創業創新孵化園，創建健康醫療大數據中心及產業園國家試點。推進大數據關鍵共性技術和軟硬件產品的研發及產業化，支持中山大學、華南理工大學等國家大數據重點實驗室建設。推進廣州大數據交易生態體系建設。加快數據資源開放共享，開展政府數據資產清單梳理登記，逐步完善數據管理法制體系建設；以數據開放及釋放政府數據紅利為導向，推動數據應用創新，促進大數據產業與傳統產業的融合發展。2021年前，全市引進和培育2—3家左右大數據龍頭企業和至少50家大數據服務、產品制造和應用骨干企業，突出廣州在珠三角大數據產業核心作用，創建國家大數據產業集聚區。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、科技創新委、衛生計生委、金融局，各區政府）（十三）推進國產自主可控系統應用研究與示范工程。推進“基于國產CPU/OS（中央處理器/操作系統）的地方政府部門辦公信息系統應用研究及示范工程”建設。組織自主可控產業的相關企業建立安全可靠軟硬件產品應用領域的標準規范，引導安全可靠自主可控軟硬件廠商在穗落地，建立本地化服務體系。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：各區政府）三、保障措施（一）加強組織領導。市政府成立實施工業和信息化部、廣東省人民政府合作框架協議推進工作小組（臨時性議事協調機構，不納入市級議事協調機構管理，工作任務完成后自行撤銷），由分管市領導任組長，市有關單位負責同志參加。工作小組日常工作由市工業和信息化委承擔，市各有關單位要按照本實施方案明確的任務分工，抓緊制定配套措施和具體工作計劃。有關區政府要明確工作目標、工作任務、進度安排和保障措施，共同推動協議各項目標任務落實。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市相關部門、各區政府）（二）加大政策扶持。在現有的市工業和信息化委、發展改革委、科技創新委等用于產業發展的資金中，加大對智能制造、大數據產業、信息及信息化產業、戰略性新興產業等實體經濟產業項目的支持力度，對相關產業重大項目引進、關鍵技術攻關、兼并重組和成果轉化按照“一事一議”原則給予適當支持。加大用地支持力度，法律、法規允許的范圍內，在土地規劃、供地計劃等政策上優先保障重點項目建設。（牽頭單位：市工業和信息化委、發展改革委、科技創新委、國土規劃委；配合單位：市財政局、各區政府）（三）推動試點示范。重點圍繞智能制造、制造業與互聯網融合發展、軍民融合、“互聯網＋”、創業創新、大數據應用等領域開展試點示范工作。承擔國家大數據綜合試驗區、國家智能制造示范區、“互聯網＋”小鎮等試點示范任務的區政府，要集中資源推動試點示范取得成效。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市科技創新委、各區政府）（四）強化督查督辦。將落實《合作框架協議》工作納入市政府重點督辦事項。市工業和信息化委要加強對各區、各部門落實協議各項工作的統籌協調和督促指導，開展督查評估，推動工作取得實效。（牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：各區政府）