廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2016〕18號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城管委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年12月29日 廣州市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度管理辦法 第一章　　總則 第一條　為加強(qiáng)我市生活垃圾處置管理，提高全市生活垃圾終端應(yīng)急調(diào)度和處理能力，充分發(fā)揮全市生活垃圾終端處理設(shè)施綜合效益，確保生活垃圾安全、有序處理，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾終端處理的應(yīng)急調(diào)度工作。生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度主要是指生活垃圾終端處理設(shè)施間的應(yīng)急調(diào)度。本辦法所指的生活垃圾終端處理設(shè)施是指生活垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒處理設(shè)施。由市政府統(tǒng)籌建設(shè)并支付垃圾處理費(fèi)的生活垃圾終端處理設(shè)施為市屬設(shè)施；由番禺、南沙、花都、從化、增城等各區(qū)政府統(tǒng)籌建設(shè)并支付垃圾處理費(fèi)的生活垃圾終端處理設(shè)施為區(qū)屬設(shè)施。垃圾應(yīng)急調(diào)度分為內(nèi)部調(diào)度和外部調(diào)度：市屬設(shè)施間、同區(qū)的區(qū)屬設(shè)施間進(jìn)行調(diào)度為內(nèi)部調(diào)度；市屬設(shè)施與區(qū)屬設(shè)施間、不同區(qū)的區(qū)屬設(shè)施間進(jìn)行調(diào)度為外部調(diào)度。第三條　生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、資源共享、就近調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理的原則。第四條　市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市生活垃圾終端處理應(yīng)急調(diào)度的統(tǒng)籌管理工作，組織實(shí)施本辦法。涉及生活垃圾應(yīng)急調(diào)度處理的各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度期間本地區(qū)的統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、維穩(wěn)和財(cái)政保障工作。城管、發(fā)展改革、環(huán)保、交通、安全監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自職能協(xié)同實(shí)施本辦法。第五條　應(yīng)急調(diào)度應(yīng)盡量進(jìn)行內(nèi)部調(diào)度，優(yōu)先焚燒處理，充分利用管轄范圍內(nèi)設(shè)施的垃圾貯存和處理能力，并按照運(yùn)輸距離優(yōu)先的原則進(jìn)行調(diào)度。生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生、接收單位及其所屬的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)服從市城市管理行政主管部門(mén)的應(yīng)急調(diào)度工作，不得以任何理由拒絕或拖延。 第二章　應(yīng)急調(diào)度啟動(dòng) 第六條　下列情形可以啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度：（一）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全影響生活垃圾終端處理設(shè)施正常運(yùn)行的。（二）生活垃圾終端處理系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)故障或進(jìn)行計(jì)劃外的大修，造成垃圾無(wú)法處理或設(shè)施處理能力不足的。（三）生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故導(dǎo)致生活垃圾終端處理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行，造成垃圾無(wú)法處理或設(shè)施處理能力不足的。（四）特殊情況或重大活動(dòng)造成垃圾處理量突然增加，導(dǎo)致生活垃圾終端處理設(shè)施垃圾處理能力不足的。（五）現(xiàn)有生活垃圾終端處理設(shè)施達(dá)到使用壽命不能再繼續(xù)使用，而新建生活垃圾終端處理設(shè)施銜接不上，導(dǎo)致垃圾無(wú)法處理的。（六）因其他特殊原因?qū)е律罾K端處理設(shè)施垃圾處理能力不足或達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力，垃圾無(wú)法處理的。（七）由于垃圾供應(yīng)不足導(dǎo)致生活垃圾終端處理設(shè)施有余量的。第七條　需要啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度的事件按照下列標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)級(jí)別：（一）Ⅰ級(jí)：生活垃圾終端處理設(shè)施無(wú)法正常接收處理垃圾連續(xù)10（含）天以上的，或總量20000（含）噸以上生活垃圾需要外部調(diào)度處理的。（二）Ⅱ級(jí)：生活垃圾終端處理設(shè)施無(wú)法正常接收處理垃圾連續(xù)5（含）天以上、10天以下的，或總量10000（含）噸以上、20000噸以下生活垃圾需要外部調(diào)度處理的。（三）Ⅲ級(jí)：生活垃圾終端處理設(shè)施無(wú)法正常接收處理垃圾連續(xù)5天以下的，或總量10000噸以下生活垃圾需要外部調(diào)度處理的。內(nèi)部調(diào)度不分級(jí)。第八條　發(fā)生第六條規(guī)定的情形的，生活垃圾終端處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向所屬的城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。需要應(yīng)急調(diào)度的，區(qū)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)向所屬區(qū)政府報(bào)告。應(yīng)急調(diào)度啟動(dòng)程序按下列方式進(jìn)行：（一）內(nèi)部調(diào)度應(yīng)充分利用管轄范圍內(nèi)設(shè)施的垃圾貯存和處理能力，就近進(jìn)行調(diào)度。（二）需要外部調(diào)度的，區(qū)政府應(yīng)向市城市管理行政主管部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng)，市城市管理行政主管部門(mén)根據(jù)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度程序。