廣州市人民政府辦公廳印發關于進一步加快融資租賃業發展工作方案的通知穗府辦函〔2016〕43號廣州市人民政府辦公廳印發關于進一步加快融資租賃業發展工作方案的通知各區人民政府，市發展改革委、工業和信息化委、財政局、商務委、工商局、食品藥品監管局、金融局，廣州空港經濟區管委會：《關于進一步加快融資租賃業發展的工作方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市商務委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年4月7日 關于進一步加快融資租賃業發展的工作方案 按照《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》（國辦發〔2015〕68號）、《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2015〕69號）的要求，為促進我市融資租賃業發展，創造良好的營商環境，結合廣州實際，制定本工作方案。一、工作思路和工作目標為進一步加快發展融資租賃業，助推我市傳統制造業轉型升級，助力構建完善的現代金融服務體系，根據國務院文件精神，結合《廣州市人民政府辦公廳關于加快推進融資租賃業發展的實施意見》（穗府辦〔2014〕52號），從放寬企業準入及經營條件、解決企業融資困難、加大財政扶持力度、推動自貿試驗區創新集聚發展、規范行業健康發展等幾方面推動融資租賃業發展。通過加快發展，使融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，基本形成一批專業優勢突出、管理先進、競爭力強的龍頭企業，基本建立統一、規范、有效的事中事后監管體系，融資租賃業市場規模和競爭力水平位居全國前列。二、主要任務與分工（一）放寬企業準入及經營條件。1．對除金融租賃企業外的融資租賃企業設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃企業兼營與主營業務有關的商業保理業務。（責任單位：市工商局）2．經房產產權人書面同意，允許多個有投資關聯關系的融資租賃企業將同一地址登記、備案為住所或經營場所。允許隸屬于同一母公司的單機單船特殊目的公司實行住所集中登記，且與母公司住所相同。（責任單位：市工商局）3．根據國家食品藥品監管局有關規定，放寬融資租賃企業申報醫療器械經營許可或備案的條件。對申請開辦醫療器械設備租賃業務的融資租賃企業，取消經營場所房屋屬性、面積和設立倉庫等要求，放寬從業人員學歷、專業、工作經歷等條件，將企業相關設施設備及質量管理文件中部分檢查項目作為合理缺陷處理。（責任單位：市食品藥品監管局）4．融資租賃企業對保稅區內的設備開展售后回租業務，如承租方仍在保稅區內使用該設備，則無需繳納關稅。（責任單位：廣州海關）5．融資租賃業務承租人使用的租賃機器設備符合條件并確需加速折舊的，可采用縮短折舊年限方法計算，但最短折舊年限不得低于規定的60％；也可采用雙倍余額遞減法或年數總和法計算。（責任單位：市國稅局、地稅局）6．符合《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》租賃進口貨物相關規定的租賃飛機及飛機資產交易項目，可按租賃期內分期支付的租金分期繳納進口關稅和進口環節增值稅，以海關審查確定的租金為完稅價格計算稅款。（責任單位：廣州海關）（二）加大財政扶持力度。1．融資租賃企業享受《廣州市人民政府關于支持廣州區域金融中心建設的若干規定》（穗府〔2013〕11號）中關于類金融機構的獎勵補貼政策以及我市出臺的其他相關扶持政策。（責任單位：市金融局）2．出租方、承租方均為注冊在廣州的企業開展不動產融資租賃業務的，對租賃雙方在融資租賃專項資金中給予一定的扶持。（責任單位：市商務委）3．我市融資租賃企業開展國家補貼范圍內的新能源乘用車和商用車融資租賃業務的，在融資租賃專項資金中給予一定的扶持。（責任單位：市商務委、工業和信息化委）4．對我市融資租賃企業開展飛機、船舶租賃業務的，無論承租人是否為我市企業，均可給予融資租賃企業一定的扶持。對承租人吸引融資租賃企業在廣州開展飛機、船舶租賃等業務的，可在融資租賃專項資金中對承租人給予一定的獎勵。（責任單位：市商務委）5．符合條件的融資租賃人才，享受《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快集聚產業領軍人才的意見》（穗字〔2016〕1號）和相關配套文件，以及《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法（試行）》（穗金融〔2014〕83號）等扶持政策。（責任單位：市委組織部、市金融局）（三）解決企業融資困難。1．利用廣州股權交易中心、全國中小企業股份轉讓系統、滬深證券交易所、境外證券交易所等境內外多層次資本市場推動融資租賃業發展。對符合條件的融資租賃企業，市金融部門對其上市、掛牌等工作給予指導扶持，加快企業上市、掛牌的進度。（責任單位：市金融局）2．對融資租賃企業運用擔保、保理、資產回購、委托租賃等多種金融工具對中小微企業進行融資的，納入我市風險補償、獎勵貼息等政策工具的扶持范圍。