印發(fā)廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定的通知（已廢止）穗府辦〔2012〕29號印發(fā)廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市建委反映。廣州市人民政府辦公廳二○一二年七月七日廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定　　第一條　為了鞏固人居環(huán)境整治成果，加強本市人居環(huán)境整治的實施與管理，不斷推動人居環(huán)境的改善和人居環(huán)境事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)美、宜居、幸福的人居環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及中國人居環(huán)境評價指標體系的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。　　第二條　本規(guī)定所稱人居環(huán)境整治是指通過對城鄉(xiāng)道路、建(構(gòu))筑物、社區(qū)、風(fēng)景園林、市政公用設(shè)施等的綜合整治，營造整體性、系統(tǒng)性、歷史性和人文性的人居環(huán)境。　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境整治相關(guān)工作適用本規(guī)定。　　第四條　本規(guī)定所稱人居環(huán)境整治包括以下內(nèi)容：　　(一)城鄉(xiāng)道路升級改造。　　(二)建(構(gòu))筑物外立面整飾及翻新。　　(三)歷史文化與城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌景觀建設(shè)及改造。　　(四)居住社區(qū)整治及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。　　(五)城鄉(xiāng)照明建設(shè)。　　(六)架空線下地及規(guī)整。　　(七)城市園林綠化建設(shè)及改造。　　(八)城市家具設(shè)置及翻新。　　(九)其他需要進行人居環(huán)境整治的內(nèi)容。　　第五條　人居環(huán)境整治應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全便利、精品管理、綠色環(huán)保、地方特色、可持續(xù)發(fā)展的原則。　　第六條　鼓勵單位和個人積極采用節(jié)能環(huán)保材料、技術(shù)及工藝開展人居環(huán)境整治，提高建筑節(jié)能的整體水平。　　第七條　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市人居環(huán)境整治工作，具體負責(zé)編制全市人居環(huán)境整治工作規(guī)劃、年度計劃。　　區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)人居環(huán)境整治方案的編制和人居環(huán)境整治項目的組織實施。　　財政、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、國土房管、環(huán)保、水務(wù)、交通、公安、文化、供電、通信等相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)人居環(huán)境整治項目的有關(guān)建設(shè)、管理和維護工作。　　第八條　人居環(huán)境整治應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件編制工作規(guī)劃，改善城鄉(xiāng)面貌，完善城市功能和提升城市形象，對全市人居環(huán)境整治的實施范圍、實施內(nèi)容進行控制。　　人居環(huán)境整治工作規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門組織編制。編制人居環(huán)境整治工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽取市發(fā)展改革、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、水務(wù)、國土房管、環(huán)保、公安、交通、文化、民政、財政、“三舊”改造、供電、通信等相關(guān)單位和各區(qū)、縣級市人民政府的意見，采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、業(yè)主和社會公眾的意見。　　人居環(huán)境整治工作規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門報市人民政府批準后公布實施。經(jīng)市人民政府批準的人居環(huán)境整治工作規(guī)劃，不得隨意更改。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報市人民政府批準。　　第九條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)人居環(huán)境整治工作規(guī)劃，組織區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門編制全市人居環(huán)境整治年度計劃，報市人民政府批準后實施。　　區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門負責(zé)編制本轄區(qū)的人居環(huán)境整治計劃和整治方案，組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的人居環(huán)境整治項目。