廣州市人民政府辦公廳關于印發市十件民生實事遴選和辦理工作規范的通知
2017-07-05
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2017-07-05來源：
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-次穗府辦函〔2017〕143號
廣州市人民政府辦公廳關于印發市十件民生實事遴選和辦理工作規范的通知
各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現將《市十件民生實事遴選和辦理工作規范》印發給你們，請認真貫徹執行。
廣州市人民政府辦公廳
2017年6月28日
市十件民生實事遴選和辦理工作規范
每年一度的市十件民生實事，是市委、市政府關注民生、改善民生的重要舉措，是建設“幸福廣州”的有力抓手。為保障市十件民生實事遴選和辦理工作的科學、規范、可行，特制定此工作規范。
一、遴選范圍和原則
（一）遴選范圍。
市政府統籌負責的基本公共服務領域，主要包括就業保障、社會保障、濟困扶危、文化教育、公共衛生和基本醫療、食品和藥品安全、住房保障、環境整治、公共交通、社會治安等與人民群眾生產生活密切相關的事項。
（二）遴選原則。
1．充分重視民情民意，以民生需求為導向，從群眾最期盼、最需要、最迫切的事情辦起，不脫離群眾的實際需要。
2．既堅持盡力而為，又堅持量力而行，確保財政投入，不開空頭支票。
3．堅持保基本、兜底線、促公平的原則，圍繞保障底線民生，多辦雪中送炭的實事，不超越現階段實際，少搞錦上添花。
4．量化具體任務，做到項目具體、措施明確、進度量化、可測可評，不列空洞內容。
5．融入全市工作大局，實現辦好民生實事與謀劃全市民生福祉的有效銜接，發揮以點帶面的輻射和帶動作用。
（三）遴選流程。
1．每年7月下旬，由市發展改革委在市政府門戶網站和市主要媒體上，對社會公眾最關注、最迫切需要解決的民生實事進行無導向性意見征詢；與此同時，結合當年市十件民生實事上半年辦理進展情況，發函征求人大代表、政協委員關于下年度民生實事意見，征求意見范圍應突出基層性、界別代表性。
2．8月中旬，由市發展改革委向各區政府、市有關職能部門，通報第一輪無導向征集到的意見情況以及當年輿情熱點情況；同時，請有關部門根據通報情況，按照十件民生實事填報格式及相關要求，明確提出至少2件擬重點推進的民生實事。
3．9月上旬，由市發展改革委在前述工作的基礎上統籌研究，提出下年度市十件民生實事候選項目及相應具體事項，形成第二輪票選問卷初稿。
4．9月下旬，由市政府領導召集市有關部門，對第二輪票選問卷涉及的民生實事項目進行研究協調，完善票選問卷。
5．10月中旬，由市發展改革委在市政府門戶網站和市主要媒體上公布第二輪票選問卷，再次征求社會公眾意見。
6．11月上旬，由市發展改革委根據第二輪社會公眾票選結果，形成十件民生實事初步建議，按程序報市政府常務會議審議。
7．11月中旬，由市府辦公廳按程序報市人大常委會審議。
8．12月中旬，由市府辦公廳按程序報市委常委會審議。
9．由市府研究室將經市委常委會審議后的市十件民生實事列入當年度的市《政府工作報告》，待市人民代表大會審議通過后正式確定實施。
二、財政資金保障
（一）財政預算規范。
1．市財政局結合下一年度預算編制情況，將市十件民生實事配套的市本級資金納入市本級預算草案編報。
2．市財政局應加強與各區財政局的對接，于每年12月下旬前明確市十件民生實事具體項目內容及市、區配套資金安排，以便各區落實安排市十件民生實事區配套資金。
3．市、區要按照事權與支出責任相適應的原則，分別落實市、區配套資金，協調推進完善轉移支付、加強財政管理等配套措施，充分調動各區推進市十件民生實事的積極性和主動性。
4．需市本級財政資金支持的民生實事項目，各部門必須納入財政項目庫管理。
（二）資金撥付方式。
1．對于市本級安排的財政資金，用款單位屬市級單位的，原則上按照國庫集中支付規定辦理撥付手續；用款單位屬于區級單位的，由市財政局向各區財政局辦理預算追加撥付手續。
2．對于區級安排的財政配套資金，由各區財政局根據實際工作情況自行確定資金撥付方式。
3．對于可確定具體受益對象的資金，通過“一卡通”等撥付方式直接發放到具體受益對象手中，減少中間環節，避免資金被挪用。
（三）財政監督考核機制。
市財政局要做好以下工作：
1．建立覆蓋所有民生資金的監督機制，強化事前和事中監督，完善“自查自糾、巡查督導、重點檢查”制度，形成覆蓋全面、運轉協調、規范高效的監督體系。
2．實行各級財政投入情況定期統計通報監督機制，將民生資金的財政財務監督檢查，及績效評價運行跟蹤監控情況與項目資金安排撥付相結合，提高資金使用效益。
3．加強對市十件民生實事專項資金使用的績效評價，引入第三方績效評價機制，獨立、客觀地評價財政資金的使用效率，加強資金使用全過程監督。
三、辦理實施
（一）市直各牽頭部門要由一把手負總責，指定分管領導抓落實，并選派政治素質高、業務能力強的干部具體負責。
（二）每年度市十件民生實事經市人民代表大會審議確定后，市直各牽頭部門要結合實際，會同各相關單位，抓緊對每件民生實事提出的目標任務進行細化分解，明確具體任務和每月、每季度進度安排，制定工作方案，切實落實責任，抓好工作落實。
（三）市直各有關部門、有關單位和各區政府要按照各自工作職責，團結協作，密切配合，確保完成市十件民生實事的各項工作任務。
四、督促檢查
市府辦公廳要把推進市十件民生實事工作列為重點督辦事項，建立臺賬定期進行跟蹤督辦，加強現場核查，及時掌握各項工作的進展情況，協調解決工作推進中存在的問題；按月將工作進度梳理匯總上報市政府領導，并以適當形式在全市進行通報和在市政府門戶網站進行公開。對工作進度一再滯后的責任單位，提請市政府領導約談該責任單位主要負責同志，或責成其主要負責同志向市政府常務會議作出解釋說明。對因工作不落實而未能按時完成民生實事任務的，由市府辦公廳以適當方式在全市通報；造成嚴重后果的，由紀檢監察部門按規定進行問責。
粵公網安備 44010602000929號
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