廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法的通知（已失效）穗府辦〔2015〕11號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市人民政府辦公廳2015年2月5日廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法第一章 總則　　第一條 為進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用效率，保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))、國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào))、《廣東省深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)工作方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)及產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的工業(yè)用地的規(guī)劃和使用管理。已納入“三舊”改造范圍且擬申請(qǐng)進(jìn)行“三舊”改造的工業(yè)用地除外。　　本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，是指用于推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，經(jīng)“三規(guī)合一”規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)、連片城鎮(zhèn)工業(yè)用地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)等。具體為《廣州市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊列表》。《廣州市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊列表》經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以調(diào)整。　　第三條 提高工業(yè)用地效率遵循“統(tǒng)籌布局、引導(dǎo)集聚、健全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管”的基本原則，促進(jìn)新增工業(yè)用地合理布局和規(guī)模集聚，挖掘存量工業(yè)用地資源。　　第四條 市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)、利用等管理工作。　　市工業(yè)信息化、發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)(指南)，制定并實(shí)施土地利用績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等。　　市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。　　各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用地提高利用效率的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理，區(qū)(縣級(jí)市)相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，具體協(xié)同實(shí)施本辦法。區(qū)(縣級(jí)市)政府相關(guān)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目履約考核等工作。　　第五條 鼓勵(lì)工業(yè)用地單位在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防要求的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開(kāi)發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高土地利用效率。第二章 規(guī)劃管理　　第六條 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模集聚。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的集聚效應(yīng)，新增工業(yè)用地原則上安排在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)。　　第七條 國(guó)土規(guī)劃部門(mén)在工業(yè)用地出讓前應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的《工業(yè)用地容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)表》、《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》及本辦法，出具產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的新增工業(yè)用地的規(guī)劃條件，提供出讓土地的建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。　　機(jī)場(chǎng)周邊、白云山周邊、珠江兩岸一線(xiàn)、歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、重要國(guó)家機(jī)關(guān)、涉密機(jī)關(guān)、軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)周邊等控制性詳細(xì)規(guī)劃另有特殊規(guī)定的，按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。　　第八條 提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，除安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)生產(chǎn)有特殊要求的項(xiàng)目外，一類(lèi)工業(yè)用地容積率不得低于2.0，二類(lèi)、三類(lèi)工業(yè)用地容積率不得低于1.2，生產(chǎn)工藝有特殊要求的工業(yè)用地容積率不得低于0.8。　　除安全、消防等有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，無(wú)行業(yè)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目用地，一般應(yīng)建造3層及以上多層廠房，不得建造單層廠房。　　大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)立體化廠房，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)廠房用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，除機(jī)械、裝備制造類(lèi)等產(chǎn)業(yè)有特殊要求的外，標(biāo)準(zhǔn)廠房層數(shù)要求在3層及以上。　　第九條 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊工業(yè)用地內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施集中統(tǒng)一設(shè)置，嚴(yán)禁建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。對(duì)于一類(lèi)、二類(lèi)工業(yè)用地，可以在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)規(guī)劃一定比例的居住用地，用于建設(shè)公租房，解決產(chǎn)業(yè)工人的居住需求。　　單個(gè)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得大于項(xiàng)目總用地面積的7%。　　改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的，其配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工業(yè)廠房同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。　　