廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知穗府辦〔2016〕29號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科協反映。廣州市人民政府辦公廳2016年12月20日 廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年） 為貫徹落實《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）的通知》（國發〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質綱要》）、《國務院辦公廳關于印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知》（國辦發〔2016〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕64號）和《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》（穗字〔2015〕4號）精神，進一步明確我市“十三五”期間全民科學素質工作目標、重點任務和保障措施等，制定本實施方案。一、背景和意義自2006年國務院頒布實施《科學素質綱要》以來，特別是“十二五”期間，全市各區各有關部門深入實施《科學素質綱要》，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，聯合協作，扎實開展未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員、社區居民等重點人群科學素質行動，帶動了全市公民科學素質水平整體提高；積極推進科學教育、科普資源、科技傳播能力、科普基礎設施和科普人才隊伍等基礎條件建設，公民科學素質建設的公共服務能力得到較大提升；建立和完善公民科學素質建設共建共享機制，超額完成了“十二五”公民科學素質建設目標。2015年我市公民具備科學素質的比例達到11.7％，超過全國6.20％、廣東省6.91％的平均水平，較2010年（5.5％）提高了一倍左右，繼上海、北京和天津之后，達到發達國家世紀之交的水平，為“十三五”全民科學素質工作奠定了堅實基礎。同時，也應清醒地看到，目前我市公民科學素質水平與發達國家和國內先進地區相比仍有較大差距，公民科學素質工作發展不均衡，不能滿足公眾不斷增長的科普需求和建設創新型城市的要求。主要表現在：面向農村居民和婦女的科學素質工作較薄弱；科普資源開發和共享水平有待提高；科普基礎設施服務能力不足，科普信息化建設相對滯后；科普投入不足，全社會參與科普的激勵機制有待完善，公眾參與科學素質工作的積極性還未充分調動。“十三五”時期是我市落實國家“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局、鞏固提升國家中心城市地位、引領全省實現“三個定位、兩個率先”目標要求的關鍵時期，樹立和落實創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新理念，對提高公民科學素質提出了新的更高要求。科學素質是決定全民的思維方式和行為方式、實現美好生活的前提，是建設創新型城市、幸福廣州的重要基礎。進一步加強公民科學素質建設，對于深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新具有重要的現實意義。二、指導方針和工作目標（一）指導方針：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三、四、五、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實市委十屆六次、七次、八次、九次全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，堅持大聯合大協作的工作機制，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造、加快轉型升級、建設幸福廣州”的工作主題，面向基層、服務民生，完善機制、繼承創新，開放協同、普惠共享，精準發力、跨越發展，扎實推進全民科學素質工作，筑牢創新驅動發展和大眾創業、萬眾創新的社會基礎，為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、建設國家重要中心城市的重大戰略作出新的貢獻。（二）工作目標：到2020年，科技教育、傳播與普及工作取得長足發展，建立適應創新型城市建設需求的公民科學素質組織實施、基礎設施、條件保障等體系，公民科學素質建設的公共服務能力顯著增強，我市公民具備科學素質的比例達到15％以上，人均科普經費達到20元。——促進創新驅動發展戰略在全社會深入實施。重點宣傳普及大眾創業、萬眾創新觀念，激發全社會特別是科技工作者的創新創造活力，形成鼓勵創新、寬容失敗的良好環境，進一步推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。——促進創新、協調、綠色、開放、共享發展理念深入人心。圍繞經濟社會發展新常態的需求，突出工作主題，服務中心工作，更加關注保障和改善民生，大力宣傳普及綠色發展、安全健康、高新技術等知識和觀念，促進在全社會形成崇尚創新創造和科學文明的良好氛圍。——促進重點人群科學素質工作均衡發展。青少年的主體地位進一步突顯，青少年科技教育和創新活動水平顯著提高；農村群眾接受科學教育與培訓機會進一步增加，農民科學素質穩步提升；社區科普覆蓋面進一步擴大，社區居民科學素質明顯提高；領導干部和公務員的科學意識和決策水平不斷增強。以重點人群科學素質提升帶動全市公眾科學素質水平顯著提高。——公民科學素質建設的公共服務普惠共享水平顯著提升。科技教育與培訓體系不斷完善，科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普傳播與信息化水平顯著提高，科普人才隊伍不斷發展壯大，區域科普公共服務差距不斷縮小，公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多。——公民科學素質建設的長效機制不斷完善。