廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)家樂(lè)管理辦法的通知穗府辦〔2015〕42號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)家樂(lè)管理辦法的通知 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市農(nóng)家樂(lè)管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局、旅游局反映。廣州市人民政府辦公廳2015年8月4日 廣州市農(nóng)家樂(lè)管理辦法 第一章  總 則 第一條 為了促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)家樂(lè)，是指利用農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）和鄉(xiāng)村旅游資源，以觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)野休閑為特色，提供餐飲、住宿、觀光、購(gòu)物、娛樂(lè)或農(nóng)業(yè)勞作體驗(yàn)等服務(wù)，且具有較強(qiáng)參與性的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本辦法。第四條 農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜開(kāi)辦、保護(hù)生態(tài)環(huán)境運(yùn)營(yíng)和傳播優(yōu)良農(nóng)業(yè)文化為原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。 第二章  職責(zé)分工 第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)家樂(lè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把農(nóng)家樂(lè)發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，推廣鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)。有關(guān)區(qū)人民政府和各對(duì)口扶貧單位應(yīng)當(dāng)把農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目納入本市北部山區(qū)扶貧計(jì)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)宏觀協(xié)調(diào)、政策指引和統(tǒng)籌監(jiān)管，開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污農(nóng)家樂(lè)的整治工作。第六條 鼓勵(lì)和支持農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系和行業(yè)自律制度建設(shè)，建立健全自我管理、自我監(jiān)督、自我維護(hù)的行業(yè)管理機(jī)制，為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的行業(yè)環(huán)境。第七條 市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)的培育和扶持工作，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)，并推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。第八條 市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)和宣傳推廣，按照旅游和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。市、區(qū)旅游行政管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、食品藥品監(jiān)管行政管理部門指導(dǎo)成立、擴(kuò)展本級(jí)農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，制定農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)工作規(guī)則，支持農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。第九條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政管理部門會(huì)同同級(jí)旅游行政管理部門開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)工作。第十條 市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，制定農(nóng)家樂(lè)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范，推廣農(nóng)家樂(lè)污染防治先進(jìn)方法和技術(shù)。第十一條 市、區(qū)工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、水務(wù)、國(guó)土規(guī)劃、公安、消防、發(fā)展改革、林業(yè)和園林、城管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)家樂(lè)管理和監(jiān)督檢查工作。第十二條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)指引、服務(wù)、協(xié)調(diào)、勸導(dǎo)、向執(zhí)法部門提供農(nóng)家樂(lè)違法信息、協(xié)助查處等工作，促使農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。 第三章  經(jīng)營(yíng)規(guī)范 第十三條 農(nóng)家樂(lè)選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁違法用地和違法建設(shè)。第十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)家樂(lè)。本辦法實(shí)施前已建成的農(nóng)家樂(lè)，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)。違反本條前兩款規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十八、五十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第十五條 從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。農(nóng)民在農(nóng)家樂(lè)周邊露天、自身住宅或臨時(shí)攤點(diǎn)小規(guī)模銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或者利用承包經(jīng)營(yíng)土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施提供農(nóng)事勞作活動(dòng)參觀、體驗(yàn)的活動(dòng)除外。從事包含餐飲、住宿的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、排水、消防、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等行政許可。第十六條 排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂(lè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合項(xiàng)目要求的污染治理設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放。位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請(qǐng)辦理排水許可證，經(jīng)處理符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后排入公共污水管網(wǎng)。環(huán)境行政主管部門審批位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的環(huán)評(píng)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見(jiàn)。處理后污水回用于灌溉林木及農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。