第十條 因城市建設(shè)需要對(duì)已出讓工業(yè)用地的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，原則上不得擴(kuò)大用地規(guī)模，可以通過(guò)適當(dāng)提高容積率的辦法壓縮用地規(guī)模。　　產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地申請(qǐng)?zhí)岣呓ㄔO(shè)量，應(yīng)當(dāng)首先開(kāi)展交通以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)單位、所屬區(qū)(縣級(jí)市)政府、負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)的相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)配套與提高建設(shè)量相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。　　第十一條 新建工業(yè)項(xiàng)目在未履行完成《土地使用權(quán)出讓合同》及其補(bǔ)充條款的約定竣工的，不得申請(qǐng)改變用地性質(zhì)。對(duì)城市規(guī)劃已明確調(diào)整為其他經(jīng)營(yíng)性用地的工業(yè)用地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)予以收儲(chǔ)。用地單位不得擅自利用自有工業(yè)用地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自改變工業(yè)廠房、配套公共服務(wù)設(shè)施使用用途作經(jīng)營(yíng)性使用。涉及違法建設(shè)的，由城管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定處理。　　第十二條 工業(yè)用地因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等原因，經(jīng)批準(zhǔn)可以在原用地范圍內(nèi)提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，但以下情形除外：　　(一) 《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》禁止類(lèi)用地項(xiàng)目。　　(二) 納入廣州市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃或規(guī)劃為非工業(yè)用途的儲(chǔ)備用地。　　(三) 納入市、區(qū)(縣級(jí)市)政府“退二”企業(yè)名單的工業(yè)用地。　　(四) 與控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的用地性質(zhì)不符的。　　第十三條 向國(guó)土規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)?zhí)岣吖I(yè)用地容積率，按照以下程序辦理：　　(一) 申請(qǐng)?zhí)岣叩娜莘e率符合已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)的，國(guó)土規(guī)劃部門(mén)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃予以審批。　　(二) 申請(qǐng)?zhí)岣叩娜莘e率超出已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃但符合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的《工業(yè)用地容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)表》控制指標(biāo)要求的，建設(shè)單位取得市發(fā)展改革、環(huán)保部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件和市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具的不屬于市政府近期儲(chǔ)備用地計(jì)劃的有關(guān)證明文件的，屬于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的存量工業(yè)用地，國(guó)土規(guī)劃部門(mén)經(jīng)批前公示后予以審批，并依據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第九條對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正;屬于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外零散工業(yè)用地，國(guó)土規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃予以審批。　　(三) 申請(qǐng)?zhí)岣叩娜莘e率超出《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的《工業(yè)用地容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)表》控制指標(biāo)要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)(縣級(jí)市)政府提出，由區(qū)(縣級(jí)市)政府收集、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估因容積率調(diào)整產(chǎn)生的相關(guān)公共設(shè)施需求，開(kāi)展交通以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)估確有調(diào)整需求的，由區(qū)(縣級(jí)市)政府向市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，并附送控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的論證報(bào)告和方案。市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)根據(jù)書(shū)面申請(qǐng)結(jié)合周邊規(guī)劃情況，組織審查論證報(bào)告和方案，開(kāi)展批前公示，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃予以審批。　　第十四條 已取得土地使用權(quán)的工業(yè)用地，其用地性質(zhì)不符合已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，用地單位擬改建及擴(kuò)建廠房、倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)性用房，應(yīng)先按規(guī)定程序申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃依法調(diào)整后，方可向國(guó)土規(guī)劃部門(mén)提出改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng);規(guī)劃未能依法調(diào)整的，不得進(jìn)行擴(kuò)建、改建。　　第十五條 完善工業(yè)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。工業(yè)用地建筑形態(tài)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、業(yè)態(tài)相匹配，禁止在工業(yè)用地上建設(shè)住宅類(lèi)建筑布局和形態(tài)。　　第十六條 工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)廠房建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理安排平面布局及各功能面積配置比例，嚴(yán)格控制將完整的平面空間劃分為若干分隔的小單元。　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變、分隔經(jīng)批準(zhǔn)的平面布局。