公民科學素質建設的共建機制、科研與科普結合機制、監測評估機制、社會動員機制進一步完善，社會各方面參與公民科學素質建設的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。三、重點任務根據指導方針和工作目標，“十三五”時期重點開展以下工作：（一）實施青少年科學素質行動。1．任務：（1）培育青少年科學思想和科學精神，激發青少年科學興趣，為創新驅動發展培養堅實的后備力量，促進創新驅動發展戰略和大眾創業、萬眾創新理念深入青少年人群。（2）以校內科技教育為基礎，完善科學課程體系，培養青少年科學興趣、科學探究、創新精神和實踐能力，全面提升中小學校科技教育水平。（3）以青少年科技活動為載體，大力整合社會科普資源，豐富校外科普活動內容，搭建和完善青少年科技創新活動平臺。（4）加強青少年科技教育基礎建設，扶持農村青少年科技教育工作，促進青少年科技教育的均衡發展。（5）充分發揮互聯網等信息技術在科技教育和科普活動方面的作用，推進學校科技教育和校外科普活動的信息化建設。2．措施：（1）全面推進校內青少年科技教育。積極探索適應青少年學習、認知、成長規律的科技創新活動“路線圖”，針對不同年齡段青少年特點，開展學齡前科學啟蒙教育，完善中小學科學課程體系，構建學生綜合素質評價機制，培養學生創新精神和實踐能力。鼓勵普通高中探索開展科學創新與技術實踐的跨學科探究活動，加強科學、技術、工程、數學（以下簡稱STEM）領域后備人才培養的教改實驗，積極支持我市中小學校參與創建STEM教育實驗項目學校。探索中、高等職業學校、高等院校的科學教育形式和內容，發揮課程教學主渠道作用，加快培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。（2）廣泛開展各類校外青少年科技活動。以青少年科技創新大賽、機器人競賽、中小學生電腦制作活動、挑戰杯（全國大學生系列科技學術競賽）、高校科學營、科學調查體驗和中學生英才計劃等特色品牌活動為載體，將科技與體育、人文藝術、生態環境、生理心理教育有機結合；依托學校科技節、科技活動周、全國科普日等各類載體，搭建青少年科技教育成果展示交流平臺。大力開展千師萬苗工程、科學大使行動計劃、珠江科技育苗工程、大手拉小手科技傳播行動等活動，鼓勵學生走進科學殿堂、走進實驗室參與科研和科學調查體驗活動。支持開展青少年科技創新研究，推動實施青少年科技教育提升工程。（3）充分整合青少年科技教育資源。積極利用科技場館、科研院所和高校實驗室、博物館、企業和社區活動場所、科普教育基地等資源，廣泛開展青少年科技學習和實踐活動，探索校內外科技教育的有效銜接模式。積極動員和組織科技專家、教育工作者和科普志愿者廣泛開展科普報告進校園、科技館進校園和科學家與學生面對面交流等各類青少年科普活動，營造全社會科技教育的良好氛圍。（4）加強青少年科技教育基礎建設。深入推動“廣州市科學教育特色學校”的創建示范工作，推動中小學校強化科學特色教育，重視科技輔導員隊伍、校園科技館、創新（創客）工作室等基礎條件建設，建立健全中小學校科技教師（輔導員）和學生參與科學素質行動的評價、激勵機制。積極扶持農村中小學校開展科技活動，為更多青少年提供接受科學教育和參加科技活動的機會，促進我市青少年科技教育的均衡發展。（5）積極推進青少年科技教育信息化。以建設“廣州市青少年科技教育服務平臺”為基礎，豐富優質科技教育信息資源，促進青少年科技教育資源的共建共享。大力開展線上線下相結合的青少年科普活動，滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求，引導青少年正確合理使用互聯網信息資源。通過各類新媒體手段，搭建傳播科學教育知識的新平臺，提高青少年科學文化素質。3．分工：牽頭部門：市教育局，團市委，市科協、科技創新委。責任部門：市委宣傳部，市文明辦、工業和信息化委、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規劃委、交委、環保局、農業局、林業和園林局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、體育局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局，市總工會，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。（二）實施農民科學素質行動。1．任務：（1）貫徹實施創新驅動發展戰略，大力宣傳惠農強農富農政策及現代農業、一二三產業融合發展、美麗鄉村建設的新知識、新觀念，服務廣州特色現代農業發展和社會主義新農村建設。（2）推動農民掌握新品種、先進技術、新模式，發展生產、增加收入，將普及科學技術與提高農民科學素質結合起來，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民和農村實用人才，全面提升農民的科學素質。（3）積極推進“互聯網＋”現代農業行動，推動農村電子商務發展，構建線上線下融合的農村科普信息化新路徑。（4）推動農村基礎性科學文化服務能力建設，充分整合利用基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、農技培訓、普法教育、計劃生育、體育健身等方面的設施設備資源，為農村農民科學素質建設服務，全面提高農村人口科普教育水平。2．措施：（1）建立農村科學教育培訓體系。落實《農村居民科學素質教育大綱》，按美麗鄉村建設宣傳行動計劃要求，大力實施農村實用人才培養工程。加快構建市、區、鎮三級人才培訓體系，形成全市統一的多層次、多渠道、多形式交叉互聯的農村科學教育和實用人才培訓網絡。充分發揮黨員干部現代遠程教育網絡、職業院校、鎮成人文化技術學校、農業廣播電視學校、農業行業或專業技術協會、農業經濟合作組織、基層農業技術推廣機構、科普（教育）基地等陣地在農村科技培訓中的作用，面向農民大力開展科學教育活動。（2）繼續開展形式多樣的農民科技培訓。創新農村實用人才培訓方式，結合農村黨員干部科技素質培訓、農民創業培訓、綠色證書培訓、星火科技培訓、雙學雙比、技能競賽、巾幗科技致富工程等工作，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，提高農民的創業、創新和創造能力。“十三五”期間培訓農村黨員干部10萬人次，培養農業技術骨干5萬人次，培訓農村勞動婦女5萬名。