第十七條 農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第十八條 農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《廣東省農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)規(guī)范》（DB44/T1184—2013）依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，銷售商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，貨真價(jià)實(shí)。第十九條 農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者不得采取下列手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：（一）強(qiáng)行拉客，欺客宰客；（二）強(qiáng)迫游客購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)；（三）銷售國(guó)家明令禁止的商品或者經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目；（四）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、有毒有害動(dòng)植物以及不符合食品安全要求的食品；（五）欺行霸市，詆毀其他農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的聲譽(yù)；（六）設(shè)置侵犯游客隱私的設(shè)備；（七）擅自使用農(nóng)家樂(lè)等級(jí)標(biāo)志；（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十條 農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布統(tǒng)一的服務(wù)投訴電話號(hào)碼“12345”，方便游客投訴。第二十一條 農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施實(shí)施應(yīng)急處置，并立即根據(jù)情況選擇撥打“119”、“110”、“120”電話或派人向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）、居民或村民委員會(huì)報(bào)告情況。鎮(zhèn)政府、街道辦事處及公安、旅游、安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林等相關(guān)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案立即采取應(yīng)急措施、妥善處置，并依照規(guī)定程序上報(bào)情況。 第四章  鼓勵(lì)和扶持 第二十二條 本市各級(jí)人民政府對(duì)通過(guò)農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和以“整村開(kāi)發(fā)”、“企業(yè)＋農(nóng)戶”、“農(nóng)民合作社”等形式組織分散農(nóng)戶共同開(kāi)發(fā)的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目予以扶持。第二十三條 市旅游行政管理部門和市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別在“廣州旅游網(wǎng)”、“廣州農(nóng)業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)站設(shè)立“廣州農(nóng)家樂(lè)”專欄進(jìn)行公共推廣，公布廣州農(nóng)家樂(lè)地圖、項(xiàng)目介紹和指引。第二十四條 農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自愿原則，按照《廣東省農(nóng)家樂(lè)等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB44/T1185—2013）向農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定。第二十五條 支持村集體利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)旅游接待和公共服務(wù)設(shè)施，利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、會(huì)堂、倉(cāng)庫(kù)等房產(chǎn)資源建設(shè)配套項(xiàng)目，并開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，組織、指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。第二十六條 鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)和旅游網(wǎng)站開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)點(diǎn)評(píng)、旅行社開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民到農(nóng)家樂(lè)旅游休閑度假。幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)校可以選擇具有滿足教育功能特色、符合安全要求的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)建教育基地、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、體驗(yàn)場(chǎng)所。 第五章  管理和監(jiān)督 第二十七條 農(nóng)家樂(lè)違反有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)行政管理部門依法處理，并將處罰信息通過(guò)政府信息共享平臺(tái)或商事主體信息平臺(tái)實(shí)時(shí)告知同級(jí)旅游、農(nóng)業(yè)行政管理部門。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給游客造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二十八條 各區(qū)旅游行政管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，通過(guò)政府信息共享平臺(tái)和商事主體信息平臺(tái)收集、綜合各相關(guān)部門執(zhí)法信息、農(nóng)家樂(lè)被投訴信息和星級(jí)評(píng)定信息，并進(jìn)行信用分類監(jiān)管。市旅游行政主管部門實(shí)時(shí)匯總各區(qū)相關(guān)行政管理部門信息，在“廣州旅游網(wǎng)”向社會(huì)公告下列事項(xiàng)信息：（一）相關(guān)行政管理部門對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰情況；（二）受理投訴、申訴及其處理情況；（三）農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定以及晉級(jí)、降級(jí)和取消星級(jí)情況。第二十九條 游客可以針對(duì)農(nóng)家樂(lè)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為向“12345”服務(wù)熱線投訴。“12345”服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)行政部門轉(zhuǎn)告游客投訴。相關(guān)行政管理部門接到游客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理情況反饋給投訴者、點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站、農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)。第三十條 農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)結(jié)合游客投訴情況、行政管理部門處罰情況，對(duì)本級(jí)評(píng)定的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審，并通報(bào)監(jiān)督評(píng)審結(jié)果。第三十一條 行政管理部門工作人員違反法律法規(guī)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；給農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章  附則第三十二條 本辦法自2015年10月1日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2015年8月11日印發(fā)