廣州市人民政府辦公廳關于加快我市國家汽車及零部件出口基地建設的意見穗府辦〔2013〕34號廣州市人民政府辦公廳關于加快我市國家汽車及零部件出口基地建設的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：為加快我市國家汽車及零部件出口基地（以下簡稱出口基地）建設，推動我市汽車及零部件產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《商務部發(fā)展改革委關于印發(fā)國家汽車及零部件出口基地管理辦法的通知》（商產發(fā)〔2012〕255號），經市人民政府同意，現提出如下意見：一、發(fā)展思路和目標（一）發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為指導，按照《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》和廣州市“十二五”規(guī)劃的總體部署，以促進汽車及零部件出口基地健康發(fā)展為主線，堅持提高產業(yè)聚集度，堅持增強創(chuàng)新能力，加快廣州汽車及零部件產業(yè)的技術進步和國際化水平，促進外貿發(fā)展結構優(yōu)化，全面提升廣州汽車及零部件產業(yè)的國際競爭力。（二）發(fā)展目標。到2015年，廣州市汽車工業(yè)整車生產能力超過300萬輛，工業(yè)總產值超4500億元，汽車及零部件出口規(guī)模超25億美元。企業(yè)研發(fā)和技術創(chuàng)新能力大幅提高，擁有一批具有自主知識產權的汽車產品批量進入國際市場，形成國際先進、自主研發(fā)能力較強的汽車工業(yè)技術創(chuàng)新體系，建立功能齊全的汽車產業(yè)鏈，形成現代化國際汽車制造和物流中心，成為國際汽車及零部件產業(yè)制造加工基地，培育具有國際競爭能力的2個至3個大型汽車企業(yè)集團。二、統籌規(guī)劃和管理（三）完善領導機制。加強出口基地建設的指導和協調，廣州市汽車及零部件出口基地建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）由分管市領導擔任組長，市外經貿局、發(fā)展改革委、經貿委、科技和信息化局、財政局、質監(jiān)局和廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局、廣州海關、黃埔海關以及各出口分基地所在區(qū)、縣級市（開發(fā)區(qū)）參加，負責制定和組織實施出口基地的中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制訂促進汽車及零部件出口的政策措施，協調解決出口基地建設中遇到的問題。領導小組辦公室（設在市外經貿局）負責出口基地的日常管理工作，協助領導小組對全市出口基地進行指導、管理和考核，落實汽車及零部件出口的相關政策和措施，協調落實出口基地建設專項資金，組織開展業(yè)務培訓和交流，定期向商務部、發(fā)展改革委和領導小組報送出口基地建設情況。（四）做好國家汽車及零部件出口分基地（以下簡稱出口分基地）的認定和管理工作。由市外經貿局牽頭會同市發(fā)展改革委制訂出口分基地認定和管理辦法，報領導小組審定后實施。出口分基地所在區(qū)、縣級市或開發(fā)區(qū)負責指導和推進出口分基地的建設和發(fā)展，落實發(fā)展配套資金，制訂汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，跟蹤汽車及零部件出口發(fā)展動態(tài)，報送工作信息，做好數據統計和分析，每年報送年度工作報告和下年度工作計劃等。三、落實財稅政策（五）加大財政資金投入。支持企業(yè)創(chuàng)建和擴建研發(fā)中心，建立公共研發(fā)、貿易和服務平臺，研究開發(fā)自主知識產權汽車及零部件產品；開展技術和產品的國際專業(yè)認證，培育自主品牌及在國外申請知識產權；開展國際市場研究，發(fā)展國際銷售網絡，開拓產品的國際市場；引進和培養(yǎng)汽車產業(yè)高端人才等。市外經貿局會同有關部門申報資金年度預算、制定資金使用計劃及進行項目管理。各出口分基地做好本級財政配套資金的預算使用計劃和項目管理等工作。（六）落實稅收優(yōu)惠政策。根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號）、《國務院關于印發(fā)實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）等有關規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生且符合稅法規(guī)定的技術開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照技術開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除部分已形成企業(yè)年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。對企業(yè)引進國外先進技術和關鍵設備，按照國務院有關規(guī)定免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，符合稅法規(guī)定的，可按一定比例實行稅額抵免。對認定為國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（七）鼓勵社會投資和企業(yè)融資。積極推動重點汽車及零部件生產企業(yè)在境內外上市。利用資本市場融資，提高企業(yè)在國際市場的知名度。拓展汽車租賃、保險、代理等新型服務貿易。