（3）廣泛開展各種形式的群眾性、社會性、經常性農村科普活動。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”、科技活動周、全國科普日等活動，探索科技工作“常下鄉、常在鄉”的長效機制。結合農村環境綜合整治，開展節約資源和綜合利用農業廢棄物等宣傳，開展反對封建迷信、反對邪教、遠離“黃賭毒”等科普宣傳活動。（4）加強農村科普示范體系建設。繼續實施科普惠農興村計劃，加強科普惠農服務站建設，繼續深化農村科普“四個一”工程建設。加強農村基層科普隊伍和科普能力建設，充分發揮農村專業技術協會、農村科普示范基地和科普工作隊等示范帶動作用，探索建立科普服務“三農”的長效機制。積極推進全國科普示范縣、鄉（鎮）、村，廣東省和廣州市科普示范區、科普示范鎮、科普示范村、科普示范戶等創建活動，推廣農民科學素質行動的先進經驗，示范引領農村農民依靠科技致富。（5）大力推進農村科普“互聯網＋”工程，促進農村科普持續發展。積極開展信息技術培訓，依托廣東省農業科技云平臺建設，大力普及“農博士”、“智農卡”、農業APP（手機應用程序）和農業微信及農村科技網絡書屋等平臺，幫助農民通過手機及移動平臺及時了解掌握所需技術和信息。大力開展“三農”網絡書屋建設、農民科學素質網絡競賽、新農民微視頻展播等線上科普活動，加強農村“站、欄、員、基地”科學文化設施建設，促進線上線下科技教育和科普活動相結合，幫助農民提高科學素質，培養智慧農民。（6）大力開展農村重點地區和重點人群的科普工作。結合實施精準扶貧戰略，著力加強欠發達地區基層科普服務能力建設，加大農村留守婦女兒童老人的科普服務力度，支持和扶持邊遠山區科普基礎設施建設。加強面向農村群眾的各類科普資源的開發集成共享工作，充分利用各種新媒體開展面向邊遠地區群眾的科普教育、傳播與普及，組織開展內容豐富的科普宣傳活動。3．分工：牽頭部門：市農業局、科協。責任部門：市委組織部、宣傳部，市文明辦、發展改革委、工業和信息化委、教育局、科技創新委、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規劃委、環保局、住房城鄉建設委、交委、水務局、林業和園林局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、質監局、體育局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局，市總工會，團市委，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。（三）實施城鎮勞動者科學素質行動。1．任務：（1）圍繞廣州率先全面建成小康社會奮斗目標，推動綠色發展、安全生產、信息技術、職業發展等相關知識和觀念在城鎮勞動者中廣泛普及，提高城鎮勞動者科學生產和健康生活能力，促進城鎮勞動者科學素質整體水平跨越提升。（2）圍繞貫徹落實創新驅動發展戰略，以專業技術人才、技能人才、進城務工人員及失業人員的培養培訓為重點，營造大眾創業、萬眾創新的氛圍，為廣州制造2025奠定人才基礎。（3）圍繞城鎮化發展的要求，提高進城務工人員、農村城鎮化人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。（4）提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。2．措施：（1）加強對城鎮勞動者科技教育培訓的管理。將科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育課程和培訓教材。促進用人單位重視和加強全民科學素質工作，建立健全從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習。（2）加強專業技術人員繼續教育工作。以創新創業能力建設為核心，充分利用現代信息技術新成果，完善專業技術人員繼續教育制度，深入實施專業技術人才知識更新工程，全面推進高級研修、急需緊缺人才培養培訓、崗位培訓、專業技術人員繼續教育基地建設等重點項目。充分發揮科技社團、企事業科技（科協）部門在專業技術人員繼續教育中的重要作用，幫助專業技術人員開展技術攻關、解決技術難題，參加跨行業、跨學科的學術研討和技術交流活動。（3）大力開展各種形式的職業培訓。全面實施全民技能提升儲備計劃。健全以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要內容的職業培訓制度，督促企業按規定足額提取教育經費，并主要用于一線職工教育培訓。開展創業培訓、創業指導和創業小額貸款工作，提高勞動者創業能力。根據企業用工需求和勞動者的就業需求，組織訂單式、定向式培訓，提高勞動者職業技能水平。深入開展“青工技能振興計劃”，繼續開展“青年創新創效活動”，開展青年崗位能手評選工作、羊城創新發明大賽。深入開展全市婦女巾幗建功活動，積極創建巾幗文明崗。廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵婦女建功成才。（4）廣泛開展經常性職工科普教育活動。加強科協基層組織特別是企事業單位科協的建設，開展創新方法培訓活動、“院士專家企業工作站”創建活動、“學會科技服務站”建設活動，著力打造一批學習型、創新型、技能型團隊，大力鼓勵和支持企業開展職工素質提升活動。加強廣州職工大學堂、廣州職工教育網建設，充分發揮企業科協、職工技協等組織的作用，舉辦面向職工的專題講座，組織職工技能競賽和同業技術交流，廣泛開展小革新、小發明、小創造等群眾性技術革新活動，組織專家團隊深入企業開展技術咨詢服務等活動。在企業內部刊物、廣播、閉路電視、局域網絡上開辦科普專欄，設立科普櫥窗，積極推進職工書屋和工友和諧家園建設，充分利用有關實驗室、產品陳列室等建設科普宣傳陣地。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。關注進城務工青年的情感需求和心理問題，著力加強對務工青年的人文關懷。（5）廣泛開展進城務工人員科學素質工作。大力開展“農民工求學圓夢行動”和城鄉婦女崗位建功競評活動，深入推進農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”，組織開展進城務工人員專題培訓，將綠色發展、安全生產、健康生活、心理疏導、防災減災等作為培訓的主要內容。