實行融資租賃設備產品目錄制管理，對首次開展目錄中設備更新融資租賃業務的中小微企業，市促進中小微企業發展專項資金按租賃合同設備投資額給予一定比例的貼息補助。（責任單位：市工業和信息化委、商務委）3．推動建立融資租賃企業租賃資產登記流轉平臺，對于租賃資產登記流轉平臺的建設給予一定的資金扶持。（責任單位：市商務委）4．支持融資租賃企業通過資產交易、股權交易等方式多渠道融資，對業務規模大的企業給予一定的資金扶持。（責任單位：市商務委）（四）推動自貿試驗區創新集聚發展。1．在南沙自貿區內開展內、外資融資租賃行業統一管理體制改革。指導南沙自貿區的外商投資融資租賃企業向國家商務部等部門申請，將不動產租賃納入到融資租賃業務范圍。（責任單位：南沙區政府）2．充分發揮南沙自貿區“先行先試”的政策紅利，根據發展需要，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕前提下，積極爭取融資租賃業的扶持試點政策。待南沙自貿區有關融資租賃創新發展和行政體制改革措施試點成功后，再同步復制推廣到其他具備政策創新條件的區域。（責任單位：南沙區政府）3．調整內資融資租賃企業外債管理政策，簡化程序，注冊在南沙自貿區的內資融資租賃企業發行外債試行登記制管理。在南沙自貿區內開展全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點，注冊在區內的融資租賃企業可按人民銀行和外匯管理局相關規定自主開展本外幣跨境融資。（責任單位：外匯管理局廣東省分局）4．融資租賃企業在南沙自貿區內注冊設立子公司、增加商業保理經營范圍等事項由南沙自貿區工商部門實施登記、變更。（責任單位：南沙區政府、市工商局）5．注冊在南沙自貿區的融資租賃企業通過開展跨國公司外匯資金集中運營管理，允許統籌使用境內外資金。（責任單位：外匯管理局廣東省分局）6．注冊在南沙自貿區內的融資租賃公司辦理融資租賃業務時，如用以購買租賃物的資金50％以上來源于自身國內外匯貸款或外幣外債，可以在境內以外幣形式收取租金。承租人憑出租人出具的支付外幣租金通知書及其他證明文件，自行到銀行辦理對出租人的租金購付匯手續。允許承租人以外幣向出租人支付租賃物租金及租賃協議項下的其他費用，且出租人可將上述相關租金、費用以外幣入賬。（責任單位：外匯管理局廣東省分局）7．在符合現行外匯管理政策前提下，允許注冊在南沙自貿區的項目公司以外幣向國內其他自貿區的項目公司支付購買價款。（責任單位：外匯管理局廣東省分局）8．簡化南沙自貿區融資租賃企業辦理境外設立項目公司和專業子公司的手續，便利南沙自貿區融資租賃企業開展離岸租賃和出口租賃業務。（責任單位：南沙區政府）9．對注冊在南沙自貿區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行相關稅收政策前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監管，便利通關手續。（責任單位：廣州海關）10．國內外銀行、保險、證券、私募基金等機構可通過在南沙自貿區投資設立多幣種租賃投資基金等方式，參與融資租賃行業。（責任單位：南沙區政府）（五）規范行業健康發展。1．融資租賃企業可在中國人民銀行征信中心動產融資統一登記系統辦理融資租賃物權屬登記。融資租賃企業和金融機構在辦理資產抵押、質押和受讓等業務時，應登陸動產融資統一登記系統查詢有關標的物的權屬狀況。承租人未經出租人同意，不得將已在動產融資統一登記系統登記公示的租賃物進行抵押、質押、轉讓、轉租、投資入股以及其他處置。（責任單位：人民銀行廣州分行）2．對于符合條件的融資租賃企業，可接入中國人民銀行征信系統。接入征信系統的融資租賃企業應及時、準確、完整地報送業務數據，基于業務實際需要的原則，在得到客戶的授權后查詢和使用信用報告，了解客戶的信用狀況。融資租賃企業應按照外匯管理有關規定辦理外匯業務，確保交易背景的真實性、手續完備合規及信息的準確性。（責任單位：人民銀行廣州分行）3．融資租賃企業可根據承租人財務、經營管理和租金逾期期限等因素，分析應收租賃款的風險程度和回收可能性，合理計提風險準備金。若融資租賃企業發生資產損失，可按照有關規定在稅前據實扣除。（責任單位：市國稅局、地稅局、商務委）4．對除金融租賃企業外的融資租賃企業，應按照《融資租賃業監督管理辦法》（商流通發〔2013〕337號）的要求，在全國融資租賃企業管理信息系統及時如實填報有關數據。對于主動、及時、準確報送信息的企業，政府部門在企業申報扶持資金時可優先給予支持。通過行業組織開展融資租賃企業信用評級，建立企業報送信息異常名錄和黑名單制度。對于多次未及時、準確報送信息的企業，行業組織可降低企業的信用評級。（責任單位：市商務委）三、保障措施（一）加強組織領導。執行融資租賃聯席會議制度，由市商務委牽頭協調各相關部門加快落實本工作方案。各相關部門要進一步加強分工協作、溝通協調，落實專人負責，發現問題要及時溝通解決，并做好與國家相關部門的銜接，積極爭取上級部門的指導和支持。（二）加強責任落實。各有關區政府、市有關單位要高度重視融資租賃業對加快廣州現代金融服務體系建設、助推我市產業轉型升級的重要意義，切實加強組織領導，把握時間節點，按照職責分工按時高質量完成各項工作。（三）加強資金保障。各相關部門根據本方案要求，加大對融資租賃業的扶持力度。有關區政府要做好配套資金保障，形成市、區兩級財政扶持政策的疊加效應。