整治方案應(yīng)報市建設(shè)行政主管部門審定后實施。　　第十條　維修、改造類的人居環(huán)境整治項目可不辦理項目建議書和可行性研究報告審批。　　原狀維修、不涉及征地拆遷、不改變原有土地權(quán)屬的人居環(huán)境整治工程，可不辦理規(guī)劃和國土用地審批手續(xù)。如在實施過程中需對工程主體結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，或進行征地拆遷、改變原有土地權(quán)屬的，應(yīng)按照規(guī)劃和國土的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。人居環(huán)境整治項目設(shè)計方案應(yīng)送建設(shè)行政主管部門備案。　　符合應(yīng)辦理施工許可證要求的人居環(huán)境整治項目，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理施工許可證并進行質(zhì)量安全監(jiān)督。　　第十一條　人居環(huán)境整治應(yīng)當(dāng)突出廣州城市特色，關(guān)注社會、人文發(fā)展，按照全市統(tǒng)一的標準、原則和要求實施。　　市建設(shè)行政主管部門組織規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、水務(wù)、國土房管、環(huán)保、公安、交通、文化、民政、“三舊”改造、供電、通信等單位編制人居環(huán)境整治項目的專業(yè)建設(shè)標準和建設(shè)指引。　　人居環(huán)境整治項目的規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)建設(shè)標準的要求。　　第十二條　人居環(huán)境整治應(yīng)按照中國人居環(huán)境獎評價指標體系以及宜居城市的建設(shè)目標不斷推進和深化，實施動態(tài)管理和指標調(diào)整，且應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：　　(一)城鄉(xiāng)道路的升級改造應(yīng)完善人行、自行車道系統(tǒng)。城市道路升級應(yīng)充分利用現(xiàn)有路面排水、照明、綠化、公交等設(shè)施，按現(xiàn)代化城市標準提升改造。　　(二)建(構(gòu))筑物外立面整飾應(yīng)當(dāng)保持原建(構(gòu))筑物的色調(diào)、造型和建筑風(fēng)格，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。　　(三)歷史文化與城市特色風(fēng)貌景觀建設(shè)及改造應(yīng)以保護為主，逐步拆除周邊違法建設(shè)及嚴重影響歷史文化風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物，按照保護規(guī)劃方案、保護措施和建設(shè)控制的要求實施，使周邊景觀建設(shè)與歷史風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。對歷史文化街區(qū)和特別保護的建(構(gòu))筑物，嚴格按照修舊如舊，建新如故的原則進行保護性維護更新。　　(四)新建社區(qū)按照規(guī)劃標準要求配套各項公共服務(wù)設(shè)施，老舊社區(qū)整治改造應(yīng)盡可能完善相關(guān)配套。　　(五)新建建(構(gòu))筑物景觀照明設(shè)施建設(shè)必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。城鄉(xiāng)照明建設(shè)推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，鼓勵在城鄉(xiāng)照明設(shè)施建設(shè)和改造中安裝和使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。　　(六)人居環(huán)境整治應(yīng)同步做好架空線下地或規(guī)整工作。整治區(qū)域內(nèi)已有地下共同溝的，架空線應(yīng)按技術(shù)規(guī)范敷入共同溝，未設(shè)置地下共同溝地區(qū)，應(yīng)視實際需要重新敷設(shè)、埋入地下管道統(tǒng)一布置；無法下地的，要統(tǒng)一定位、統(tǒng)一高度，做到橫平豎直，布局、間距均衡。　　(七)城市園林綠化建設(shè)及改造，嚴格實行城市綠線管制制度，充分發(fā)揮園林綠化的生態(tài)、休閑娛樂和景觀作用。突出觀賞價值高、有嶺南地方特色的植物，并與景觀遠、近期建設(shè)相結(jié)合。在植物配置上應(yīng)協(xié)調(diào)空間層次、形態(tài)組合、色彩搭配和季相變化的關(guān)系，營造花城特色。　　(八)住宅小區(qū)整治、城鄉(xiāng)道路升級改造應(yīng)同步實施雨污分流。雨污分流改造后的污水系統(tǒng)必須是封閉式的污水管道，雨水系統(tǒng)應(yīng)避免有污水支管接入。　　(九)城市家具的布局和設(shè)置應(yīng)符合規(guī)劃要求，與道路整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并兼顧道路兩側(cè)用地和城市景觀要求。　　(十)主要道路、公園、公共建筑等公共場所應(yīng)當(dāng)滿足基本公共服務(wù)設(shè)施配置的要求，設(shè)置無障礙設(shè)施。　　