情況緊急時(shí)，可先電話向市城市管理行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按市城市管理主管部門(mén)安排進(jìn)行調(diào)度，兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊申請(qǐng)材料。區(qū)屬設(shè)施跨區(qū)調(diào)度的，可以由區(qū)政府間相互協(xié)商，調(diào)度完成后向市城市管理行政主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料存檔。 第三章　應(yīng)急調(diào)度申請(qǐng)和響應(yīng) 第九條　區(qū)政府提出的應(yīng)急調(diào)度申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容：（一）事件發(fā)生原因。（二）事件解決措施和處理情況。（三）每日需調(diào)度的垃圾處理量。（四）需調(diào)度的垃圾總量。（五）應(yīng)急調(diào)度起止時(shí)間。（六）應(yīng)急調(diào)度期間本區(qū)的組織保障措施及費(fèi)用安排。第十條　市城市管理行政主管部門(mén)接到區(qū)政府應(yīng)急調(diào)度申請(qǐng)后，按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)響應(yīng)：（一）發(fā)生Ⅰ級(jí)事件的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，調(diào)動(dòng)全市生活垃圾終端處理設(shè)施和作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理。情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話向市政府請(qǐng)示、報(bào)告，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況，在兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)材料。（二）發(fā)生Ⅱ級(jí)事件的，調(diào)動(dòng)相應(yīng)數(shù)量的生活垃圾終端處理設(shè)施和作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理，并報(bào)送相關(guān)資料至市政府存檔。（三）發(fā)生Ⅲ級(jí)事件的，調(diào)動(dòng)相應(yīng)數(shù)量生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急處理。區(qū)政府應(yīng)服從市城市管理行政主管部門(mén)安排，配合開(kāi)展應(yīng)急調(diào)度工作。第十一條　市城市管理行政主管部門(mén)接到應(yīng)急調(diào)度申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)各設(shè)施垃圾處理接收計(jì)劃和實(shí)際處理情況合理安排應(yīng)急接收設(shè)施，在2個(gè)工作日內(nèi)向涉及生活垃圾應(yīng)急調(diào)度處理的區(qū)政府簽發(fā)應(yīng)急調(diào)度通知。應(yīng)急調(diào)度也可先行電話通知，但應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊書(shū)面材料。應(yīng)急調(diào)度通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生單位及其所屬的區(qū)政府。（二）臨時(shí)接收設(shè)施、臨時(shí)接收設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位及其所屬區(qū)政府。（三）每日接收的應(yīng)急垃圾量。（四）每日接收時(shí)間安排。（五）接收起止日期。（六）垃圾運(yùn)輸線路。 第四章　應(yīng)急調(diào)度實(shí)施和結(jié)束 第十二條　生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位每年應(yīng)向所屬的城市管理行政主管部門(mén)報(bào)送下一年度垃圾處理接收計(jì)劃及下一年度檢修計(jì)劃。發(fā)生計(jì)劃外的重大變更應(yīng)及時(shí)向所屬的城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。各區(qū)城市管理行政主管部門(mén)匯總所屬區(qū)域的生活垃圾終端處理設(shè)施垃圾處理接收計(jì)劃和年度檢修計(jì)劃后報(bào)送市城市管理行政主管部門(mén)。發(fā)生計(jì)劃外的重大變更應(yīng)及時(shí)向市城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。第十三條　應(yīng)急調(diào)度期間無(wú)法正常處理生活垃圾的設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，每日向所屬的城市管理行政主管部門(mén)匯報(bào)設(shè)施檢修和恢復(fù)情況。匯報(bào)內(nèi)容包括：故障設(shè)施恢復(fù)情況、設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等。無(wú)法正常處理生活垃圾的設(shè)施未能按期恢復(fù)正常生產(chǎn)的，由其所屬的區(qū)政府按照本辦法第八條的規(guī)定再行啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度。第十四條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急調(diào)度期間的車輛組織工作，按照指定的運(yùn)輸線路行駛，并承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。第十五條　應(yīng)急調(diào)度期間，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)以下垃圾接收處理工作：（一）合理配置工作人員，明確工作安排，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和上報(bào)，必要時(shí)可向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)技術(shù)支援。（二）做好應(yīng)急調(diào)度車輛進(jìn)廠（場(chǎng)）后的計(jì)量工作，每車登記，分區(qū)統(tǒng)計(jì)，確保車輛進(jìn)出廠（場(chǎng)）安全有序。（三）建立應(yīng)急臺(tái)賬，每日向所屬的城市管理行政主管部門(mén)匯報(bào)垃圾處理情況。匯報(bào)內(nèi)容包括：應(yīng)急垃圾進(jìn)場(chǎng)時(shí)段、應(yīng)急垃圾處理量、設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等。