加強面向城鎮勞動者科普讀物的開發集成與共享工作。3．分工：牽頭部門：市人力資源和社會保障局、安全監管局，市總工會，市科協。責任部門：市委組織部、宣傳部，市文明辦、工業和信息化委、教育局、科技創新委、民政局、財政局、環保局、交委、水務局、林業和園林局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、城管委、質監局、體育局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局、來穗人員服務管理局，團市委，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。（四）實施領導干部和公務員科學素質行動。1．任務：提升領導干部和公務員對科學素質工作的認識，加強規劃設計，創新科普方式，強化教育培訓，將提高科學素質貫穿于領導干部和公務員選拔錄用、教育培訓、綜合考評全過程，增強領導干部和公務員科學決策、科學管理、科學執政、科學發展和科學生活的能力，使領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。2．措施：（1）科學規劃。認真貫徹落實《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》《2014—2018年廣東省干部教育培訓規劃》和《2014—2018年廣州市干部教育培訓規劃》，健全領導干部和公務員科技教育機制，將普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神作為領導干部和公務員教育培訓的重要內容和長期任務。分層次按需求制定科普培訓規劃，制定相關年度計劃和實施意見，將科學素質教育列入各級各類干部教育培訓機構的教育規劃和教學計劃，落實課題課時，組織相關專題研究，加強領導干部科學方法、科學思想和科學精神培育。實施黨政領導干部培訓工程和公務員能力培訓工程，強化領導干部和公務員的創新理念和創新思維。（2）加強培訓。緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略和新型城鎮化建設的總體要求，以提升領導干部和公務員科技素質能力為目標，充分利用黨校、行政學院等領導干部教育培訓基地，強化領導干部和公務員科技素質培訓；發揮廣州市黨員干部現代遠程教育直播平臺的作用，豐富干部科學教育學習內容，推動“網上學習”科學化、規范化、常態化。采取專題培訓、網絡自學、舉辦前沿科學報告會、科學基本常識講座等方式，結合科普場館、科研院所、企業生產一線實地考察等活動，積極開展科技知識教育，介紹現代科技知識及科學發展趨勢，普及科技創新知識，拓展領導干部和公務員科技視野，努力提高領導干部和公務員隊伍科學素質。繼續辦好廣州科普大講壇、健康大講壇、珠江大講壇、小谷圍論壇、科普報告會和專題科普講座等各類科技知識講座和報告會，為領導干部和公務員提供學習服務。大力倡導領導干部和公務員“讀一本科普書、聽一場科普講座、參加一次科普活動和閱覽一個科普網（科普中國）”行動。針對領導干部和公務員編輯出版科普讀物、開發科普APP。（3）完善機制。建立完善領導干部和公務員科學素質考核評價機制。細化領導干部和公務員選拔錄用、綜合考核中的科學素質內容。利用信息技術量化領導干部和公務員科學教育學習時間和內容，實行科技教育學分制管理，提高網上自學的積極性，實現各級機關領導干部和公務員參加網上學習全覆蓋。大力宣傳注重科學素養、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的領導干部和公務員典型，為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。3．分工：牽頭部門：市委組織部，市人力資源和社會保障局。責任部門：市委宣傳部，市文明辦、發展改革委、工業和信息化委、教育局、科技創新委、環保局、水務局、林業和園林局、商務委、衛生計生委、國資委、體育局，市總工會，團市委，市婦聯，市科協，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、公安消防局。（五）實施科學教育與培訓基礎工程。1．任務：（1）構建科學教師培訓體系，加大培訓力度，不斷提高科學教師科學素質和科技教育水平，建立高素質的優秀科技教師隊伍。（2）完善科技教育課程，改進教學方法，滿足不同對象科技教育和培訓需求。（3）積極構建科技教育信息服務公共平臺，充分利用現代信息技術，優化學校科學教育設施，推動優質資源共建共享，不斷提高科技教育與培訓水平。（4）完善科技教育與培訓基礎設施，加強校內外科技教育培訓基地、實踐場所和科學夏令營建設，提高科技教育與培訓水平，提高校內外設施的利用率。2．措施：（1）加強科技教育師資培養、培訓和研修，大力提高科技教師的科學素質。鼓勵高等師范院校開設科技教育專業或相關課程，培養更多科技教育師資人才。根據科學課程的需要，配齊配足中小學科學課程教師。加大對科學教師的培訓力度，將每年接受一定學時的科學教育培訓納入對教師考核的范圍，建立市級骨干科學教師、骨干科技輔導員培訓制度。每年開展科學教師和科技輔導員的業務交流，舉辦科學實踐能力提升的研修活動，提高教師科技教育的教學能力和水平。加強校內外專兼職科技教育隊伍建設，建立健全青少年科技輔導員繼續教育、評價、激勵機制。“十三五”期間每年市級培訓100名骨干科學教師和80名骨干科技輔導員。（2）提高科學教育與培訓的教材質量。按照基礎教育課程標準，組織專家和骨干教師參加科學課程及相關學科教材編寫，進一步提高科學課程教材的質量和水平，增強教學內容的趣味性、直觀性和吸引力。將科普工作與素質教育緊密結合，注重培養學生創新創造能力，將科普內容納入全市各級各類教育培訓教材和教學計劃。根據青少年、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓的教材建設。（3）加強科學教育科學研究，進一步改進科技教育教學方法。將中小學科學教育的科學研究列入市教育科學研究規劃，每年有一定數量的規劃課題，提高科學教育研究的水平和質量。加強中小學科技教育的實踐研究，注重學思結合，激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好、創新精神和實踐能力。