第十三條　人居環(huán)境整治項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)分工和部門職能分工，由相關(guān)單位納入日常工作范圍，進行維護管理。涉及私有物權(quán)的，由物權(quán)人進行維護管理。　　第十四條　人居環(huán)境整治工程應(yīng)按以下要求進行維護管理，保持人居環(huán)境的完整和功能，實現(xiàn)高效運行：　　(一)城市道路(含橋梁、隧道)和排水設(shè)施及其附屬設(shè)施(含雨水管道、污水管道)等市政設(shè)施應(yīng)完善運行管理制度、建立健全檔案、監(jiān)管到位。養(yǎng)護維修責(zé)任單位要定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修。因城市道路損壞影響交通和行車安全時，養(yǎng)護維修責(zé)任單位必須及時修復(fù)。　　(二)建(構(gòu))筑物外立面及附屬設(shè)施的維護管理由所有人或使用人按照本市建(構(gòu))筑物外立面及附屬設(shè)施維護管理辦法進行維護管理。建(構(gòu))筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴重變色等，并進行定期清洗。出現(xiàn)殘損、脫落、褪色等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時修補或者重新裝飾、裝修。　　(三)納入保護規(guī)劃方案的歷史文化與城市特色風(fēng)貌景觀，應(yīng)由所有人、使用人或管理人按照有關(guān)保護規(guī)劃的要求和保護修繕標準履行管理、維護、修繕的義務(wù)。保護修繕標準由市規(guī)劃行政主管部門會同市建設(shè)、文物行政主管部門制定。　　(四)社區(qū)及配套設(shè)施維護應(yīng)建立穩(wěn)定、長效的管理機制，確保轄區(qū)“路凈、境潔、地綠、水清”，達到文明、衛(wèi)生、綠色社區(qū)標準。　　(五)城鄉(xiāng)照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準和規(guī)范進行維護管理，定期清掃照明燈具，及時修復(fù)故障設(shè)施，保證城鄉(xiāng)照明設(shè)施的完好和正常運行。　　(六)現(xiàn)有架空線纜的權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)確保架空線纜安全，建立和完善各項安全管理制度。地下線纜的權(quán)屬單位應(yīng)建立健全檔案，定期檢查，監(jiān)管到位，確保地下線纜運行正常。地下管道或共同溝的業(yè)主單位也應(yīng)做好維護管理工作，及時排除水浸、堵塞等影響線纜正常工作的問題。　　(七)園林綠化養(yǎng)護管理應(yīng)制定完善的養(yǎng)護技術(shù)方案，嚴格按照各類綠地養(yǎng)護規(guī)范和標準對綠地進行養(yǎng)護。出現(xiàn)沙土裸露、雜草叢生、衛(wèi)生狀況差等缺養(yǎng)欠管問題應(yīng)及時整改，保證綠化美觀。綠地內(nèi)園林建筑小品、園路及其他設(shè)施按照相關(guān)規(guī)范和標準維護。　　(八)城市家具的維護管養(yǎng)單位應(yīng)保持設(shè)施的完好，對倒塌、損壞或丟失的消防栓、井蓋、路燈、郵箱、垃圾箱、電話亭、休閑座椅、公交候車亭、交通護欄、交通指示標志、廣告牌、花壇、宣傳旗幟等，應(yīng)當(dāng)及時清理、修復(fù)。市容市貌管理部門應(yīng)保持城市家具的整潔。　　(九)其他人居環(huán)境整治項目應(yīng)按照相關(guān)專業(yè)管理部門制訂的維護管養(yǎng)標準進行維護管理。　　第十五條　城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護管理經(jīng)費按規(guī)定納入城市維護資金計劃，由財政統(tǒng)籌安排。區(qū)、縣級市應(yīng)根據(jù)市區(qū)分工安排相應(yīng)比例經(jīng)費。　　第十六條　人居環(huán)境整治的規(guī)劃、建設(shè)及維護管理納入人居環(huán)境整治監(jiān)督檢查和考核評議的范圍。市人民政府定期組織人居環(huán)境整治情況的考核評議，并進行全市通報。　　政府工作部門及其工作人員有不履行或者未正確履行法定職責(zé)的行為，由主管機關(guān)責(zé)令改正；造成較大經(jīng)濟損失的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　第十七條　本規(guī)定所稱的架空線，是指架設(shè)在城市道路上空、建(構(gòu))筑物外立面等地段(點)的各種線纜(含附屬設(shè)備)，包括高(低)壓輸配電線路、信息傳輸線路、電車供電饋線、高低壓變壓器和通訊附屬設(shè)備等。　　第十八條　本規(guī)定所稱的城市家具，是指在人行道上設(shè)置的消防栓、井蓋、路燈、郵箱、垃圾箱、電話亭、休閑座椅、公交候車亭、交通護欄、交通指示標志、商業(yè)招牌、廣告牌、花壇、宣傳旗幟等設(shè)施。　　第十九條　本規(guī)定所指的城鄉(xiāng)照明，包括城鄉(xiāng)道路功能性照明和城市景觀性照明。　　第二十條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行，有效期5年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　環(huán)境整治　規(guī)定　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年7月16日印發(fā)

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