廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知穗府辦函〔2016〕200號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：《廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局反映。廣州市人民政府辦公廳2016年12月15日廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)），建立廣州市區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號(hào)）、《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》（穗辦〔2009〕1號(hào)）等文件精神，制定本辦法。第二條　本辦法所稱耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，是指市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府當(dāng)年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。各區(qū)區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負(fù)責(zé)。第三條　市國(guó)土規(guī)劃委會(huì)同市城市更新局，根據(jù)《廣州市土地利用總體規(guī)劃》確定的各區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，結(jié)合省每年下達(dá)我市的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和“三舊”改造考核任務(wù)，提出相關(guān)耕地、基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“三舊”改造任務(wù)年度考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為各區(qū)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)考核指標(biāo)。第四條　耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核遵循客觀、公正、公平、公開的原則，每年考核一次。（一）各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。（二）各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。（三）通過年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收，且年度違法占用耕地面積不超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15％。（四）各區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目完成改造面積與新增實(shí)施改造面積不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的完成改造面積與新增實(shí)施改造面積考核指標(biāo)。同時(shí)符合上述四項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格，否則認(rèn)定為不合格。未完成市人民政府下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)的，不得參與耕地保護(hù)考核獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定。第五條　考核采用自查與抽查相結(jié)合的方法。（一）各區(qū)人民政府按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，于2月底前向市人民政府報(bào)告上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。（二）每年4月前，市人民政府委托市國(guó)土規(guī)劃委和市城市更新局牽頭，組織市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門，對(duì)各區(qū)上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行核查。第六條　考核主要以全市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，必要時(shí)采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。考核內(nèi)容及分工如下：（一）耕地保護(hù)考核。由市國(guó)土規(guī)劃委牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)耕地保有量指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼等方面進(jìn)行考核。（二）節(jié)約集約用地考核。由市國(guó)土規(guī)劃委牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、單位GDP建設(shè)用地下降率、批后征地率、土地供應(yīng)率、閑置土地處置率等方面進(jìn)行考核。（三）“三舊”改造考核。由市城市更新局牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)考核年完成“三舊”改造項(xiàng)目涉及的面積（完成改造面積與新增實(shí)施改造面積之和）及占年度任務(wù)的比例、“三舊”改造項(xiàng)目投入資金及占同期固定資產(chǎn)投資的比例、完成“三舊”改造項(xiàng)目的節(jié)地面積及節(jié)地率等方面進(jìn)行考核。（四）土地執(zhí)法監(jiān)察考核。由市國(guó)土規(guī)劃委牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)年度新增違法用地情況、土地動(dòng)態(tài)巡查考評(píng)和基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)情況、土地執(zhí)法執(zhí)行力情況等方面進(jìn)行考核。第七條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果經(jīng)匯總后報(bào)市人民政府審定并予通報(bào)。對(duì)履行責(zé)任目標(biāo)成效突出的區(qū)人民政府，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，整改期間暫停該區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。第八條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果納入各區(qū)區(qū)長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核認(rèn)定為不合格的區(qū)，由市監(jiān)察局、國(guó)土規(guī)劃委、城市更新局對(duì)其耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第九條　各區(qū)人民政府要按照國(guó)家、省和市的要求，加強(qiáng)對(duì)耕地、基本農(nóng)田和土地利用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)上報(bào)的考核數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條　各區(qū)人民政府可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制訂對(duì)下一級(jí)人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。