注重知行統一，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。開發實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產實習和技能實訓的成效。每年選派優秀科技輔導員到國內外參加培訓和科技交流活動，取長補短，拓寬科技教育視野，提升科學素質和科學創新能力。（4）加強科技教育與培訓的基礎設施建設。加強中小學實驗室、圖書室、特色科學教育工作室的建設，充實科學實驗儀器、教具、音像設備、計算機、圖書、多媒體等，并向社會提供服務。合理規劃布局現有科技教育基地、場所，不斷提高使用效率。調動社會資源積極參與中小學科技教育網絡資源建設，發揮現代信息技術的作用，不斷豐富網絡教育內容，促進優質教學資源廣泛共享。每年組織全市優秀科學教育資源的展評和送教活動。鼓勵高校、科研院所、科技場館、職業學校、成人教育培訓機構、社區學校等各類公共機構積極參與科技教育和培訓工作，建設一批特色鮮明的科學教育培訓基地。“十三五”期間，市命名50個“中小學特色科學教育基地”。（5）充分發掘高校科技教育資源，健全科教結合、共同推動科技教育的有效模式。推動高等院校、科研院所的科技專家參與科學教師培訓和中、小學科學課程教材建設、教學方法改革。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。大力開展高等院校、科研院所的科普自由行和千師萬苗工程建設。3．分工：牽頭部門：市教育局、人力資源和社會保障局。責任部門：市委組織部、宣傳部，市文明辦、發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、民政局、財政局、環保局、交委、水務局、農業局、林業和園林局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、體育局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局，市總工會，團市委，市婦聯，市科協，廣州日報社，市廣播電視臺，市氣象局、地震局、公安消防局。（六）實施社區科普益民工程。1．任務：（1）宣傳創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，充分利用現代信息技術，普及綠色發展、安全健康、應急避險等知識和觀念，促進社區居民全面形成科學文明健康的生活方式。（2）提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件的能力，激發社區居民提高科學素質的主動性和積極性。（3）促進基層社區服務設施融合發展，完善社區科普設施，提升社區科普公共服務能力，深入推動社區科普示范體系建設。2．措施：（1）開展形式多樣的社區科普宣傳和教育活動。圍繞安全健康、節能環保、低碳綠色、防災減災等內容，開展科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、節能減排家庭行動、心理健康咨詢、綠色網園等活動。每年舉辦全市性科普活動不少于3次。發揮社區教育在提高勞動者科學素質、服務民生和促進社會和諧方面的作用。面向老年人、婦女、少年兒童開展科學、安全、健康生活等宣傳和教育活動，引導未成年人正確使用網絡資源，獲得有益知識，拒絕不良信息。面向農民工開展提升自身素質、適應城市生活的宣傳和教育活動。（2）提升社區科普能力。實施“社區科普益民計劃”，進一步推進全國科普示范城區、廣東省科普示范社區、廣州市科普進社區示范街道和科普示范社區創建活動的開展。充分依托社區公共服務場所和設施，建立完善社區科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等基礎設施，發揮其科普功能。結合社區信息化建設，發揮互聯網、移動通信、移動電視、廣州科普視窗等新型傳媒的科普宣傳功能。健全街道科協、科普協會和社區科普小組等網絡組織。加強社區科普宣傳員和科普志愿者隊伍建設。（3）搭建社會化的社區科普工作格局。積極參與社區管理服務，有效整合社區內及周邊科普資源，建立共建共享機制，鼓勵學校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、科普（教育）基地、媒體機構和部隊積極參與社區科普活動。（4）以“組、會、員”建設為重點，加強社區科普人才隊伍建設。建立健全社區科普工作領導小組，推動社區科普工作“有工作計劃、有工作經費、有科普資源和有人員”的四有建設。建設完善社區科普組織，依托社區的管理者和社區工作人員、科學教師、科技人員、科普專家、離退休科技人員、大學生社工及社區居民等科普志愿者廣泛開展社區科普便民服務活動。加強對社區科普組織的指導和服務，加強對社區科普員的業務培訓，為開展社區科普活動提供便利條件，支持他們積極主動開展工作。3．分工：牽頭部門：市科協，市文明辦，市民政局。責任部門：市委組織部、宣傳部，市發展改革委、工業和信息化委、教育局、科技創新委、財政局、人力資源和社會保障局、國土規劃委、環保局、水務局、農業局、林業和園林局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、城管委、質監局、體育局、安全監管局、食品藥品監管局、旅游局、來穗人員服務管理局，市總工會，團市委，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。（七）實施科普信息化工程。1．任務：（1）用互聯網思維推動科普觀念、科普內容、傳播方式、科普活動、科普資源共享、科普服務平臺、科普運行和運營機制等方面的創新，加快科普工作信息化。（2）培育科普創客文化。運用群眾喜聞樂見的形式，實現科普與藝術、人文的有機結合，創新性地推出更多有知有趣有用的科普精品，讓科學知識在網上和生活中流行。（3）加大各類媒體的科技傳播力度。推動傳統媒體與新興媒體的深度融合，創作內容豐富、形式多樣和通俗易懂的適應互聯網傳播的科普作品，運用多元化手段實現多渠道全媒體傳播。（4）創新科普服務模式。采集和挖掘公眾科普需求，做好科普需求跟蹤分析，強化移動端科普推送，實現科普精準服務，營造“眾創、靠譜、眾享”的“互聯網＋”科普生態圈。2．措施：（1）實施“互聯網＋科普”行動計劃。實施科普信息化建設工程，廣泛動員社會力量開展科普信息化建設。