廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知穗府辦函〔2016〕200號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：《廣州市區(qū)級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土規(guī)劃委、城市更新局反映。廣州市人民政府辦公廳2016年12月15日廣州市區(qū)級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法第一條　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號），建立廣州市區(qū)級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號）、《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》（穗辦〔2009〕1號）等文件精神，制定本辦法。第二條　本辦法所稱耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，是指市人民政府對各區(qū)人民政府當(dāng)年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。各區(qū)區(qū)長為第一責(zé)任人，對耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負(fù)責(zé)。第三條　市國土規(guī)劃委會同市城市更新局，根據(jù)《廣州市土地利用總體規(guī)劃》確定的各區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，結(jié)合省每年下達(dá)我市的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和“三舊”改造考核任務(wù)，提出相關(guān)耕地、基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“三舊”改造任務(wù)年度考核指標(biāo)建議，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為各區(qū)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)考核指標(biāo)。第四條　耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核遵循客觀、公正、公平、公開的原則，每年考核一次。（一）各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。（二）各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。（三）通過年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收，且年度違法占用耕地面積不超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15％。（四）各區(qū)“三舊”改造項目完成改造面積與新增實施改造面積不得低于市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的完成改造面積與新增實施改造面積考核指標(biāo)。同時符合上述四項要求的，考核認(rèn)定為合格，否則認(rèn)定為不合格。未完成市人民政府下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)的，不得參與耕地保護(hù)考核獎項評定。第五條　考核采用自查與抽查相結(jié)合的方法。（一）各區(qū)人民政府按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，于2月底前向市人民政府報告上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。（二）每年4月前，市人民政府委托市國土規(guī)劃委和市城市更新局牽頭，組織市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、財政局等部門，對各區(qū)上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行核查。第六條　考核主要以全市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，必要時采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。考核內(nèi)容及分工如下：（一）耕地保護(hù)考核。由市國土規(guī)劃委牽頭負(fù)責(zé)，對耕地保有量指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)補貼等方面進(jìn)行考核。（二）節(jié)約集約用地考核。由市國土規(guī)劃委牽頭負(fù)責(zé)，對單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量、單位GDP建設(shè)用地下降率、批后征地率、土地供應(yīng)率、閑置土地處置率等方面進(jìn)行考核。（三）“三舊”改造考核。由市城市更新局牽頭負(fù)責(zé)，對考核年完成“三舊”改造項目涉及的面積（完成改造面積與新增實施改造面積之和）及占年度任務(wù)的比例、“三舊”改造項目投入資金及占同期固定資產(chǎn)投資的比例、完成“三舊”改造項目的節(jié)地面積及節(jié)地率等方面進(jìn)行考核。（四）土地執(zhí)法監(jiān)察考核。由市國土規(guī)劃委牽頭負(fù)責(zé)，對年度新增違法用地情況、土地動態(tài)巡查考評和基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)情況、土地執(zhí)法執(zhí)行力情況等方面進(jìn)行考核。第七條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果經(jīng)匯總后報市人民政府審定并予通報。對履行責(zé)任目標(biāo)成效突出的區(qū)人民政府，給予表揚；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，整改期間暫停該區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。第八條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果納入各區(qū)區(qū)長工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核認(rèn)定為不合格的區(qū)，由市監(jiān)察局、國土規(guī)劃委、城市更新局對其耕地保護(hù)責(zé)任落實情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第九條　各區(qū)人民政府要按照國家、省和市的要求，加強(qiáng)對耕地、基本農(nóng)田和土地利用情況動態(tài)監(jiān)管，并對上報的考核數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。第十條　各區(qū)人民政府可結(jié)合本區(qū)實際情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。