第十六條　區(qū)政府及城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急調(diào)度期間的生活垃圾處理總量、應(yīng)急垃圾量、運(yùn)輸線路、運(yùn)行情況，對(duì)物流走向和處理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和階段性分析，及時(shí)修正完善調(diào)度工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。第十七條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施停止接收應(yīng)急調(diào)度生活垃圾視為應(yīng)急調(diào)度結(jié)束。應(yīng)急調(diào)度結(jié)束后，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位及其所屬城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急調(diào)度期間的垃圾處理和環(huán)境監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行事后評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)市城市管理行政主管部門(mén)。生活垃圾應(yīng)急調(diào)度的產(chǎn)生單位及其所屬的城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急調(diào)度期間的垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸情況、故障原因及恢復(fù)情況進(jìn)行事后評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)市城市管理行政主管部門(mén)。 第五章　應(yīng)急調(diào)度保障 第十八條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急調(diào)度期間運(yùn)輸車輛充足和運(yùn)輸安全，并對(duì)運(yùn)輸工作提供財(cái)政保障，確保運(yùn)輸工作按照應(yīng)急調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行。第十九條　應(yīng)急調(diào)度期間，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位和所屬的城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《廣州市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法》的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)設(shè)施周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)期間污染物排放符合國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十條　應(yīng)急調(diào)度期間，涉及生活垃圾應(yīng)急調(diào)度處理的區(qū)人民政府應(yīng)做好本地區(qū)維穩(wěn)保障工作，防止群體事件發(fā)生。第二十一條　應(yīng)急調(diào)度垃圾處理費(fèi)按月支付，各生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月向應(yīng)急調(diào)度垃圾產(chǎn)生區(qū)的城市管理行政主管部門(mén)提供上月垃圾計(jì)量數(shù)據(jù)，經(jīng)確認(rèn)后，報(bào)告所屬的區(qū)政府，由應(yīng)急調(diào)度垃圾產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府按照下列價(jià)格和方式支付垃圾處理費(fèi)：市屬設(shè)施間調(diào)度、市屬設(shè)施調(diào)度到區(qū)屬設(shè)施的，生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府按照當(dāng)年綜合單價(jià)將垃圾處理費(fèi)繳交到廣州市生活垃圾處理結(jié)算平臺(tái)，當(dāng)年綜合單價(jià)未測(cè)算出來(lái)的按照上一年度綜合單價(jià)執(zhí)行，當(dāng)年綜合單價(jià)測(cè)算出來(lái)后多退少補(bǔ)。廣州市生活垃圾處理結(jié)算平臺(tái)按照生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的合同價(jià)支付給生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位。垃圾處理費(fèi)差額由結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行平衡，每年報(bào)市財(cái)政局審核予以清算。區(qū)屬設(shè)施間調(diào)度的，垃圾處理費(fèi)由生活垃圾應(yīng)急調(diào)度產(chǎn)生區(qū)的區(qū)政府按照接收設(shè)施合同價(jià)直接支付給生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施所在區(qū)的區(qū)政府，再由接收設(shè)施所在區(qū)的區(qū)政府支付給運(yùn)營(yíng)單位。第二十二條　越秀、荔灣、海珠、天河、白云、黃埔區(qū)應(yīng)急調(diào)度到其他區(qū)屬設(shè)施處理的垃圾處理量仍計(jì)入本區(qū)的年生活垃圾處理總量，按照《廣州市生活垃圾處理階梯式計(jì)費(fèi)管理暫行辦法》實(shí)行階梯式計(jì)量和處理費(fèi)結(jié)算管理。應(yīng)急調(diào)度期間出現(xiàn)跨區(qū)調(diào)度的，各有關(guān)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。 第六章　監(jiān)督管理 第二十三條　城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急期間的監(jiān)督檢查制度，根據(jù)需要向生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。第二十四條　生活垃圾應(yīng)急調(diào)度期間的垃圾處理情況應(yīng)納入該生活垃圾應(yīng)急調(diào)度接收設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考核。第二十五條　應(yīng)急調(diào)度期間，有關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。 第七章　附　　則 第二十六條　非應(yīng)急情況下，市城市管理行政主管部門(mén)為平衡全市生活垃圾終端處理設(shè)施處理能力進(jìn)行的垃圾調(diào)度參照本辦法執(zhí)行。生活垃圾集中分選、餐廚垃圾處理及飛灰、滲濾液處理設(shè)施的應(yīng)急調(diào)度參照本辦法執(zhí)行。第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2017年1月9日印發(fā)

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