建設廣州市統一的科普宣傳網站，加強廣州微科普服務平臺建設，逐步建立功能全面、安全穩定的科普云平臺，推動科普信息資源的集成和共享服務。組建科學傳播專家庫，逐步建立科普信息審核機制，強化科普內容的科學性和權威性，建設推廣好“廣州市公民科學素質知識競賽、廣州市農村居民科學素質競賽、科普穗道、科普志愿者、科普一日游、科普游自由行、科普惠農”等具有廣州特色的科普微傳播品牌。加強科普信息化的迭代建設，不斷推陳出新，運用各種新的技術手段，實現科普服務迭代發展。（2）推動原創性科普融合創作。圍繞公眾關切的社會焦點熱點問題，大力開展科普文章、科普視頻、科普微電影、科普動漫等形式多樣的科普作品創作。建立完善科普融合創作的社會動員激勵機制，以比賽、評獎、作品征集、虛擬動員等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度。發揮廣州科普作家協會、科普基地聯盟等科技組織的作用，鼓勵社會各界參與科普作品創作。促進科學與文藝跨界合作，推動形成專家和公眾共同參與的信息化科普內容產出機制，生產適合多渠道全媒體傳播推廣的科普融合創作作品。（3）拓寬科普傳播渠道。創新科普傳播形式，推動電視臺、廣播電臺、報刊雜志等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理等方面的深度融合，實現“紙質出版、網站傳播、移動終端傳播”等多渠道全媒體科學傳播。積極利用“科普中國”的網絡資源，通過社交網絡平臺、即時通訊工具、APP等，建立移動端科普傳播平臺，廣泛開展移動端的科普工作。積極推動傳統科普渠道與新媒體深度融合，大力推廣科普一次創作、多次開發、全媒體呈現的融合模式，實現科普的跨媒體、跨終端傳播，提高科普服務精準率、科普活動受眾面和科普資源共享水平。電視臺、廣播電臺制作更多群眾喜聞樂見的適合在網上和電視、廣播電臺同步傳播的科普作品，增加播放時間和傳播頻率。報刊雜志增加科普圖畫類作品，開設科技傳播專欄，增加科技新聞的趣味性，開展紙質和網絡同步傳播。科普網站和門戶網站更加重視科技傳播專欄建設，豐富內容和形式，增強對社會公眾的吸引力。（4）強化科普信息精準推送服務。依托大數據、云計算等技術手段，采集和挖掘公眾需求數據，做好科普需求跟蹤分析，通過“科普電子讀本定向分發和手機、電視、廣播、電影院線、多媒體視窗推送”等定制性傳播方式，定向、精準地將科普信息資源送達目標人群，促進科普活動線上線下結合，滿足公眾對科普信息的個性化需求。3．分工：牽頭部門：市科協、科技創新委，市委宣傳部。責任部門：市委組織部，市文明辦、發展改革委、工業和信息化委、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規劃委、環保局、交委、水務局、農業局、林業和園林局、商務委、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、城管委、質監局、體育局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局、來穗人員服務管理局，市總工會，團市委，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。（八）實施科普基礎設施工程。1．任務：（1）增加科普基礎設施總量，完善科普基礎設施布局，提升科普基礎設施的服務能力，縮小區域科普基礎設施分布不均衡的差距，擴展公眾有效提高科學素質的陣地。（2）優化科普資源配置，推進優質科普資源開發開放共享，增加公眾參與科普的途徑和機會。（3）完善科普基礎設施建設與發展的保障體系，最大限度地提高科普公平普惠程度。2．措施：（1）加強對科普基礎設施建設和發展的宏觀指導。推動將科普基礎設施建設納入經濟、科技和社會發展規劃及基本建設計劃，建立和完善科普基礎設施管理機制和監測評估體系。加大對公益性科普基礎設施建設和運行的公共投入，優化和提升現有基礎設施的功能作用。（2）積極推進科技館事業發展。協調多方資源，建設好廣州科學館，充分發揮其輻射和引領作用。按照有關建設標準，對不具備展教功能或不能充分發揮科普作用的科技館進行必要的更新改造。積極推動科技館在全市的合理布局，重點在有條件的區發展主題、專題及其他具有特色的科技館。創新理念，加強展覽和教育活動的設計策劃，增強科技館教育功能，提升現有科技館的參觀率。加強對科技館運行的規范管理，開展科技館評級和績效評價。（3）積極推動各類專業科普場館建設。鼓勵和推動有條件的研究機構、高等院校、企事業單位建設和發展一批專業或產業科技博物館。充分利用重大工程項目或企業閑置、淘汰的生產設施，建設富有特色的科技博物館。積極推動科技博物館在全市的合理布局。（4）推進科普（教育）基地建設。發展國家級、省部級科普（教育）基地和市級科普基地，建設不同功能的行業科普基地，不斷完善運行機制，納入全市整體布局。加強對科普（教育）基地的管理、指導和服務，充分發揮廣州科普基地發展研究會和廣州科普基地聯盟的作用，支持、指導科普（教育）基地基礎設施建設。推動科普（教育）基地加強交流合作，實現資源共建共享。進一步推動科研機構和大學開展科普活動。鼓勵有條件的企業向公眾開放研發機構、生產設施（流程）或展覽館，建設專門科普場所。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、家長學校、文化宮等增加科普內容。加大財政支持力度，引導海洋館、野生動物園、主題公園、自然保護區、森林公園、地質公園、動植物園等強化科普教育功能。通過各種形式，加大對科普（教育）基地的宣傳推廣力度。（5）發展基層科普設施。依托現有設施，建設具備科普教育、培訓、展示等功能的綜合性科普活動場所。在充分利用和整合現有資源的基礎上，到2020年底，在90％的街道（鎮）、社區（村）建有科普活動站（室），90％的社區和村建有科普畫廊（宣傳欄），宣傳內容每年更新10次以上。加大科普大篷車配發工作力度，擴大服務范圍，更新展品展項，增強為基層群眾服務的能力。鼓勵有條件的社會教育機構、中小學、青少年宮利用現有的教育培訓場所建立青少年科學工作室。3．分工：牽頭部門：市科技創新委、教育局、發展改革委、科協。