第三章 供地管理　　第十七條 市發(fā)展改革和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本市產(chǎn)業(yè)用地指南，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁向禁止類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目用地。凡列入現(xiàn)行《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》禁止用地項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，投資管理、國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)一律不得辦理相關(guān)手續(xù);凡列入現(xiàn)行《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》限制用地項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)市土地管理委員會(huì)審議通過(guò)，投資管理、國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行限制、禁止用地目錄，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等要求的項(xiàng)目不予供地。　　市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市工業(yè)信息化、商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核體系，進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。應(yīng)將環(huán)保要求納入項(xiàng)目入駐條件，對(duì)不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。　　第十八條 新增工業(yè)用地原則上安排在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，包括產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、出讓最低價(jià)、建設(shè)要求等內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊整體出讓方案由市土地管理委員會(huì)審定。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)國(guó)有宗地的出讓方案按照市土地管理委員會(huì)審定的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊整體出讓方案，由各區(qū)(縣級(jí)市)政府批準(zhǔn)后自行組織出讓。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外工業(yè)用地的出讓方案，應(yīng)當(dāng)提交市土地管理委員會(huì)審定。　　國(guó)土規(guī)劃部門(mén)將規(guī)劃條件納入國(guó)有土地出讓公告、土地出讓合同。　　對(duì)未列入《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》中單獨(dú)供地產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目用地，原則上一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，不予單獨(dú)供地;如確需單獨(dú)供地，須委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地評(píng)估報(bào)告，通過(guò)專(zhuān)家論證，由市土地管理委員會(huì)審議后，方可單獨(dú)供地。　　第十九條 新增工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)等部門(mén)要做好工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)要求、準(zhǔn)入條件、投資標(biāo)準(zhǔn)審查等工作;國(guó)土規(guī)劃部門(mén)憑發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)出具的意見(jiàn)編制招拍掛出讓方案。　　工業(yè)用地可設(shè)定產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、注冊(cè)地址等競(jìng)買(mǎi)資格要求。競(jìng)買(mǎi)人參與競(jìng)買(mǎi)時(shí)須已具備產(chǎn)業(yè)類(lèi)型資格要求，注冊(cè)地址資格要求可由競(jìng)買(mǎi)人承諾競(jìng)得地塊后辦理。　　第二十條 最大限度發(fā)揮土地價(jià)值，降低企業(yè)初始用地成本，鼓勵(lì)采取租賃方式使用土地，逐步實(shí)行工業(yè)用地“租讓結(jié)合，先租后讓”的供應(yīng)方式，由中標(biāo)人或競(jìng)得人先行承租土地進(jìn)行建設(shè)，產(chǎn)能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力(以下簡(jiǎn)稱(chēng)達(dá)產(chǎn))并通過(guò)驗(yàn)收且符合土地出讓合同約定條件的，再依法辦理出讓手續(xù)。　　第二十一條 工業(yè)項(xiàng)目用地結(jié)合產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限，首期出讓年限屆滿(mǎn)后，由區(qū)(縣級(jí)市)政府相關(guān)部門(mén)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭對(duì)項(xiàng)目綜合效益和合同履約等情況進(jìn)行評(píng)估，確定有償續(xù)期或收回土地使用權(quán)。對(duì)用地有特殊要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特殊行業(yè)，經(jīng)發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)等部門(mén)確認(rèn)后，出讓年期可設(shè)定為50年。　　第二十二條 工業(yè)用地規(guī)模按建設(shè)進(jìn)度要求分期供給。凈用地面積在50畝(不含代征面積)以下的工業(yè)項(xiàng)目一般不得分期建設(shè)。用地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目和分期投產(chǎn)項(xiàng)目，可分期供地、分期建設(shè)，并在編制土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)預(yù)留一定的發(fā)展用地，待首期用地按規(guī)定建設(shè)竣工并通過(guò)評(píng)價(jià)考核后，可申請(qǐng)預(yù)留發(fā)展用地供應(yīng)。未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限政府批準(zhǔn)可分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得分期發(fā)放工程規(guī)劃許可證和施工許可證，國(guó)土規(guī)劃部門(mén)不得分期辦理土地登記。　　第二十三條 工業(yè)用地的出讓起始價(jià)格以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)為基礎(chǔ)綜合擬定。公開(kāi)出讓的起始價(jià)格原則上為公開(kāi)出讓的底價(jià)，不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和，不得低于國(guó)家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)，不得以土地取得來(lái)源不同、土地開(kāi)發(fā)程度不同等理由對(duì)規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。　　工業(yè)用地出讓年限不足50年土地的出讓起始價(jià)格、以“先租后讓”方式供地的工業(yè)用地年租金價(jià)格按照本條前款規(guī)定折算。　　