利用科技風險投資機制，支持企業(yè)建立技術發(fā)展專項資金，加大技術開發(fā)投入；支持企業(yè)利用政策性貸款研發(fā)自主品牌汽車，提升汽車產業(yè)國際競爭力。四、促進汽車及零部件出口（八）發(fā)揮產業(yè)園區(qū)的集聚效應和輻射帶動作用。鞏固和發(fā)展廣州開發(fā)區(qū)和增城汽車產業(yè)園區(qū)、花都汽車城、南沙國際汽車產業(yè)園等特色產業(yè)園區(qū)，加快番禺自主品牌乘用車生產基地和從化汽車及零部件產業(yè)基地建設，扶持自主品牌乘用車研發(fā)生產和擁有自主知識產權商用車加快升級。（九）加強汽車出口公共服務平臺建設。建設技術研發(fā)平臺，加大共性技術研發(fā)投入，推動行業(yè)技術進步，推進與香港合作研發(fā)汽車零部件。建設汽車檢測服務平臺，推動有條件的科研院所、研發(fā)中心建立戰(zhàn)略聯盟，建設國家級的汽車檢測中心，健全產品檢測服務體系。建設以廣州港南沙深水港區(qū)汽車專用碼頭、白云國際機場、地鐵和高速公路為主架構的立體交通網絡，完善物流服務平臺，為出口基地發(fā)展提供強大的基礎保障。（十）重視高端人才的培養(yǎng)和引進。大力培養(yǎng)和引進整車研發(fā)、零部件自主創(chuàng)新等汽車產業(yè)高端人才，著重引進既精通汽車專業(yè)技術、又精通產業(yè)管理營銷的復合型人才，通過技術入股等激勵辦法吸引擁有核心專利技術、專有技術的人才到廣州發(fā)展。盡快形成汽車產業(yè)的研發(fā)團隊和學術帶頭人。（十一）鼓勵企業(yè)開展國際質量體系認證。做好汽車出口企業(yè)資質認定和后續(xù)監(jiān)管工作，推行強制性產品認證（3C認證），注意跟蹤、收集、整理國外汽車產品相關認證及技術法規(guī)信息，發(fā)揮行業(yè)協會在汽車產業(yè)預警機制方面的溝通協調作用，引導和協助企業(yè)科學應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。（十二）營造汽車文化氛圍，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展汽車整車、配件及其用品銷售市場，借助每年舉辦的“中國（廣州）國際汽車展覽會”等活動，努力培育汽車文化，使之成為廣州汽車產業(yè)發(fā)展的助推器，提升廣州在國際汽車產業(yè)的地位和影響力。五、提升創(chuàng)新能力（十三）建設產、學、研相結合的汽車產業(yè)技術創(chuàng)新體系。辦好廣州中國科學院工業(yè)技術研究院，推進大型汽車制造企業(yè)研發(fā)中心建設，吸引國內外高水平汽車技術研發(fā)機構來廣州設立分支機構。結合產業(yè)發(fā)展需要，積極引進吸收先進生產技術和管理經驗，提高廣州汽車及零部件產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（十四）以乘用車為龍頭，帶動商用車、專用車與零部件產業(yè)技術創(chuàng)新和協調發(fā)展。學習借鑒合資汽車生產企業(yè)在新技術、新工藝使用和新能源開發(fā)、汽車電子應用等方面的成功經驗，加快自主品牌乘用車開發(fā)，提升汽車及零部件生產企業(yè)技術引進吸收以及產品模塊化、通用化配套的能力。（十五）鼓勵汽車及零部件企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步形成自主品牌研發(fā)和生產體系。鼓勵企業(yè)發(fā)展具有自主知識產權的核心技術。扶持新技術、新產品以及自主品牌汽車的研發(fā)，支持自主知識產權零部件規(guī)模化生產，加快培育汽車電子產業(yè)，推進車載系統、導航系統、售后服務、增值服務等在汽車產業(yè)中的應用。六、加大國際市場開拓力度（十六）鼓勵汽車及零部件企業(yè)與國外企業(yè)合資合作。圍繞整車生產形成汽車產業(yè)集群，帶動二、三級配套廠家在廣州及周邊地區(qū)集聚發(fā)展。利用廣州汽車產業(yè)配套能力強、制造成本較低的優(yōu)勢，鼓勵本地產品出口。（十七）促進汽車及零部件企業(yè)開展國際交流合作。組織汽車及零部件企業(yè)參加國際展覽會，擴大傳統市場，積極開拓新興市場，借助國際專業(yè)代理商、銷售商和服務網絡進入國際市場；支持企業(yè)“走出去”，設立境外生產、維修、研發(fā)、營銷網絡體系等，擴大出口規(guī)模，推動服務本地化，提升服務品質。（十八）大力發(fā)展國際化的現代物流體系。以海關特殊監(jiān)管區(qū)為依托，打造國際化的汽車及零部件營銷和物流體系，運用保稅物流等手段推動汽車及零部件生產銷售向現代物流延伸，把廣州打造成為全球重要的汽車及零部件物流集散地。七、營造良好的經營環(huán)境（十九）加強知識產權保護和管理，規(guī)范出口秩序。支持和引導出口量大、市場前景好的汽車及零部件產品在國外注冊商標、申請專利。加強知識產權執(zhí)法工作，堅決查處各種侵權行為。加強行業(yè)自律和中介組織建設，倡導公平競爭。（二十）建立重點汽車及零部件出口企業(yè)對口聯系工作制度。積極協調解決汽車及零部件生產企業(yè)在出口中遇到的問題，協助、引導企業(yè)取得檢驗檢疫及海關等部門便捷通關服務。（二十一）建立和完善出口運行分析系統和數據資料庫。加強汽車及零部件出口運行分析、監(jiān)控和預測，定期向有關部門報送分析及預測報告，引導汽車及零部件出口可持續(xù)健康發(fā)展。八、本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。有關政策法律依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。廣州市人民政府辦公廳2013年7月16日廣州市人民政府辦公廳秘書處 2013年7月22日印發(fā)