責任部門：市委組織部、宣傳部，市文明辦、工業和信息化委、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規劃委、環保局、交委、水務局、農業局、林業和園林局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、城管委、質監局、體育局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局、來穗人員服務管理局，市總工會，團市委，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。（九）實施科普產業助力工程。1．任務：（1）探索建立促進科普產業發展的激勵政策，鼓勵和扶持科普產業有序健康發展。（2）充分發揮市場機制作用，建設科普眾創空間，壯大科普產業聯盟，豐富科普產品和服務內容，提高科普產品品質和服務效能，增加公共科普產品的供給和服務。（3）促進科普產業創新發展。培育科普產業市場，激發科普創客創業熱情，推動科技創新成果向科普資源的轉化。2．措施：（1）加強對科普產業發展的宏觀指導。開展科普產業發展的基礎理論與發展對策研究，指導科普產業健康發展。推動將科普產品和研發納入高新技術產業和文化創意產業的相關優惠政策范圍，鼓勵社會資金投入科普產業。（2）推動科普產品研發與創新。依托高等院校、企事業單位、科研研發中心、科技社團等建立科普產品研發機構，增強科普產業創新能力，推動科技成果的科普產業化。推動科技成果科普化，加快科普公共產品開發，支持科普展品、教具的設計制作，科普影視和動漫產品的開發，大力提高科普作品的原創能力。充分挖掘大學生的科普設計創意資源，推動科技類賽事成果集成和轉化。推動科普創作和產品研發示范團隊建設，促進科普產業源頭創新。（3）加強科普產業市場的培育。推動科普創客發展。以大眾創業、萬眾創新為導向，加大科普創客模式的推廣，鼓勵社會公眾參與科普產品的研發、創作、設計、生產、流通。創新科普服務模式，為科普創客搭建科普創意交流、科普產品開發和銷售的科普創客服務平臺。利用互聯網技術推動建設線上科普產品交易平臺，支持線下科普產品和服務交易平臺建設。推動科普產業集聚，支持科普產業龍頭企業、科普產業園區和產業基地建設。引導社會力量投入科普產業。鼓勵企事業單位、社會團體投入科普事業，興辦各類科普文化產業。（4）推動科普產業體系建設。建立科普產業培育體系，建設科普產業社會組織，引導社會力量建設一批原創科普作（產）品示范基地，扶持科普出版、旅游、會展和新媒體等產業的發展。推動戰略合作型、成果轉化型、聯合攻關型、研發基地型、技術咨詢型等科普產業合作模式，形成具有廣州特色的創新驅動發展科普產業體系。3．分工：牽頭部門：市科技創新委、科協。責任部門：市委組織部、宣傳部，市文明辦、發展改革委、工業和信息化委、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規劃委、環保局、交委、水務局、農業局、林業和園林局、商務委、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、城管委、質監局、體育局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局、來穗人員服務管理局，市總工會，團市委，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。（十）實施科普人才建設工程。1．任務：（1）培養一批高水平的科普創作與設計、科普研究與開發、科普工作組織與管理、科技教育與傳播、科普信息化建設與應用、科普產業經營與管理人才。（2）優化科普人才隊伍結構。穩定專職科普人才隊伍，不斷壯大兼職科普人才隊伍，積極發展科普志愿者隊伍。大力培養面向基層的科普人才。（3）推進科普人才的規范化培養和知識更新，建立健全有利于科普人才隊伍建設和發展的機制，推動科普人才工作健康有序發展。2．措施：（1）加強青少年科技輔導員隊伍建設。結合中小學科學課程和課外科普活動，重點在中小學校、科普場館、青少年科技活動中心、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍。穩定和發展農村和邊遠地區科技輔導員隊伍。加強對青少年科技輔導員的培訓，提高其開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力。（2）加強農村實用科普人才隊伍建設。依托農村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農村專業技術協會業務骨干、農村科普帶頭人、回鄉知識青年和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動。利用農業技術推廣機構、農村合作經濟組織、農村專業技術協會、農村致富技術函授大學、農村科普示范基地、科普活動站等，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養農村實用科普人才，提高科普服務能力。（3）建立社區科普人才隊伍。結合科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂等活動，以及科普示范城區（街道、社區）創建活動、社區科普益民計劃等，建立社區科普宣傳員隊伍。依托高等院校、科研機構、科普組織、科普場館、科技團體、社區科普大學等，建設社區科普人才培養培訓基地。鼓勵學校、科研機構、企業、科技社團、科普場館、科普（教育）基地等企事業單位和部隊的專業人才，積極參與社區科普活動，建立社區科普人才隊伍交流協作機制。（4）加強企業科普人才隊伍建設。充分發揮企業科協、團委、職工技協、研發中心等的作用，結合職工技能培訓、繼續教育和各類科普活動，培養和造就企業實用科普人才。（5）大力發展科普志愿者隊伍。充分發揮廣州市科普資源促進會、廣州市科普志愿者協會等組織的作用，推動各級科普志愿者協會和科普志愿者服務站的建立，為科普志愿者施展才能提供服務平臺。吸引老科技工作者、高校師生、中學生、在職科研人員、傳媒從業者參加科普志愿者隊伍。在大型主題科普活動和科普場館、科普（教育）基地的展教活動中，充分發揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。（6）加快高端和專門科普人才培養。辦好科技傳播和相關專業，建設一批科普專門人才培訓和實踐基地，培養大批科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動組織策劃等專門人才。（7）加強科普人才的培訓工作。