第二十四條 對(duì)原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合省、市規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，對(duì)新增的建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。如存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽土地出讓合同，并在合同中對(duì)增收相應(yīng)的土地出讓價(jià)款進(jìn)行約定。　　第二十五條 國(guó)有土地使用權(quán)證應(yīng)按宗地為單位辦理。以出讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在按合同約定繳清土地出讓金后可辦理國(guó)有土地使用權(quán)證;以“先租后讓”方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在簽訂“先租后讓”合同后，應(yīng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)出租登記，出租年期結(jié)束，按程序?qū)徟笸廪k理出讓手續(xù)的，可在繳清土地出讓金后辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。　　工業(yè)用地建成的所有建筑(包括地下建筑、地上建筑及附屬設(shè)施)應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分割轉(zhuǎn)讓。第四章 用地管理　　第二十六條 加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，將工業(yè)用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保、本地就業(yè)等要求，納入土地出讓合同，通過(guò)土地核驗(yàn)、定期評(píng)估、誠(chéng)信管理等，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。　　投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率應(yīng)達(dá)到《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》中的規(guī)定要求，未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。　　第二十七條 土地出讓合同中應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)時(shí)間，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以約定實(shí)施項(xiàng)目時(shí)間履約保證金(保函)制度，或采取其它市場(chǎng)化措施，確保工業(yè)用地節(jié)約集約利用。項(xiàng)目時(shí)間履約保證金按照土地出讓起始價(jià)的30%繳納。　　項(xiàng)目時(shí)間履約保證金在開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)階段分別按總額的40%、40%、20%比例返還;違約情節(jié)嚴(yán)重的，按照合同約定，可解除出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)。　　第二十八條 工業(yè)用地供應(yīng)后，經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的，按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》、《廣州市閑置土地處理辦法》(穗府令第23號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見(jiàn)》(穗府辦〔2014〕12號(hào))等規(guī)定處理。　　第二十九條 建立工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估制度。分別在達(dá)產(chǎn)階段(達(dá)產(chǎn)評(píng)估)、達(dá)產(chǎn)后每3至5年(過(guò)程評(píng)估)、出讓年期到期前1年(到期評(píng)估)等階段，由區(qū)(縣級(jí)市)政府相關(guān)部門(mén)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和土地出讓合同要求，組織實(shí)施工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估。　　第三十條 合同期內(nèi)，因土地受讓人自身原因無(wú)法開(kāi)發(fā)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的，可申請(qǐng)解除土地出讓合同，經(jīng)土地出讓人同意，按照約定終止合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)，返還剩余年期土地出讓價(jià)款;對(duì)地上建筑物可采取殘值補(bǔ)償、無(wú)償收回、由受讓人恢復(fù)原狀等方式處置，并應(yīng)在土地出讓合同中予以約定。　　第三十一條 土地受讓人在取得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的開(kāi)發(fā)利用條件使用土地。存在下列情形之一的，按照合同約定，土地出讓人可無(wú)償收回建設(shè)用地使用權(quán);對(duì)地上建筑物可采取殘值補(bǔ)償、無(wú)償收回、由受讓人恢復(fù)原狀等方式處置，并應(yīng)在土地出讓合同中予以約定：　　(一) 除不可抗力外，因企業(yè)自身原因未按時(shí)開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)，超過(guò)合同約定最長(zhǎng)時(shí)限的。　　(二) 在達(dá)產(chǎn)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估階段，經(jīng)區(qū)(縣級(jí)市)政府相關(guān)部門(mén)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定不符合要求，按合同約定應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)的。　　除上述情形外，各區(qū)(縣級(jí)市)政府可結(jié)合本區(qū)(縣級(jí)市)實(shí)際及項(xiàng)目情況，另行設(shè)定本地就業(yè)人口管理、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后低效運(yùn)行等方面的強(qiáng)制退出要求。第五章 附則　　第三十二條 工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)評(píng)估(遴選)、“先租后讓”評(píng)估驗(yàn)收、彈性出讓年期評(píng)估、土地供后的土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)(包括達(dá)產(chǎn)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、到期評(píng)估)等細(xì)則，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市工業(yè)信息化、商務(wù)、國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)另行制訂頒布，由區(qū)(縣級(jí)市)政府相關(guān)部門(mén)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。　　第三十三條 本辦法自2015年4月1日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況的評(píng)估結(jié)果依法進(jìn)行修訂。　　附件：廣州市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊列表  　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2015年3月25日印發(fā)