開展科普人員職業道德、科普從業評價、科普人才規范培養體系建設理論研究。面向科技工作者開展科學傳播能力培訓，探索科學家做科普的新模式和好方法。加大對科普管理人才的培訓和知識更新力度。支持鼓勵高等院校、科研院所、科普組織、企業與相關機構建設科普人才培訓、實踐基地。3．分工：牽頭部門：市科協、科技創新委、人力資源和社會保障局。責任部門：市委組織部、宣傳部，市文明辦、發展改革委、工業和信息化委、教育局、民政局、財政局、國土規劃委、環保局、交委、水務局、農業局、林業和園林局、文化廣電新聞出版局、衛生計生委、國資委、城管委、質監局、體育局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局、來穗人員服務管理局，市總工會，團市委，市婦聯，廣州日報社，市廣播電視臺，市社科院、氣象局、地震局、公安消防局。四、組織實施和保障條件（一）組織實施。1．市政府領導《科學素質綱要》的實施工作，公民科學素質建設目標納入市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。市全民科學素質工作聯席會議負責《科學素質綱要》貫徹實施，各有關部門按照本方案的工作分工，將有關任務納入本部門工作規劃和計劃，認真履行職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。市科協要充分發揮市全民科學素質工作聯席會議辦公室的綜合協調作用，會同有關部門共同推進全市公民科學素質建設。2．各區政府負責領導本地區《科學素質綱要》實施工作，將公民科學素質建設作為推動地區經濟社會發展的一項重要工作，納入本地區經濟社會發展規劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入評價機制。要因地制宜，制定本地區“十三五”全民科學素質工作的實施方案。要繼續完善公民科學素質建設的工作機制和制度，制定具體政策措施，加大投入，為實施《科學素質綱要》提供保障。3．建立《科學素質綱要》檢查評估機制，加強對《科學素質綱要》實施工作的督促檢查，推動工作任務的落實。加強對全民科學素質工作的研究，宣傳推廣先進經驗。（二）長效機制。1．建立完善廣州市公民科學素質建設的共建機制。建立市有關部門協作開展廣州市公民科學素質建設的機制，通過實施全民科學素質工作重點行動，完善工作項目共建管理、科普信息資源共享服務等協調機制，共同推進全民科學素質工作。建立廣州市全民科學素質工作聯席會議與各區政府推進全民科學素質工作共建機制。推動各級政府將公民科學素質建設目標完成情況納入工作評價，形成一級帶一級、層層抓落實的工作合力。2．建立科研與科普密切結合機制。研究制定在市科技計劃項目中相應增加科普任務的措施與辦法。將科普工作作為市重大科技創新任務的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發現和創新成果。推動市重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項在立項時增加相應科普任務，驗收時對科普效果進行評價。推動承擔市科技項目的科研團隊、企業、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發揮示范和帶頭作用。充分發揮科技社團聯系科技工作者的重要作用，探索將科技成果轉化為科普資源的新途徑。3．建立監測評估和激勵機制。依照國家、省相關標準，探索建立公民科學素質發展監測指標體系，適時開展廣州公民科學素質調查和全市科普統計工作，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導。按照國家、省相關規定，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。4．建立完善公民科學素質建設的社會動員機制。深入開展文明城市、衛生城市、科普示范縣（市、區）等群眾性社會性創建活動，進一步形成政府推動、社會參與的良好氛圍。完善科普人才評價機制，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比重。落實和完善有利于科普公益事業和產業發展的財政、稅收、金融等政策措施，增加科普公共服務產品的供給。（三）保障條件。1．完善落實政策法規。在市國民經濟和社會發展規劃及有關科學技術教育、傳播與普及的法律、法規中，體現公民科學素質建設的目標和要求。完善促進公民科學素質建設的政策法規，根據形勢發展需要，對現有政策法規進行修訂、補充和調整。根據有關規定，落實鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策。2．加大經費投入。市、區兩級政府根據有關政策法規規定、財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，制定科學合理的科普經費增長機制，逐步提高教育、科普經費的投入水平，并將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》的順利實施。各有關部門、事業單位和人民團體根據承擔的實施任務，按照預算管理的有關規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。落實捐贈公益性科普事業稅收優惠政策，廣泛吸納社會資金支持公民科學素質建設。（四）進度安排。1．啟動實施。2016年，制定印發《廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》，推動和指導各區制定“十三五”全民科學素質工作實施方案，并做好實施動員和宣傳工作。各有關部門制定落實相關工作任務的具體實施方案。全面部署“十三五”《科學素質綱要》的實施工作。2．深入實施。2017—2019年，繼續完善工作機制，加強監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。3．總結評估。2020年，組織開展督查，對“十三五”期間全民科學素質工作進行總結和評估。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年12月30日印發

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